【文章內(nèi)容簡介】 生實(shí)驗(yàn)操作等裝備站業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以裝備站為主進(jìn)行處理，裝備站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1因勤工儉學(xué)、校方責(zé)任險(xiǎn)等勤儉辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以勤儉辦站為主進(jìn)行處理，勤儉辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1電教館業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以電教館為主進(jìn)行處理，電教館負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1教科所業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以教科所為主進(jìn)行處理，教科所負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1因普通話水平測(cè)試等語委辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以語委辦為主進(jìn)行處理，語委辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1因網(wǎng)管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以網(wǎng)管辦為主進(jìn)行處理，網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；因助學(xué)貸款、貧困生資助等學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)生資助中心為主進(jìn)行處理，學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因老干部管理中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以老干部管理中心為主進(jìn)行處理，老干部管理中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因計(jì)生辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以計(jì)生辦為主進(jìn)行處理，計(jì)生辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因工會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以工會(huì)為主進(jìn)行處理，工會(huì)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩(wěn)定信訪案件及重點(diǎn)穩(wěn)控人員案件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以群工站為主進(jìn)行處理，群工站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因招商辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以招商辦為主進(jìn)行處理，招商辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因青少年校外活動(dòng)中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以青少年校外活動(dòng)中心為主進(jìn)行處理，青少年校外活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚?，原則上按照職責(zé)范圍，誰主管、誰負(fù)責(zé)。四、處置程序（一）接到群眾上訪事件，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）通知有關(guān)科室，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。（三）需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應(yīng)上報(bào)主管局長，由局長出面協(xié)調(diào)。（四）將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)，安置到不影響辦公的地方，同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或?qū)W校，及時(shí)做勸返工作。五、處置預(yù)案（一）發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要立即會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀嬲龅娇刂谱?、疏?dǎo)好、處理好。（二）對(duì)已經(jīng)赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點(diǎn)上訪人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個(gè)問題一個(gè)問題地研究，一個(gè)人一個(gè)人地解決，不能激化矛盾。（三）對(duì)重復(fù)上訪，特別是重復(fù)集體上訪和重點(diǎn)上訪人員反映的問題，要下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。（四）對(duì)堅(jiān)持過高和無理要求的，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，勸其息訴罷訪；對(duì)于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。（五）對(duì)個(gè)別以上訪為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動(dòng)鬧事的挑頭人、尤其是個(gè)別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。（六）對(duì)上訪群眾有煽動(dòng)性的言論、集會(huì)事件，要立即強(qiáng)行制止。要將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，查明身份和背景，并及時(shí)疏散集會(huì)人群。（七）對(duì)來縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)做工作。集體上訪的，由辦公室報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作。在做上述安排處理的同時(shí)通知當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)來現(xiàn)場(chǎng)做勸返工作（下同）。（八）對(duì)圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對(duì)10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接待協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。（九）對(duì)圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時(shí)間內(nèi)（原則上到京接訪最長不超過12小時(shí)、到省接訪最長不超過6小時(shí)、到市接訪最長不超過3小時(shí)）按上級(jí)要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。六、責(zé)任追究根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（豫辦[2007]20號(hào)）和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》（宛信發(fā)[2007]11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見，報(bào)縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。方案二：綜治信訪維穩(wěn)工作方案20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)信訪工作的要求，切實(shí)做好2013年信訪信訪維穩(wěn)綜治民調(diào)工作，促進(jìn)我局信訪工作再上新臺(tái)階，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市、區(qū)兩級(jí)中心工作，建立科學(xué)、高效、規(guī)范的信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和良好信訪秩序，為加快“科學(xué)趕超，開放崛起”步伐，建設(shè)“錦繡瀟湘，和美永州”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、工作目標(biāo)“兩個(gè)下降、一個(gè)減少”，即信訪總量和越級(jí)上訪量明顯下降，信訪存量減少，不發(fā)生赴省進(jìn)京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區(qū)領(lǐng)先位置，確保我局信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。三、工作原則堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重時(shí)效的原則；堅(jiān)持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾糾紛相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開、公正、便民的原則。四、組織領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)、綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：組長：XXX常務(wù)副組長：XXX副組長：XXXXXX成員：各大隊(duì)大隊(duì)長、科室主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)、催辦督辦等事項(xiàng)。