【文章內容簡介】 建設跨河、穿河、穿堤、臨河以及占壓河道的各類工程設施，建設單位應按照河道管理權限，將工程建設方案報送有關河道管理機構審查，水行政主管部門應在規(guī)定時限內簽署意見，建設單位方可辦理項目立項手續(xù)；水行政主管部門沒有簽署意見的，項目立項批準部門不予辦理立項手續(xù)。第三十五條 建設單位開工前應將批準文件和施工安排報河道管理機構審核批準，施工安排應包括施工占用河道情況、河道工程位置和界限、防護方案和施工期防汛措施。施工安排審核不合格的，不得進場開展施工活動。建設項目施工期間，河道管理機構應當對建設單位采取的防護措施進行檢查。第三十六條 河道管理范圍內工程設施建設項目和臨時占用河道的，建設單位在開工前應按不高于該河段工程投資額5‰的比例，向河道管理機構繳納現(xiàn)場清理復原抵押金。施工現(xiàn)場清理完畢并經驗收合格后，予以退還。逾期不清理的，由河道管理機構組織清理恢復，所需費用由建設單位承擔。第三十七條 項目竣工后，河道管理機構應參加竣工驗收，建設單位應在竣工驗收６個月內向河道管理機構報送有關竣工資料，河道管理機構應當對河道的防護措施和治理恢復情況進行驗收。在河道管理范圍內修建的地下隱蔽工程設施，建管單位必須設置永久性標志。第三十八條 因工程、設施建設影響原有河道工程設施功能的，建設單位應當恢復原狀，不能恢復原狀的，應當采取必要措施，恢復原功能。占用河道不能恢復原狀的，建設單位應當向水行政主管部門繳納水工程占用補償費。影響河道水、砂、林等資源開發(fā)利用的，建設單位應按有關規(guī)定給予補償。第三十九條 河道堤頂不得兼作公路使用，除河道防汛搶險與建設管理車輛、特種車輛外，其他車輛不得上堤行駛。河道管理單位可以采取必要的車輛限制行駛措施，順堤行駛的車輛應當服從河道管護人員的監(jiān)督管理。必要時，公安交通管理部門可以采取交通管制措施，保護堤防等河道工程的安全。堤防等防洪工程確需兼做公路的，由水行政主管部門會同交通部門制定具體管理辦法。第四十條 河道管理范圍內發(fā)生水事糾紛和行政管理權限爭議的，當事人協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由河道管理機構組織調解；仍不能解決的，由共同的上一級政府裁決。屬于民事糾紛的，當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請河道管理機構調解，也可以直接向法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，未經各方達成協(xié)議或者經共同的上一級人民政府、及其授權的部門批準，任何一方不得單方面改變現(xiàn)狀。第四十一條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、河道管理機構以及維護人員依法進行監(jiān)督檢查和維護管理等工作時，任何單位和個人不得阻撓，應當自覺接受檢查，并為其提供方便。執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。市、縣（市、區(qū)）公安部門向同級河道管理機構派駐的執(zhí)法機構或隊伍，應做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部門、河道管理機構及其工作人員依法履行職責。對于盜竊、損毀水利防汛工程設施以及其他危害河道管理秩序的，公安部門應及時予以查處。第四十二條 水行政主管部門、河道管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第七章附則第四十三條 本辦法自2008年2月1日起施行。市政府1989年5月20日印發(fā)的《泰安市大汶河管理辦法》同時停止執(zhí)行。第三篇：文明單位管理辦法呼倫貝爾市文明單位建設管理辦法第一章 總 則第一條 為了中國特色社會主義事業(yè)的繼續(xù)、健康、快速發(fā)展，大力加強新時期社會主義精神文明建設，使文明單位創(chuàng)建活動經?；⒅贫然?、規(guī)范化，不斷提高文明單位的質量，更好地發(fā)揮其在社會主義物質文明和精神文明建設中的示范帶動作用，根據新形勢、新任務的要求，在1993年呼倫貝爾盟精神文明委員會辦公室制訂的《呼倫貝爾盟文明單位建設暫行規(guī)定與驗收辦法》的基礎上，對應《內蒙古自治區(qū)文明單位建設管理辦法》，總結和吸收全市各地在貫徹執(zhí)行過程中積累的經驗，制定本辦法。第二條 文明單位創(chuàng)建活動是精神文明建設三大創(chuàng)建活動的基礎，是把兩個文明建設的任務落實到基層，為我市經濟、社會發(fā)展提供精神動力和良好環(huán)境的有效途徑。