【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)位于 某 區(qū)雙灣鎮(zhèn)和寧遠堡鎮(zhèn) 。 雙灣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總土地面積為52 萬畝，其中耕地面積為 萬畝，撂荒地 萬畝，其余為沙荒地 。 其中：三角城 村 項目區(qū)共有耕地總面積 9000 畝，其中 :中低產(chǎn)田 5963 畝 ， 占總耕地面積的 %， 林地 385 畝 。 寧遠堡鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總土地面積為 144 萬畝，其中耕地面積為 萬畝，撂荒地 萬畝，其余為沙荒地 。 下四分村項目區(qū)的總耕地面積 120xx 畝，其 第 二章 項目區(qū)概況 9 中：中低產(chǎn)田 7000畝，占總耕地面積的 %，林地 695 畝 。 整個項目區(qū)土地條件基本相似，土壤結(jié)構以沙壤土和輕壤土為主，黃板土、青膠泥土、鹽化土等為輔 。 耕地平整、地塊大，便于機械化作業(yè)，土層厚度 80— 120cm，表層質(zhì)地多為輕壤至中壤，障礙層埋藏深度大于 80 厘米，沙壤土分布全村，通水透氣，土質(zhì)疏松，土層深厚，有機質(zhì)含量 2％ 。 其中：含磷 %，含氮 ％，水堿含量 50ppm，速效磷 9 ppm，速效鉀 9 ppm， PH 值為 ，耕層容重／ m，無侵蝕，土壤熟化層厚度中等以上，土壤結(jié)構良好，宜耕期長，水肥、氣候協(xié)調(diào)，既能保水、保肥，又能供水供肥 。 坡度小于 3 度，土壤適宜各類農(nóng)作物的生長，開發(fā)潛力大 。 自然災害 主要自然災害為沙塵暴、干旱、干熱風 。 境內(nèi)多西北大風，據(jù)統(tǒng)計， 1958 年以來的 40 多年中， 8 級以上的大風有 790 次，年均199 次 ， 最多年份達 40 多次 。 境 內(nèi) 降水稀少，水資源分布不均 。 干熱風 多出現(xiàn)在 6 月中旬到 7 月中旬，常與干旱 相伴 ， 干熱風影響小麥灌漿，造成減產(chǎn) ， 年均發(fā)生 次 。 社會經(jīng)濟 狀況 人口及勞力 雙灣鎮(zhèn)地處 某 市區(qū)東部，轄 13 個行政村， 62 個村民小組，總戶數(shù) 4766 戶，總?cè)丝?22050 人 。 農(nóng)業(yè)人口 19157 人，農(nóng)業(yè)勞動力12388 個 。 項目區(qū)涉及的雙灣鎮(zhèn)三角城村共有 6 個村民小組， 275 第 二章 項目區(qū)概況 10 戶，總?cè)丝?1109 人，勞動力 683 人，耕地總面積為 9000 畝，人均耕地面積達 畝 。 寧遠堡鎮(zhèn)地處 某 市郊，轄 14 個行政村， 102 個社，總戶數(shù) 7671戶，總?cè)丝?27762 人 。 農(nóng)業(yè)人口 27512 人，農(nóng)業(yè)勞動力 18011 個 。項目區(qū) 寧遠堡鎮(zhèn)下四分村地處城郊，現(xiàn)有 5 個村民小組 ， 450 戶，總?cè)?口 1542 人 ， 現(xiàn)有耕地 120xx 畝 ， 人均耕地 畝 。 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地總面積 39000 畝，其中 ： 耕地 21000 畝，林草地 1075畝 。 項目區(qū)土地狀況較差 ， 都是在五、六十年代平田整地形成的，限于當時機械水平，長期以來，兩村耕地都比較零亂，地塊與地塊之間多存在荒蕪和土丘狀，長期大量使用化學肥料，導致土地堿性化現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)有耕地的利用程度低，廣種薄收，長期處于中低產(chǎn)水平 。 受資金短缺等其它多種因素的影響，項目區(qū)土地以前基本上沒有進行過上規(guī)模 、規(guī)范化的土地治理，只是在不同的歷史時期有過不同程度的小范圍治理 。 80%水利設施落后，機耕道路不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求， 土地產(chǎn)出率低的問題 制約著 農(nóng) 村 經(jīng)濟的 發(fā)展 。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 20xx 年 三角城 村 項目 區(qū) 糧食作物播種面積 2500 畝，經(jīng)濟作物播種面積 4380 畝，糧食作物總產(chǎn)達 1250 噸，平均單產(chǎn) 500 公斤； 20xx 年項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達 5785 元 。 20xx 年下四分 村 項目 區(qū) 糧食作物播種面積 20xx 畝，經(jīng)濟作物播種面積 3300 畝，糧食作物總產(chǎn)達 1240 噸，平均單產(chǎn) 580 公 第 二章 項目區(qū)概況 11 斤； 20xx 年項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達 5762 元 。 地方 財政及農(nóng)民收入 20xx 年 ， 某 區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到 億元 ， 地方財政收入達到 億元，農(nóng)民人均純收入達到 5625 元，其中：寧遠堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 4745 萬元，財政收入達 1037 萬元，農(nóng)民人均純收入達5668 萬元；雙灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總收入達到 15950 萬元，財政收入達 586 萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到了 5775 元 。 項目涉及的三角城村和下四分村具有較好經(jīng)濟基礎 。 三角城村 20xx年共有 344人從事二、三產(chǎn)業(yè)，占總勞動力的 ％；二、三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟收入達 170萬元，占總收入的 ％ 。 同時，三角城村從 80 年代開始創(chuàng)辦集體企業(yè)磚廠 3 座，村級集體經(jīng)濟實力較好 ，農(nóng)民人均純收入達到？元， 。下四分村 20xx 年底農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1271 萬元，農(nóng)民人均純收入達到 ？