【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其性質(zhì)主要表現(xiàn)為：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性；（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力；（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)授權(quán)，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。ISO系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代以來，一些國(guó)家紛紛以環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕或抵制不符合本國(guó)環(huán)境法律要求的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。為此國(guó)家社會(huì)出現(xiàn)了以產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管理和控制為中心的新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)背景下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）于1987年制定并在世界范圍內(nèi)實(shí)施了ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。1992年又組織制定了ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000和ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的目的在于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，既不因?yàn)榄h(huán)境管制而影響資源貿(mào)易，又不至于因?yàn)樽杂少Q(mào)易而增加環(huán)境成本。ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用的對(duì)象，是所有與環(huán)境利用行為相關(guān)的主體，包括企業(yè)事業(yè)單位、地方政府、法人團(tuán)體、社會(huì)組織等。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)；（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)；（3）環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。第十一章環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件行政責(zé)任是指違反環(huán)境與資源保護(hù)法和國(guó)家行政法規(guī)所規(guī)定的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。作為構(gòu)成行政責(zé)任必備的條件有：（1）行為的違法性；（2）行為人的過錯(cuò)；（3）行為的危害后果；（4）違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。民事責(zé)任的概念及構(gòu)成要件民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其構(gòu)成要件有：（1）無過錯(cuò)責(zé)任原則；（2）行為的違法性；（3）損害結(jié)果；（4）因果關(guān)系。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的方式——排除危害、賠償損失、恢復(fù)原狀。追究民事責(zé)任的程序——行政處理、司法解決兩種。第十二章環(huán)境污染防治法概述環(huán)境污染和其他公害的概念環(huán)境污染和其他公害，是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或者未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人類健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系（1）海洋污染防治法；（2）大氣污染防治法；（3）水污染防治法；（4）固體廢物污染防治法；（5）環(huán)境噪聲污染防治法；（6）反射性以及其他危險(xiǎn)物質(zhì)污染防治法。第十三章大氣污染防治法針對(duì)大氣污染物及其產(chǎn)生設(shè)施實(shí)行的控制（1）推行清潔生產(chǎn)，對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度，（2）推廣實(shí)行清潔能源技術(shù)或措施，改善燃料質(zhì)量和提高能源利用效率措施；（3）加強(qiáng)區(qū)域性大氣污染防治，實(shí)行酸雨和二氧化硫控制區(qū)劃定制度；（4）實(shí)行逐步減少生產(chǎn)和使用含鉛汽油的措施。對(duì)違反《大氣污染防治法》行為的行政處罰為保障《大氣污染防治法》各項(xiàng)制度措施的具體施行，該法在法律責(zé)任一章專門對(duì)違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任做出了規(guī)定，其中，針對(duì)不同的違法行為，分別規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或者除以罰款等行政處罰措施。第十四章海洋環(huán)境污染防治法海洋環(huán)境的監(jiān)管體制的主要內(nèi)容（1）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。（2）國(guó)家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、檢測(cè)、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。（3）中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域的監(jiān)視，并主管防止船舶污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。（4）國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。（5）軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。海洋生態(tài)保護(hù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)主要從兩個(gè)方面作了規(guī)定，即特殊海洋區(qū)域保護(hù)和對(duì)海洋生態(tài)有影響的行為的管制。特殊海洋區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中包括國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府采取措施保護(hù)特殊的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀；設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)；設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)，是指以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的，依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物或非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。第十五章水污染防治法設(shè)立生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定：（1）省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)；（2）禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水；（3）在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。第十六章環(huán)境噪聲污染防治法聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)0類標(biāo)準(zhǔn)：晝間50dB，夜間40dB。使用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；1類標(biāo)準(zhǔn)：晝間55dB，夜間45dB。適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域；2類標(biāo)準(zhǔn)：晝間60dB，夜間50dB。適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)；3類標(biāo)準(zhǔn)：晝間65dB，夜間55dB。適用于工業(yè)區(qū)；4類標(biāo)準(zhǔn)：晝間70dB，夜間55dB。使用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。環(huán)境噪聲污染防治的基本制度（1）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治療，并繳納排污費(fèi)；（2）對(duì)在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理；（3）對(duì)于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確實(shí)需要排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就此向社會(huì)公告；（4）在對(duì)環(huán)境噪聲進(jìn)行檢測(cè)方面，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治法行為的行政處罰措施（1）不按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的，可以給予警告或者處以罰款；（2）對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉；（3）對(duì)違法未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以罰款；（4）對(duì)建筑施工單位違法在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款等。第十七章固體廢物污染環(huán)境防治法固體廢物管理的原則（1）對(duì)固體廢物實(shí)行減量化、資源化和無害化；（“三化”原則）（2）對(duì)固體廢物實(shí)行全過程管理；（3）對(duì)固體廢物進(jìn)行分類管理。《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的其他禁止性規(guī)定（1）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要的，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。（2）在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。關(guān)于防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定（1）實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制；（2）實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制；（3）實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制；（4）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定；（5）有關(guān)危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。第十八章放射性污染防治和其他危險(xiǎn)物質(zhì)管理的規(guī)定放射性污染防治法的規(guī)定放射性污染防治立法所要控制的對(duì)象，就是人工放射性輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)。2003年6月，全國(guó)人大常委會(huì)制定了《放射性污染防治法》。規(guī)定，國(guó)家放射性污染防治實(shí)行的方針是預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一。第十九章自然資源保護(hù)法概述自然資源的種類和特征自然資源，是指存在于自然界中，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被用來改善生產(chǎn)和生活狀態(tài)的物質(zhì)和能量?？煞譃楹慕咝再Y源和非耗竭性資源。自然資源的特征表現(xiàn)為：（1）自然資源具有可使用性；（2）自然資源具有相對(duì)性；（3）自然資源具有整體性；（4）自然資源具有地域性；（5）自然資源具有有限性。第二十章土地資源保護(hù)法土地用途管制制度即國(guó)家通過土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。保護(hù)耕地的主要措施（1）實(shí)行耕地占有補(bǔ)償制度；（2）實(shí)行耕地總量不減少措施；（3）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度；（4）節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地；（5）鼓勵(lì)合理開發(fā)未開發(fā)利用的土地；（6）鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾。”基本建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支；經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從該項(xiàng)基本建