第三條 文明單位是在社會主義物質文明和精神文明建設中取得突出成績，群眾認可并經過各級精神文明建設委員會的培養(yǎng)、考核、評選，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設的本級最高綜合性榮譽稱號。第四條 創(chuàng)建文明單位要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持以人為本、重在建設、齊抓共管、務求實效的原則，以經濟建設為中心，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的適應現(xiàn)代化建設需要的社會主義公民為根本任務，以提高干部職工素質、提高干部職工生活質量、提高單位文明程度為目標，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，促進單位兩個文明建設協(xié)調發(fā)展，不斷提高和滿足干部職工日益增長的物質文化需求。第五條 創(chuàng)建文明單位活動在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各級黨政領導要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位兩個文明建設的基本任務之一，納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子政績的一項重要內容。第六條 文明單位創(chuàng)建活動堅持以塊為主，條塊結合的原則，駐呼倫貝爾市各大企事業(yè)單位、駐軍部隊的創(chuàng)建活動受所在旗（市）和呼倫貝爾市精神文明建設委員會辦公室的檢查、指導、驗收和管理。第七條 本辦法適用于呼倫貝爾市級文明單位和文明單位標兵的命名、表彰和獎勵第二章 文明單位的基本條件第八條 市級文明單位的基本條件是：（一）領導班子團結有力。認真學習馬列主義、毛澤東思想，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策和江澤民總書記“三個代表”重要思想，重視精神文明建設工作，把創(chuàng)建文明單位活動納入領導班子議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核。班子開拓進取、清正廉潔，艱苦奮斗、作風民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。（二）開展思想道德教育效果好。切實加強思想道德建設，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅定社會主義理想信念。（三）創(chuàng)建活動卓有成效。爭創(chuàng)文明單位意識強，創(chuàng)建工作機構健全、人員到位、經費落實、工作得力。積極主動參與到當地文明城、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，為當地精神文明建設工作做貢獻。（四）工作實績突出。生產經營單位，緊緊圍繞經濟建設為中心，建立健全適應市場經濟條件的現(xiàn)代企業(yè)運行機制，不斷提高生產經營水平和企業(yè)管理水平，做到文明生產、安全生產、產品質量高，主要經濟指標達到市或同行業(yè)的先進水平；非生產經營單位，內部管理嚴，工作效率高，服務質量好，社會效益顯著，達到盟或同行業(yè)領先水平，特別是行政執(zhí)法部門和窗口行業(yè)（包括行業(yè)窗口）單位要實行政務公開制度和社會服務承諾制度，達到群眾滿意。（五）認真貫徹執(zhí)行馬克思主義民族理論和黨的民族政策，經常開展民族團結進步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團結的人和事。（六）社會治安、安全生產狀況良好。防范措施得力，無重大刑事案件，無重大經濟案件，無火災等重大責任事故，無迷信邪教活動、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著，群眾安全感不斷增強。（七）環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護建設好。單位內外環(huán)境衛(wèi)生達標，防疫工作和群眾保健工作先進；環(huán)衛(wèi)設施完善，采取切實有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質量，“三廢”排放符合標準，治理環(huán)境污染效果明顯；綠化、美化水平高，積極創(chuàng)建花園式單位，逐步改善工作和生活條件，為群眾辦好事、辦實事。（八）計劃生育無超標現(xiàn)象。模范地執(zhí)行計劃生育國策，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著。（九）教育、科技、文化事業(yè)不斷發(fā)展。