【文章內容簡介】 負擔交通、通訊和誤餐等費用。為此，《人民調解法》規(guī)定，人民調解員從事調解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼。誤工補貼標準一般為人民調解員因從事調解影響本職工作導致的薪酬或勞動收入損失。 困難救助。人民調解員在調解過程中也面臨很多風險，特別是在處理群體 性糾紛、重大復雜糾紛中，其人身安全常常受到威脅和傷害，有的甚至獻出寶貴的生命。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年約有 3— 5 名人民調解員犧牲在調解工作現(xiàn)場，在調解工作中受傷的更是數(shù)以千計?！度嗣裾{解法》規(guī)定，人民調解員因從事調解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助。這里所指 “ 因從事調解工作致傷致殘 ” ，既包括人民調解員在開展調解工作過程中致傷致殘，也包括其他情形，比如因前往調解現(xiàn)場的途中遭遇交通事故等意外致傷致殘，調解結束后被不法分子打擊報復致傷致殘等等。這種救助責任并非賠償或補償責任，只 是一種補充性的最低救助責任，是在人民 第 9 頁 共 19 頁 調解員無法通過其他合理渠道獲得賠償、救助時政府應承擔的責任。 撫恤和優(yōu)待?！度嗣裾{解法》規(guī)定，在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。這里所指 “ 在人民調解工作崗位上犧牲 ” ，既包括在開展人民調解工作中被不法分子故意或過失傷害致死的情形，也包括在人民調解工作崗位上遭遇意外犧牲的情形。對此，應按照民政部門規(guī)定確定撫恤和優(yōu)待的具體內容，如符合烈士標準的，應追授烈士稱號，其配偶、子女享受烈屬待遇；符合見義勇為情形的，應授予見義勇為先進 榮譽稱號，并給予相應的撫恤金等。 此外，《人民調解法》還明確規(guī)定，村（居）民委員會和企（事）業(yè)單位有責任和義務為其設立的人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。 五、健全和完善人民調解組織 6 人民調解委員會是人民調解工作的組織基礎和戰(zhàn)斗堡壘。建立健全人民調解組織并使之有效運作直接關系著人民調解化解社會矛盾糾紛效能的實現(xiàn)?！度嗣裾{解法》明確了人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，并對其設立、構成和制度建設等作出了規(guī)定，為加強人民調解組織建設提供了法律保障 。 人民調解委員會的設立及組織形式?！度嗣裾{解法》規(guī)定了 第 10 頁 共 19 頁 設立人民調解委員會的不同形式及不同要求。一是村（居）民委員會設立人民調解委員會。這里的 “ 設立 ” 是 “ 應當設立 ” 、“ 普遍設立 ” ；二是企（事）業(yè)單位 “ 根據(jù)需要 ” 設立人民調解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會團體或其他組織 “ 根據(jù)需要可以參照本法有關規(guī)定 ” 設立人民調解委員會。多種形式的人民調解組織可以更好地適應化解不同類型、不同領域矛盾糾紛的需要。不同形式人民調解組織具體任務有所差別，但它們的性質都是群眾自治組織，并且應聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。目前全國 萬個人民調解組織中，村（居）人民調解委員會 萬個，企（事）業(yè)單位人民調解委員會 萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會 萬個，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織 萬個。 人民調解委員會的構成。人民調解委員會由委員三至九人組成，具體人數(shù)可根據(jù)需要由設立單位自行確定。人民調解委員會委員由其設立單位推選產生，每屆任期三年，可以連選連任，使人民調解委員會具有廣泛的代表性。人民調解委員會設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。從有利于糾紛調解的實際出發(fā)，充分發(fā)揮婦女和各民族成員調解相關民間糾紛的 獨特優(yōu)勢，《人民調解法》規(guī)定，人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。 人民調解組織的工作制度。建立健全各項工作制度是扎實做好調解工作、不斷提高調解質量的基礎。人民調解組織在長期的 第 11 頁 共 19 頁 實踐中已經逐步建立健全了一套行之有效的制度，主要包括崗位責任制、例會、學習、培訓、考評、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案管理等基本工作 7 制度。另外，為保障人民調解工作規(guī)范開展，根據(jù)工作發(fā)展和實際需要，還應當建立其他相關制度，例如，調后回訪制度、糾紛排查制度、糾紛信息傳遞與反饋制度等等。 六、加強人民調解員隊伍建設 人民調解員是人民調解工作的具體承擔者，肩負著化解矛盾糾紛，增進人民團結，促進社會和諧的光榮使命。人民調解員的綜合素質對于發(fā)揮人民調解職能作用，妥善化解矛盾糾紛起著至關重要的作用。做好新形勢下人民調解工作，調解員隊伍建設是根本，也是保證。 人民調解員的構成。人民調解員包括經推選產生的人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人民調解員兩類。村（居）民委員會的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企（事）業(yè)單位設立的人民調解委員會委 員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產生。近年來，各地在完善選舉方式的同時，普遍實行了聘任制，采取公開招聘、民主推薦、競爭上崗等方法，將轄區(qū)內懂法律、有專長、熱心人民調解工作，被群眾認為公道正派的人員充實到調解員隊伍中來，使人民調解員隊伍構成更加科學，調解能力進一