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正文內(nèi)容

淺談人民調(diào)解法的實(shí)施(編輯修改稿)

2024-11-14 20:56 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一)人民調(diào)解委員會(huì)名稱及設(shè)立的相關(guān)文件;(二)人民調(diào)解委員會(huì)委員的基本情況;(三)辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式。已經(jīng)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地的區(qū)司法行政部門辦理備案。人民調(diào)解委員會(huì)決定聘任、解聘人民調(diào)解員以及設(shè)立、撤銷調(diào)解工作室或者調(diào)解小組的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將聘任、解聘人民調(diào)解員的基本情況和設(shè)立、撤銷調(diào)解工作室或者調(diào)解小組的情況向所在地的區(qū)司法行政部門辦理備案。區(qū)司法行政部門辦理備案后,應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市司法行政部門。市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況定期通報(bào)同級(jí)人民法院。第十二條 人民調(diào)解委員會(huì)以及調(diào)解工作室、調(diào)解小組在調(diào)解場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱和標(biāo)識(shí)。人民調(diào)解員開展調(diào)解工作時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章。第十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的,可以向就近的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,也可以自行協(xié)商選擇其他人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。第十四條 人民法院、公安、人力資源與社會(huì)保障、信訪等國(guó)家機(jī)關(guān),在征得當(dāng)事人和人民調(diào)解委員會(huì)同意后,可以將相關(guān)民間糾紛移轉(zhuǎn)或者委托當(dāng)事人住所地或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。國(guó)家機(jī)關(guān)移轉(zhuǎn)或者委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)出具移轉(zhuǎn)或者委托調(diào)解函。人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為移轉(zhuǎn)或者委托的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)出具不予調(diào)解的函,并告知當(dāng)事人和移轉(zhuǎn)或者委托的國(guó)家機(jī)關(guān)。移轉(zhuǎn)或者委托的國(guó)家機(jī)關(guān)在人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛期間,應(yīng)當(dāng)給予必要的 指導(dǎo)和協(xié)助。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解處理結(jié)果及時(shí)反饋移轉(zhuǎn)或者委托的國(guó)家機(jī)關(guān)。第十五條 區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同基層人民法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),其中每年集中培訓(xùn)的時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。區(qū)司法行政部門組織開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取費(fèi)用。第十六條 調(diào)解協(xié)議因人民法院生效判決、裁定變更、撤銷或者確認(rèn)無(wú)效的,人民法院應(yīng)當(dāng)將結(jié)果反饋調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)。第十七條 當(dāng)事人在申請(qǐng)法律援助時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式解決民間糾紛。法律援助機(jī)構(gòu)不得因未經(jīng)人民調(diào)解程序,拒絕向當(dāng)事人提供法律援助。第十八條 設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)或者聘請(qǐng)人民調(diào)解員不符合《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》及本辦法規(guī)定的,由所在地的區(qū)司法行政部門責(zé)令改正;逾期不改正的,建議設(shè)立單位或者組織予以撤銷或者解除聘請(qǐng)。設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)或者聘請(qǐng)人民調(diào)解員的決定被撤銷后,有關(guān)單位或者組織可以依法重新設(shè)立或者聘請(qǐng)。第十九條 對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)或者人民調(diào)解員工作的投訴、意見和建議,可以直接向該人民調(diào)解委員會(huì)提出,也可以向司法行政部門提出。受理的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理,并及時(shí)反饋處理情況。第二十條 本辦法所稱的區(qū),含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。第二十一條 本辦法所稱民間糾紛,是指在自然人、法人以及其他組織之間發(fā)生的,可以由當(dāng)事人依法自行處分的爭(zhēng)議。第二十二條 本辦法規(guī)定市政府以及市政府相關(guān)部門制定具體辦法的,應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定并組織實(shí)施。第二十三條 本辦法自2012年5月1日起施行。第四篇:《人民調(diào)解法》培訓(xùn)材料2011一、《人民調(diào)解法》的立法背景人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度。人民調(diào)解植根于“息訴止訟”的中國(guó)傳統(tǒng)文化,是我國(guó)人民獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式?,F(xiàn)代人民調(diào)解制度萌芽于第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,經(jīng)過革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史階段的發(fā)展和完善,成為我國(guó)社會(huì)主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。由于人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn),在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用,已經(jīng)成為我國(guó)糾紛解決機(jī)制的重要組成部分,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的作用,被稱為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”,被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。制定人民調(diào)解法是加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的客觀需要。黨和國(guó)家歷來高度重視人民調(diào)解工作。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下,人民調(diào)解工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。人民調(diào)解的范圍、人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解員的選任方式有了新的發(fā)展,人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式的結(jié)合越來越緊密。加強(qiáng)人民調(diào)解立法工作,提高法制化、規(guī)范化水平,是人民調(diào)解工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要,是及時(shí)化解糾紛、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、鞏固基層政權(quán)的必然要求。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃,司法部認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來特別是《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》實(shí)施以來人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn),起草了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法(草案送審稿)》,于2009年4月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。2010年5月,國(guó)務(wù)院第110次常務(wù)會(huì)議討論通過了人民調(diào)解法草案,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2010年6月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)人民調(diào)解法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后,全國(guó)人大常委會(huì)法工委公開向社會(huì)征求對(duì)人民調(diào)解法草案的建議,收到各方面的意見和建議共2871條。全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)委員和各方面的意見建議,對(duì)草案進(jìn)行了反復(fù)研究修改。8月23日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)人民調(diào)解法草案進(jìn)行了第二次審議。8月28日,出席會(huì)議的152名常委會(huì)組成人員,以143票贊成的高票通過了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》(以下簡(jiǎn)稱《人民調(diào)解法》)。同日,國(guó)家主席胡錦濤簽署第34號(hào)主席令,公布《人民調(diào)解法》,自2011年1月1日起施行。二、嚴(yán)格遵循人民調(diào)解工作的原則《人民調(diào)解法》規(guī)定,人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背 法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項(xiàng)原則。這三項(xiàng)原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。自愿平等原則。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行,當(dāng)事人享有充分的意思自治,不受任何強(qiáng)迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動(dòng)的始終。不違背法律法規(guī)政策原則。人民調(diào)解是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的組成部分,國(guó)家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因此,在不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策的前提下,可以依照社會(huì)公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解。尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。這里的權(quán)利,既包括當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利,也包括當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟(jì)的程序權(quán)利。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機(jī)制,但并不是唯一機(jī)制。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機(jī)制,也不是這些機(jī)制的前置程序或必經(jīng)程序。人民調(diào)解不收費(fèi)制度。與人民調(diào)解三項(xiàng)原則一樣,人民調(diào)解不收費(fèi)制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項(xiàng)基本制度。三、人民調(diào)解受理民間糾紛的范圍人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛,包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。公民與公民之間的糾紛,一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民之間,因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭(zhēng)議而引起的糾紛。公民與法人、其他社會(huì)組織之間的糾紛十分廣泛,例如,農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同,劃分宅基地、財(cái)務(wù)管理等方面的糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間,因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓,或者因企業(yè)拖 欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。其他城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè),危改房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。第五
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