5人民調(diào)解法講稿提綱(編輯修改稿)
2025-09-06 21:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形式之比較 我國(guó)最早規(guī)范人民調(diào)解的法規(guī)是 1954 年中央人民政府政務(wù)院制定的《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》，共 11 條， 1989 年國(guó)務(wù)院又制定頒布了《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，只有 17 條。1954 年條例和 1989 年條例都只規(guī)定了人民調(diào)解的組織程序，沒有對(duì)人民調(diào)解制度作完整的法律規(guī)范。本次制定的人民調(diào)解法共 第 6 頁 共 12 頁 六章， 35 條，除總則和附則外，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議等核心內(nèi)容進(jìn)行了完整的規(guī)定，全面確立了國(guó)家的調(diào)解制度，無論是從形式還是從內(nèi)容上看都是一部完整的法律。 三、人民調(diào)解法亮點(diǎn)之分析 新頒布的人民調(diào)解法，在人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解領(lǐng)域、工作方式等方面有許多新的變化，認(rèn)真閱讀和領(lǐng)悟，可歸納為七大亮點(diǎn)。 進(jìn)一步明確了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民 調(diào)解工作的指導(dǎo)人民調(diào)解法第 5 條明確規(guī)定： “ 國(guó)務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的人民調(diào)解工作，縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作 ” ，而 1989 年人民調(diào)解委員會(huì)組織條例的規(guī)定是 “ 人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作?；鶎尤嗣裾捌渑沙鰴C(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé) ” 。相比較而言，新頒布的人民調(diào)解法規(guī)定得具體明確，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)已責(zé)無旁貸，基層司法所應(yīng)積極負(fù)責(zé)地指導(dǎo)和管理人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作。 進(jìn)一步鞏固和堅(jiān)持了 人民調(diào)解的群眾性、自治性和民間性 人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng) 第 7 頁 共 12 頁 制度，解決糾紛不收取費(fèi)用，充分尊重糾紛當(dāng)事人的意愿，平等協(xié)商，這些屬性和對(duì)人民調(diào)解性質(zhì)的定位是人民調(diào)解工作賴以存在的基礎(chǔ)，相比于訴訟、仲裁和行政裁決等糾紛解決機(jī)制，更易為當(dāng)事人所接受，使人民調(diào)解工作能長(zhǎng)期保持強(qiáng)大生命力。 進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式 人民調(diào)解法一方面規(guī)范了村民、居民調(diào)解委員會(huì)和企、事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、組成及任期制度。同時(shí)在附則里又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會(huì)團(tuán)體或其它特定區(qū) 域設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)預(yù)留了制度空間，使人民調(diào)解組織在理論上可向各個(gè)領(lǐng)域延伸，最大限度地?cái)U(kuò)展了人民調(diào)解工作的覆蓋面。 明確了人民調(diào)解員的選任方式和行為規(guī)范人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解員產(chǎn)生方式主要有兩種：一種是已被選任的人民調(diào)解委員會(huì)委員，第二種是人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人。特別是第二種聘任方式給人民調(diào)解員的產(chǎn)生帶來了靈活性，各地可根據(jù)不同的條件聘用優(yōu)秀的人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的開展增添活力。 明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力 人民調(diào)解法規(guī)定， “ 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá) 成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行 ” 。同時(shí)規(guī)定人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。為確保人民調(diào)解協(xié)議得到更好的履行，人民調(diào)解法 第 8 頁 共 12 頁 又確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，即雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起 30 日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)法院確認(rèn)合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方
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