五、職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)了解、掌握城管系統(tǒng)信訪突出問題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)；針對(duì)信訪突出問題及群體性事件提出對(duì)策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)的信訪突出問題；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。（二）接訪處訪職責(zé)負(fù)責(zé)接待來信來訪群眾，做好接訪記錄和信訪登記工作，并根據(jù)信訪內(nèi)容提出處理意見，交局辦公室作收文處理。負(fù)責(zé)登記上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門交由本局辦理的信訪事項(xiàng)。協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項(xiàng)。督促、檢查本系統(tǒng)內(nèi)信訪事項(xiàng)的辦理。研究掌握本系統(tǒng)信訪信息，做好信訪統(tǒng)計(jì)，通報(bào)信訪辦理情況。做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）局辦公室職責(zé)根據(jù)信訪件的類別，及時(shí)送批、交辦、轉(zhuǎn)送；負(fù)責(zé)做好信訪工作會(huì)議記錄；協(xié)助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發(fā)性或群體性事件；做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）科室、大隊(duì)職責(zé)認(rèn)真做好信訪的受理和接待工作。做好信訪辦交辦的信訪事項(xiàng)的辦理工作。做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)工作。對(duì)涉及多部門信訪件，根據(jù)要求負(fù)責(zé)牽頭辦理工作或協(xié)助辦理工作。必須在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并及時(shí)向局信訪辦報(bào)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。五、工作流程（一）來訪辦理信訪辦負(fù)責(zé)具體接待工作，必要時(shí)可聯(lián)系相關(guān)科室、大隊(duì)參加接訪。不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，告知信訪人向責(zé)權(quán)部門提出，并將信訪材料退回?，F(xiàn)場(chǎng)無法答復(fù)的，告之其辦理程序和辦理時(shí)限。信訪辦根據(jù)來訪人的信訪事項(xiàng)，做好接訪記錄，并提出初步處理意見，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批。局辦公室根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見，將信訪記錄交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)進(jìn)行處理。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見組織承辦科室、大隊(duì)開展信訪工作。來訪事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，及時(shí)將相關(guān)原始材料、辦理情況的書面材料等報(bào)送信訪辦，局科室、大隊(duì)要作相應(yīng)的歸檔處理。（二）信訪件辦理信訪件包括:信訪人向有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以書面形式寄送的信件；政府網(wǎng)站、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱發(fā)布的電子版信訪件；涉及城管糾紛等問題的來信。辦理程序：局辦公室統(tǒng)一收文，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批，并根據(jù)批示意見交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)辦理。信訪件辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見，經(jīng)經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，連同信訪原件、辦理情況報(bào)信訪局。信訪局和對(duì)信訪材料進(jìn)行歸檔、梳理，填寫好信訪臺(tái)帳，并根據(jù)需要組織相關(guān)科室、大隊(duì)進(jìn)行回訪。（三）特殊情況的處理重復(fù)信訪：信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當(dāng)面告之有關(guān)情況和信訪規(guī)定。涉及多個(gè)科室、大隊(duì)的信訪案件：經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批示后，明確牽頭科室（大隊(duì)）和協(xié)辦科室（大隊(duì)），牽頭科室（大隊(duì)）應(yīng)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)科室（大隊(duì)），協(xié)辦科室（大隊(duì)）應(yīng)積極協(xié)助，主動(dòng)配合，辦結(jié)后由牽頭科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)將辦理情況匯總報(bào)送局辦公室。涉及多個(gè)部門（大隊(duì)）的綜合性信訪案件：（1）由我局牽頭辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)科室（大隊(duì)）主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門（單位），全程全權(quán)負(fù)責(zé)信訪調(diào)處工作。（2）由我局協(xié)助辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織分管的相關(guān)科室（大隊(duì)）做好協(xié)助工作。（3）在綜合性信訪案件調(diào)處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。（4）無地址、無姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復(fù)。六、工作機(jī)制（一）局班子成員信訪接待日制度局信訪接待安排表排定的時(shí)間為局班子成員信訪接待日（節(jié)假日順延）。接待日內(nèi)輪流安排一名班子成員到市信訪局、區(qū)信訪局，隨時(shí)接待來訪群眾?，F(xiàn)場(chǎng)能答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，安排相關(guān)科室、大隊(duì)限時(shí)答復(fù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度辦公室負(fù)責(zé)人民來信來訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負(fù)責(zé)人閱批。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示，組織相關(guān)科室（大隊(duì)）處理信訪事項(xiàng)。（三）干部下訪制度定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區(qū)黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時(shí)就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導(dǎo)抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，提出制定和完善相關(guān)政策的意見和建議。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高做好群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力和水平。完善帶案下訪制度。對(duì)進(jìn)京赴省、來市上訪和領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件，要及時(shí)了解案件辦理進(jìn)展情況，深入事發(fā)地和相關(guān)單位，進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，確?！鞍附Y(jié)事了”。督查包保服務(wù)制度。加強(qiáng)信訪工作決策部署的貫徹落實(shí)情況、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的辦理情況和“三個(gè)一”(一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子)工作機(jī)制實(shí)行情況的督查，加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對(duì)存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項(xiàng)，特別是疑難復(fù)雜問題的辦理情況。（四）處理突發(fā)性、群體性事件制度各經(jīng)辦科室（大隊(duì)）、經(jīng)辦人應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序辦理信訪業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)突發(fā)性、群體性事件。對(duì)下列幾類來訪群眾，各科室、大隊(duì)要及時(shí)做好安撫工作：（1）情緒激動(dòng)，言語、行為明顯過激的；（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；（3）年紀(jì)較大的；（4）來訪人數(shù)較多的。對(duì)單個(gè)科室（大隊(duì)）難以控制局面的，經(jīng)辦