元，高于全鎮(zhèn)平均水平 。 因此，從項目區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)財政和農(nóng)民的經(jīng)濟實力來看，該項目區(qū)的資金配套和自籌資金能力較強，完全有能力承擔此項目的實施工作 。 農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況 市、區(qū)分別成立了 “ 科教興農(nóng) ” 領導小組，建立健全了 科技局、科協(xié)等管理服務組織；縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )還配備了科技副縣 (區(qū) )長、科技副鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )長， 95％以上的村配備了科技副主任 ，為科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施奠定了基礎，提供了組織保障 。 初步建立了比較完善的市、區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 4 級科技網(wǎng)絡體系，形成了農(nóng)技推廣、科技培訓、科技示范、病害防治、專業(yè)技術研究會等 5 大服務體系 。 某 區(qū)與省 第 二章 項目區(qū)概況 12 農(nóng)科院以及 某 農(nóng)業(yè)大學建立了長期的院地合作關系 ， 聘請省農(nóng)科院專家長駐區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)技術指導和服務 ， 某 農(nóng)業(yè)大學專家教授定期受聘到 某 區(qū)講課和現(xiàn)場傳授指導 ， 形成了較好農(nóng)業(yè)科技氛圍 。 同時 ，項目區(qū)兩鎮(zhèn)科技服務體系健全，技術力量強，農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平較高，全區(qū)現(xiàn)擁有中級職稱農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員 29 人，初級專業(yè)技術人員 42 人，保證了技術的及時 推廣，所有這些都為本項目的順利實施提供了技術保障 。 基礎設施 水利工程骨干設施狀況 項目區(qū)三角城 和下四分村 現(xiàn)有機井 80 眼，由于年久失修，水利配套工程不完善，其中 8 眼機井設備老化， 現(xiàn)投入使用的有 72 眼，20xx 年修復配套 10 眼，現(xiàn)仍有 62 眼機井需進行不同程度的維修配套 。 大部分機井出水量呈逐年遞減趨勢 。 單井效益低 。 水利配套設施差， 項目區(qū)下四分村和 三角城村 現(xiàn)有中低產(chǎn)田， 沒有一條可供水的渠道，長期靠土水溝澆水，滲漏損失大， 灌水利用率較低， 灌溉困難，項目區(qū)水澆地為大水漫灌，水資源浪費現(xiàn)象嚴重，從而加重了農(nóng)民的灌水費用 。 田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)耕地地塊零亂，缺少田間道路和機耕道路，不便于機械化生產(chǎn)和交通運輸 ， 從而加大了耕作成本 。 土壤貧瘠，肥力不高，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)，經(jīng)濟效益低下 。 項目區(qū)林地面積少，不能有效對農(nóng)田進行保護，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，農(nóng)業(yè)效益低 。 田間渠系不 第 二章 項目區(qū)概況 13 配套，水量損失較大，渠系水利用系數(shù)偏低，交通路網(wǎng)沒有形成，農(nóng)機化程度不高 。 只有改善水利設施條件，增施有機肥、化肥，不斷改良土壤質(zhì)地的情況下，增產(chǎn)效果才明顯 。 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機總動力 13800 千瓦 。 其中 :小型拖 拉機 660 臺，配套農(nóng)機具 1800 臺，農(nóng)運機械 57 臺，每個 鎮(zhèn) 都有農(nóng)機服務站和專職農(nóng)機管理員 。 交通與電力 ? 交通通訊 。 項目區(qū)雙灣鎮(zhèn)、寧遠堡鎮(zhèn)各村均進入市話程控網(wǎng)，信息傳播十分便捷，交通發(fā)達， 村村通柏油路，對外交通便利，省道 212 線貫穿 下四分村項目區(qū) ， 下雙公路和陳金公路可直通三角城村 項目區(qū) ， 距市區(qū)僅 14 公里，交通極為便利； 通訊線路覆蓋 項目區(qū) ， 通訊 極為方便；不種因素是 項目區(qū)內(nèi)有機耕道路數(shù)條，寬度不等，大都年久失修，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。 ? 電力 。 雙灣鎮(zhèn)建成東四溝、天生炕、三角城、三座 35 千伏 農(nóng)用電站，總 裝機容量 30600 千伏安，建成 35千伏送電線路 61 公里， 6— l0 千伏配電線路 325 公里，低壓線路 250 公里；寧遠堡鎮(zhèn)建成下四分、中牌兩座 35 千伏農(nóng)用電站，總裝機容量 15350 千伏安，建成 35 千伏送電線路 55 公里， 6— l0 千伏配電線路 188 公里，低壓線路 276 公里，項目區(qū)農(nóng)業(yè)用電完全有保證 。 第 三章 項目建的必要性和可行性 14 第三章 項目建設的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱 規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施較薄弱，主要表現(xiàn)為農(nóng)村道路、水利以及農(nóng)業(yè)科研和推廣基礎設施落后，農(nóng)業(yè)裝備水平較低 。 規(guī)劃區(qū)田間 配套工程較落后，田間渠系的襯砌率不足 10%，造成水資源利用效率較低，同時田間地塊過大、平整度較差，灌水方式粗放，大水漫灌，造成水資源浪費較大，加劇了水資源的供需矛盾，加重了旱災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 。 