【文章內容簡介】 的教師當老師，帶動教師學習，從教師評價方面激勵教師主動學習專業(yè)技能。與先進學校搞教研，提高本校教師的教育教學能力，培養(yǎng)名師。第四篇：小城鎮(zhèn)建設中存在的問題分析小城鎮(zhèn)建設中存在的問題分析摘要：小城鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟社會快速發(fā)展和群眾生活水平快速提升的重要手段。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“壯大規(guī)模、提升層次、健全功能、突出特色”的要求，明晰發(fā)展布局，完善基礎配套，壯大鎮(zhèn)域經濟，改善鄉(xiāng)村面貌，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活便利、產業(yè)合理、有序平安的新型城鎮(zhèn)，努力推動城鄉(xiāng)一體化，而當前小城鎮(zhèn)建設與管理面臨諸多問題，針對性地提出解決問題的措施與途徑迫在眉睫。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)管理一、小城鎮(zhèn)建設的重要性和必要性分析“小城鎮(zhèn)是城市與農村的連接體和中轉站”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補、雙向互動的經濟關系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農村產業(yè)相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效”。小城鎮(zhèn)在協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，概括如下：（一）小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發(fā)展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區(qū)，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面、及時地得到市場信息，必然影響農業(yè)產業(yè)結構的調整節(jié)奏和農產品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的、經濟、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎設施相對較好，協(xié)作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業(yè)品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優(yōu)質農產品的需求增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮(zhèn)可以作為城鄉(xiāng)人力資源雙向流動的紐帶，通過勞動力市場的建立和就業(yè)信息服務工作的開展，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。（二）小城鎮(zhèn)是傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡小城鎮(zhèn)向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農民的進城愿望變成現(xiàn)實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和機械化水平提高，小城鎮(zhèn)涉農企業(yè)的發(fā)展有效延長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農產品附加值和農民收入。（三）小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展是解決我國三農問題的根本途徑首先，小城鎮(zhèn)是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以實現(xiàn)資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設施等綜合優(yōu)化的理想效果，同時小城鎮(zhèn)也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。從農業(yè)現(xiàn)代化內涵看，小城鎮(zhèn)為農業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，而空間環(huán)境是經濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境的依托和載體，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的基礎；其次，從農業(yè)產業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農業(yè)產業(yè)化提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實現(xiàn)“農轉非”，這樣可以實現(xiàn)農村土地的合理流動和土地集中化、經營的規(guī)?；⒐芾砜茖W化，從而為農業(yè)產業(yè)化提供條件；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農民現(xiàn)代化，即農民知識化、智能化提供了現(xiàn)實條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎設施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業(yè)的發(fā)展，一方面可為進入小城鎮(zhèn)的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現(xiàn)非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。二、小城鎮(zhèn)建設中存在的問題和困難（一）小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不準小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內政治、經濟、文化的中心，也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的重要載體。在小城鎮(zhèn)建設中，存在規(guī)劃定位不準問題，沒有處理好基礎設施建設與經濟發(fā)展的關系，在缺乏科學細致論證和資金保障的情況下，盲目實施小城鎮(zhèn)建設，搞工業(yè)園區(qū)，而鎮(zhèn)區(qū)基礎設施極不配套，影響了小城鎮(zhèn)整體功能的發(fā)揮。并且，沿街亂搭亂建臨時設施沒有根治，依然存在“臟、亂、差”問題，“人氣不旺，2 財氣難聚”，出現(xiàn)了有場無市的尷尬局面。（二）用地和土地政策的矛盾小城鎮(zhèn)建設用地缺乏統(tǒng)一管理和可行性論證，缺乏科學性和實用性，大部分土地屬于村社集體所有或承包到農戶，征地困難，難于進行統(tǒng)籌調劑，制約用地規(guī)劃，導致土地總量失控，土地流失或閑置現(xiàn)象十分嚴重。國家實行嚴格的耕地保護政策，限制了小城鎮(zhèn)的外延擴張,不少小城鎮(zhèn)缺乏應對策略和措施。（三）小城鎮(zhèn)建設和規(guī)劃滯后的矛盾小城鎮(zhèn)建設中，存在規(guī)劃用地還沒辦理或批準，業(yè)主已將土地圈好了，甚至已建成，等到報建發(fā)現(xiàn)問題時，已成為現(xiàn)實，出現(xiàn)了不是規(guī)劃指導建設，而是建設需要規(guī)劃的現(xiàn)象，導致小城鎮(zhèn)規(guī)劃不能成規(guī)模地實施。（四）小城鎮(zhèn)建設質量、管理水平不高，社會化服務水平低小城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，缺乏相應的水、電、路、氣和環(huán)衛(wèi)等配套設施。基礎設施和公共設施建設明顯滯后于當?shù)亟洕l(fā)展，生產、生活區(qū)混雜，道路、商貿區(qū)混雜，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀不大；開發(fā)建設方式落后，小城鎮(zhèn)仍以分散零星建設為主，綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境差；綜合治理能力弱，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象未得到根本治理。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術等方面的服務水平低，生產要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才、項目引進，產品技術更新，產業(yè)升級等方面受到很大的限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。（五）科學合理的投資機制難以形成資金問題一直是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問題。小城鎮(zhèn)建設沒有走出一條充分運用市場機制籌措小城鎮(zhèn)建設資金的道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資仍然占較大比重，在小城鎮(zhèn)基礎設施建設方面更是如此。在目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政還屬“吃飯財政”的情況下 “以地生財”受當前土地宏觀調控、以人為本的大環(huán)境下將越來越行不通，小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入更加困難。（六）城鎮(zhèn)行政管理體制不適應小城鎮(zhèn)存在著“條塊分割，多頭管理”的現(xiàn)象，一些問題條上“管得著，看不見”，而塊上“看得見，卻管不了”，協(xié)調解決比較困難。目前進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，條塊管理工作將有一個很長的適應過程。（七）項目建設無工作經費，調動不了積極性農村危房改造及地震安居工程因沒有配套任何工作經費，項目落實到村（社）工作難度較大，地震安居工程部分經費要地方政府配套，落實時間較長，工程涉及民政、殘聯(lián)等部門，農村各種矛盾、問題復雜，項目分配容易出現(xiàn)上訪或群體事件，基層干部存在抵制情緒。三、加強小城鎮(zhèn)建設的建議（一）高度重視對小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學規(guī)劃、合理布局，必須高度重視對小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要隨國家宏觀調控政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的調整而應及時加以完善，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完善的基礎上，要突出抓好各功能小區(qū)的詳細規(guī)劃以及交通、供排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎設施的專業(yè)規(guī)劃工作。通過科學合理的規(guī)劃及設計，充分體