【文章內(nèi)容簡介】 生實(shí)驗操作等裝備站業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以裝備站為主進(jìn)行處理，裝備站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1因勤工儉學(xué)、校方責(zé)任險等勤儉辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以勤儉辦站為主進(jìn)行處理，勤儉辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1電教館業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以電教館為主進(jìn)行處理，電教館負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1教科所業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以教科所為主進(jìn)行處理，教科所負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1因普通話水平測試等語委辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以語委辦為主進(jìn)行處理，語委辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；1因網(wǎng)管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以網(wǎng)管辦為主進(jìn)行處理，網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；因助學(xué)貸款、貧困生資助等學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)生資助中心為主進(jìn)行處理，學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因老干部管理中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以老干部管理中心為主進(jìn)行處理，老干部管理中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因計生辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以計生辦為主進(jìn)行處理，計生辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因工會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以工會為主進(jìn)行處理，工會負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩(wěn)定信訪案件及重點(diǎn)穩(wěn)控人員案件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以群工站為主進(jìn)行處理，群工站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因招商辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以招商辦為主進(jìn)行處理，招商辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；2因青少年校外活動中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以青少年校外活動中心為主進(jìn)行處理，青少年校外活動中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚?，原則上按照職責(zé)范圍，誰主管、誰負(fù)責(zé)。四、處置程序（一）接到群眾上訪事件，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。（二）通知有關(guān)科室，迅速趕到現(xiàn)場。（三）需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應(yīng)上報主管局長，由局長出面協(xié)調(diào)。（四）將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場，安置到不影響辦公的地方，同時通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或?qū)W校，及時做勸返工作。五、處置預(yù)案（一）發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要立即會同當(dāng)?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，真正做到控制住、疏?dǎo)好、處理好。（二）對已經(jīng)赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點(diǎn)上訪人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個問題一個問題地研究，一個人一個人地解決，不能激化矛盾。（三）對重復(fù)上訪，特別是重復(fù)集體上訪和重點(diǎn)上訪人員反映的問題，要下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。（四）對堅持過高和無理要求的，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，勸其息訴罷訪；對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。（五）對個別以上訪為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動鬧事的挑頭人、尤其是個別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。（六）對上訪群眾有煽動性的言論、集會事件，要立即強(qiáng)行制止。要將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，查明身份和背景，并及時疏散集會人群。（七）對來縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作。集體上訪的，由辦公室報局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作。在做上述安排處理的同時通知當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時來現(xiàn)場做勸返工作（下同）。（八）對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場接待協(xié)調(diào)處理。同時，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。（九）對圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門的上訪事件，辦公室上報局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時間內(nèi)（原則上到京接訪最長不超過12小時、到省接訪最長不超過6小時、到市接訪最長不超過3小時）按上級要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。六、責(zé)任追究根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（豫辦[2007]20號）和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》（宛信發(fā)[2007]11號）的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見，報縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。方案二：綜治信訪維穩(wěn)工作方案20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)信訪工作的要求，切實(shí)做好2013年信訪信訪維穩(wěn)綜治民調(diào)工作，促進(jìn)我局信訪工作再上新臺階，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市、區(qū)兩級中心工作，建立科學(xué)、高效、規(guī)范的信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和良好信訪秩序，為加快“科學(xué)趕超，開放崛起”步伐，建設(shè)“錦繡瀟湘，和美永州”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)“兩個下降、一個減少”，即信訪總量和越級上訪量明顯下降，信訪存量減少，不發(fā)生赴省進(jìn)京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區(qū)領(lǐng)先位置，確保我局信訪形勢平穩(wěn)可控。三、工作原則堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；堅持突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重時效的原則；堅持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅持預(yù)防和化解矛盾糾紛相結(jié)合的原則；堅持公開、公正、便民的原則。