重視單位職工教育，加強在職職工教育，成人教育和繼續(xù)教育；經常開展各種類型的科普活動，引導干部群眾學習科學知識，樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法，增強識別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學的能力；注重社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設，倡導文明、健康、科學的生活方式，群眾性文體活動豐富多彩。（十）文明單位創(chuàng)建檔案內容齊全，管理規(guī)范，達到自治區(qū)檔案管理三級以上管理水平。第三章 文明單位的評比和命名第九條 市級文明單位的名稱有：市級文明單位標兵、文明單位、文明鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)、文明蘇木、文明村、文明嘎查。全市文明單位分為市級文明單位標兵、市級文明單位、旗（市）級文明單位三級，命名權限分別屬于呼倫貝爾市和旗（市）黨委和政府。第十條 文明單位的評選范圍：黨政機關、人民團體以及有中國共產黨基層組織或基層工會組織，經濟獨立核算并具有法人資格，能獨立開展社會活動，能夠承擔權利和義務的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位均在創(chuàng)建文明單位活動范圍之內。特別是要組織培養(yǎng)民營企業(yè)、事業(yè)單位積極參加創(chuàng)建文明單位活動。第十一條 文明單位的評選堅持“逐級晉升、提檔升格”、“以塊為主、條塊結合”的原則。推薦自治區(qū)級文明單位要從市級文明單位標兵中擇優(yōu)，由呼倫貝爾市精神文明建設委員會向自治區(qū)推薦；市級文明單位標兵從市級文明單位中產生，市級文明單位從旗（市）級文明單位中產生，由旗（市）精神文明建設委員會向呼倫貝爾市精神文明建設委員會推薦，經呼倫貝爾市文明辦考核驗收后，在征求旗（市）以上紀檢監(jiān)察、環(huán)保、計劃生育、稅務、社會治安綜合治理、民族宗教等部門和業(yè)務主管部門同意的基礎上，經呼倫貝爾市精神文明建設委員會立會研究，報請市委、市政府命名。跨旗（市）大企業(yè)的申報工作要在所在旗（市）精神文明建設委員會統(tǒng)一向市精神文明建設委員會申報。第十二條 文明單位的評選和命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持執(zhí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。按照單位申報和組織推薦相結合，認真做好評選工作，確保文明單位的質量。第十三條 市級文明單位榮譽稱號實行屆期制。市級文明單位每年命名一次。凡命名滿四年的文明單位要重新申報、考核、命名，不參加評比或評比未能入選者，不再享有“市級文明單位標兵”、“市級文明單位”稱號，牌匾存放到本單位榮譽室內，作為一種歷史榮譽。第十四條 文明單位的考核驗收程序：（1）聽取創(chuàng)建單位的兩個文明建設的情況匯報。（2）查閱創(chuàng)建檔案資料（包括聲像檔案）（3）查看單位內外環(huán)境、各類設施。（4）創(chuàng)建單位領導班子對精神文明建設的重視程度、工作作風、團結協(xié)作、廉潔自律等方面在職工中進行民主測評。（5）向旗市以上紀檢監(jiān)察、計劃生育、社會治安綜合治理、民族宗教、環(huán)境保護、稅務等部門對創(chuàng)建單位近兩年有關情況征求意見。（6）向上二級主管部門征求意見，進一步了解和掌握被考核單位在同行業(yè)中的情況。第四章 文明單位的懲罰第十五條 凡被命名的文明單位，由批準命名的黨委、政府發(fā)文通報表揚，并在當地新聞媒體上公布，頒發(fā)牌匾，授予榮譽稱號。市級文明單位標兵、文明單位（文明鎮(zhèn)等市委、政府和市精神文明建設委員會命名的文明行業(yè)等）牌匾由呼倫貝爾市精神文明建設委員會辦公室統(tǒng)一制作。第十六條 對文明單位的獎勵實行精神獎勵為主，物質獎勵為輔的原則。獲得市級文明單位標兵、文明單位稱號的單位，由市精神文明建設委員會和其上級主管部門對做出突出成績的領導班子和具體職能部門給予一定的物質獎勵。本單位可向職工發(fā)放獎金。第十七條 文明單位的標志是“文明單位”牌匾。單位門前明顯位置，只懸掛最高一級的“文明單位”牌匾。第十八條 文明單位在屆期期間發(fā)生違反文明單位基本條件的問題，應視情節(jié)輕重予以警告、限期整改、撤銷榮譽稱號。第十九條 有下列情形之一者，應撤銷文明單位稱號。（1）領導班子嚴重不團結，班子成員中有違紀違法行為，受到黨紀、政紀、法紀處理的；（2）因經營原因企業(yè)效益明顯下降或虧損嚴重的（政策性虧損企業(yè)完不成生產指標的）