政府采購工作管理意見(編輯修改稿)
2024-11-14 20:37 本頁面
【文章內容簡介】 3）采購人的決策具有政策性（4）采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實施，都必須在有關法律法規(guī)的規(guī)范內進行。政府采購的采購人的權利 ：（1）采購人有權自己選擇采購代理機構（2）采購人有權要求采購代理機構遵守委托約定（3）采購人有權審查政府采購供應商的資格（4）采購人有權依法確定中標供應商（5）采購人有權簽訂采購合同（6）采購人在特殊情況下有權提出特殊要求我國政府采購法規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（1）具有獨立承擔民事責任的能力（2）具有良好商業(yè)信譽和健全財務會計制度（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件邀請招標的適用范圍（1）采購項目比較特殊，如保密項目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產品的潛在供應商較少，公開招標與不公開招標都不影響提供產品的供應商數(shù)量的。（2）采購一些價值較低的采購項目，用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標方式來達到經濟和效益的目的。（3）邀請招標的適用范圍是政府采購的貨物和服務項目，不包括工程項目。公開招標采購的優(yōu)缺點優(yōu)點：（1）有效地實現(xiàn)物有所值的目標。（2）促進公平競爭，使所有符合資格的潛在供應商都有機會參加競爭。（3）促進供應商進行技術改造、提高管理水平，以降低成本，提高產品、工程和服務質量。（4）公開辦理各種采購手續(xù)，防止徇私舞弊的產生，有利于加強公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。缺點：（1）程序和手續(xù)較為復雜，耗費時間（2）采購需要的文件非常繁瑣，而且很難考慮周全。（3）采購缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是采購實體的最佳選擇。（4）可能出現(xiàn)中標的供應商靠降低產品質量來降低價格的情況。編制投標書的原則(自己拓展)招標書對投標人所提出的要求包括兩個方面：商務上的要求和技術上的要求。商務上的要求主要包含在“投標人須知”和“合同條款”中。技術要求主要包含在招標書的“技術規(guī)格”中。政府采購代理機構的基本要求p72競爭性談判的適用條件p1241開標的工作原則p1591政府采購終止的情形p189第三篇：第十章 政府采購管理第十章 政府采購管理第一節(jié) 政府采購概述一、政府采購的概念和特點根據《中華人民共和國政府采購法》，政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以內的貨物、工程和服務的行為。政府采購的特點、資金來源的公共性、采購主體的特定性、采購活動的非商業(yè)性、采購對象的廣泛性５、政策性６、規(guī)范性７、影響力大二、政府采購的意義? 實行政府采購是擴大內需、發(fā)展經濟的重要途徑； 政府采購制度是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政指出管理的中心環(huán)節(jié)； 通過建立政府采購制度，政府得到了價廉物美的商品和服務，大幅度節(jié)約支出；可以抑制腐敗、促進廉政建設；三、政府采購的目標和原則（一）政府采購的目標加強支出管理，提高資金使用效率宏觀調控手段保護民族工業(yè)保護環(huán)境５、穩(wěn)定物價６、促進就業(yè)７、促進國際貿易８、加強國有資產管理（二）政府采購的主要原則公開、公平、公正和有效競爭的原則物有所值原則推動國內競爭，促進產業(yè)發(fā)展原則防腐倡廉原則支持政府其他政策的原則四、政府采購的內容政府采購所涉及的內容包羅萬象，但是主要是分為三類，即是：貨物、工程和服務。五、政府采購的方式（一）招標性采購方式（二）非招標性采購252。 兩階段招標采購252。 國內或國外詢價采購252。 競爭性談判采購252。 單一來源采購252。 批量采購252。 小額采購（三）集中采購和分散采購各國的政府采購模式不盡相同，有的國家實行集中采購模式，即本級政府所有的采購均由一個部門負責，如韓國。有的國家實行分散采購模式，即采購由需求單位自己進行。完全實行分散化采購的國家不多。多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。從采購模式的歷史來看，很多國家的采購模式都經歷了從集中采購模式到半集中半分散模式的過程。隨著電子貿易的普及，估計政府采購模式將又會走向集中。六、政府采購的程序? 確定采購需求；? 確定采購方式；? 預測采購風險；? 供應商資格審查；? 執(zhí)行采購方式；? 簽訂采購合同；? 履行采購合同；? 驗收；? 結算；? 效益評估；第二節(jié) 詢價采購一、概述所謂詢價采購，就是向選定的若干個供應商發(fā)詢價函件，讓它們報價，然后采購商根據各個供應商的報價而選定供應商進行采購的方法。（一）詢價采購的特點252。 選擇供應商；252。 供應商少而精；252。 采購過程比較簡單、工作量小；252。 邀請性詢價方式；二、詢價采購的實施步驟? 供應商調查和選擇 編制及發(fā)出詢價函 報價單的遞交及評審合同的簽訂及驗收、付款程序三、履約保證金第三節(jié) 網上政府采購一、概述（一）網上采
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