四、組織領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)、綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：組長：XXX常務(wù)副組長：XXX副組長：XXXXXX成員：各大隊大隊長、科室主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)、催辦督辦等事項。五、職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)了解、掌握城管系統(tǒng)信訪突出問題及群體性事件的情況和動態(tài)；針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)的信訪突出問題；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實(shí)。（二）接訪處訪職責(zé)負(fù)責(zé)接待來信來訪群眾，做好接訪記錄和信訪登記工作，并根據(jù)信訪內(nèi)容提出處理意見，交局辦公室作收文處理。負(fù)責(zé)登記上級機(jī)關(guān)和主管部門交由本局辦理的信訪事項。協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項。督促、檢查本系統(tǒng)內(nèi)信訪事項的辦理。研究掌握本系統(tǒng)信訪信息，做好信訪統(tǒng)計，通報信訪辦理情況。做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）局辦公室職責(zé)根據(jù)信訪件的類別，及時送批、交辦、轉(zhuǎn)送；負(fù)責(zé)做好信訪工作會議記錄；協(xié)助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發(fā)性或群體性事件；做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）科室、大隊職責(zé)認(rèn)真做好信訪的受理和接待工作。做好信訪辦交辦的信訪事項的辦理工作。做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項工作。對涉及多部門信訪件，根據(jù)要求負(fù)責(zé)牽頭辦理工作或協(xié)助辦理工作。必須在規(guī)定的時效內(nèi)辦結(jié)信訪事項，并及時向局信訪辦報送信訪事項的辦理情況。五、工作流程（一）來訪辦理信訪辦負(fù)責(zé)具體接待工作，必要時可聯(lián)系相關(guān)科室、大隊參加接訪。不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，告知信訪人向責(zé)權(quán)部門提出，并將信訪材料退回。現(xiàn)場無法答復(fù)的，告之其辦理程序和辦理時限。信訪辦根據(jù)來訪人的信訪事項，做好接訪記錄，并提出初步處理意見，報主要負(fù)責(zé)人閱批。局辦公室根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見，將信訪記錄交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊進(jìn)行處理。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見組織承辦科室、大隊開展信訪工作。來訪事項辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊處理意見，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，及時將相關(guān)原始材料、辦理情況的書面材料等報送信訪辦，局科室、大隊要作相應(yīng)的歸檔處理。（二）信訪件辦理信訪件包括:信訪人向有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以書面形式寄送的信件；政府網(wǎng)站、各級領(lǐng)導(dǎo)信箱發(fā)布的電子版信訪件；涉及城管糾紛等問題的來信。辦理程序：局辦公室統(tǒng)一收文，報主要負(fù)責(zé)人閱批，并根據(jù)批示意見交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊辦理。信訪件辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊處理意見，經(jīng)經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，連同信訪原件、辦理情況報信訪局。信訪局和對信訪材料進(jìn)行歸檔、梳理，填寫好信訪臺帳，并根據(jù)需要組織相關(guān)科室、大隊進(jìn)行回訪。（三）特殊情況的處理重復(fù)信訪：信訪事項已經(jīng)受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當(dāng)面告之有關(guān)情況和信訪規(guī)定。涉及多個科室、大隊的信訪案件：經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批示后，明確牽頭科室（大隊）和協(xié)辦科室（大隊），牽頭科室（大隊）應(yīng)主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)科室（大隊），協(xié)辦科室（大隊）應(yīng)積極協(xié)助，主動配合，辦結(jié)后由牽頭科室（大隊）負(fù)責(zé)將辦理情況匯總報送局辦公室。涉及多個部門（大隊）的綜合性信訪案件：（1）由我局牽頭辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)科室（大隊）主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門（單位），全程全權(quán)負(fù)責(zé)信訪調(diào)處工作。（2）由我局協(xié)助辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織分管的相關(guān)科室（大隊）做好協(xié)助工作。（3）在綜合性信訪案件調(diào)處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。（4）無地址、無姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復(fù)。六、工作機(jī)制（一）局班子成員信訪接待日制度局信訪接待安排表排定的時間為局班子成員信訪接待日（節(jié)假日順延）。接待日內(nèi)輪流安排一名班子成員到市信訪局、區(qū)信訪局，隨時接待來訪群眾?，F(xiàn)場能答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)；現(xiàn)場不能答復(fù)的，經(jīng)局黨組會議研究后，安排相關(guān)科室、大隊限時答復(fù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度辦公室負(fù)責(zé)人民來信來訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負(fù)責(zé)人閱批。相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示，組織相關(guān)科室（大隊）處理信訪事項。（三）干部下訪制度定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區(qū)黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導(dǎo)抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，提出制定和完善相關(guān)政策的意見和建議。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高做好群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力和水平。完善帶案下訪制度。對進(jìn)京赴省、來市上訪和領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件，要及時了解案件辦理進(jìn)展情況，深入事發(fā)地和相關(guān)單位，進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，確保“案結(jié)事了”。督查包保服務(wù)制度。加強(qiáng)信訪工作決策部署的貫徹落實(shí)情況、重點(diǎn)信訪事項的辦理情況和“三個一”(一個問題、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子)工作機(jī)制實(shí)行情況的督查，加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項，特別是疑難復(fù)雜問題的辦理情況。（四）處理突發(fā)性、群體性事件制度各經(jīng)辦科室（大隊）、經(jīng)辦人應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序辦理信訪業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)突發(fā)性、群體性事件。對下列幾類來訪群眾，各科室、大隊要及時做好安撫工作：（1）情緒激動，言語、行為明顯過激的；（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；（3）年紀(jì)較大的；（4）來訪人數(shù)較多的。對單個科室（大隊）難以控制局面的，經(jīng)辦