旅游推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐(編輯修改稿)
2024-11-14 20:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 村人口增強(qiáng)人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費(fèi)，并對市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實(shí)現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高綜合國力，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進(jìn)，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想黨的十六大報告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動?！边@表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向。各級領(lǐng)導(dǎo)要立足實(shí)際，找準(zhǔn)位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)要素得到有效聚集，從而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機(jī)制深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴(yán)管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場吸引力。對經(jīng)營性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運(yùn)作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機(jī)制。對城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開發(fā)配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場化運(yùn)作，放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，廣泛吸納社會資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。三、樹立典型，以點(diǎn)帶面，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨(dú)立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設(shè)又涉及經(jīng)濟(jì)的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是一個長期漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點(diǎn)，樹典型，以期通過這些試點(diǎn)典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點(diǎn)鎮(zhèn)，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。有了好的規(guī)劃，不加強(qiáng)建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)檢查，指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供不同的建設(shè)模
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