規(guī)劃區(qū)田間道路、機電井設備等年久失修，功能老化，配套不全，農(nóng)業(yè)基礎設施管理落后、效率低下，部分農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力明顯下降，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高， 種植結(jié)構較單一 項目實施區(qū)干旱少雨，水資源短缺，種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)種植結(jié)構較單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高， 農(nóng)民收入較低 。 主要原因是規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村科學信息相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營活動盲目性較大，制約了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。 第 三章 項目建的必要性和可行性 15 ，抗御自然災害的能力不強 規(guī)劃區(qū)地處內(nèi)陸河干旱區(qū)，干熱風、沙塵暴、病蟲害等自然災害較頻繁，尤其是天牛侵害嚴重，導致大部分防護林干枯死亡，失去防護作用，嚴重制約了項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 。 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田防護林網(wǎng)防護率約 %，防護林網(wǎng)防護率較低，防護能力較弱，造成抗御自然災害的能力不強，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收 。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，優(yōu)質(zhì)、 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不足 項目區(qū)主要以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主 ， 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入來源主要以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主， 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理 ， 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構不盡合理，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)作物種植中糧經(jīng)比例不合理，產(chǎn)出少、效益低 。 農(nóng)業(yè)科技含量低，經(jīng)營粗放，商品率相對較低 。 農(nóng)業(yè)基礎設施不配套，農(nóng)業(yè)機械化程度低，制約了項目區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。 項目建設的 必要性： 中低產(chǎn)田改造項目是國家重點農(nóng)業(yè) 綜合 開發(fā)項目，改造中低產(chǎn)田，強化農(nóng)業(yè)基礎設施配套，推廣新品種、新技術，對推動 項目 區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進程具有十分重要意義 。 項目區(qū)第二、三 產(chǎn)業(yè)所占比重極小，耕地是當?shù)厝罕娰囈陨娴闹匾Y源，但農(nóng)業(yè)基礎設施配套差，耕地零亂，不利于機械化作業(yè)；水利設施年久失修，滲漏嚴重，灌溉耗時費水，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入；防護林體系不完整，長期遭受風沙危害；現(xiàn)有機耕道路彎 第 三章 項目建的必要性和可行性 16 曲狹窄，路況差，影響了農(nóng)機特別是大型機械的通行，大量土地長期維持 在 中低產(chǎn) 的 水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下 。 這些都嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和經(jīng)濟效益 的 提升，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展 。 通過 科學規(guī)劃 ，綜合采取工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等 措施，全面實施中低產(chǎn)田改造項目，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高中低產(chǎn)田的綜合 生產(chǎn) 能 力和抗御災害的能力，提升 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì) ，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就顯得十分必要 。 項目的實施可以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，具有較好 的生態(tài)建設意義 。項目區(qū)將按照“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通”的要求進行 基本 建設 。 農(nóng)田防護林網(wǎng)的建設可以提高項目區(qū)的林木覆蓋率，并起到減弱風沙危害，改善田間小氣候的效果，構成了穩(wěn)定性強、生物生產(chǎn)能力較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高項目區(qū)抵御自然災害的能力 。通過建立良好的植被和殘茬覆蓋，提高農(nóng)田防風固沙能力，遏制 土荒漠化 的擴展，促使土地良性逆轉(zhuǎn)，減少或 減輕風沙危害，產(chǎn)生良好的社會效益和生態(tài)效益；因此，項目建設對區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善具有 重要意義 。 項目的實施可以通過平田整地 和 測土配 方施 肥等措施， 提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增加收入 。 改變項目區(qū)普遍存在“三輕三重”現(xiàn)象（即“重化肥、輕有機肥”、“重氮磷肥、輕鉀肥”、“重大量元素肥、輕微肥”） 。 可使項目區(qū)土壤結(jié)構 改善 ，保水保肥性能增強，增強土 地 生產(chǎn)后勁，提高 糧食生產(chǎn)能力，節(jié)本增效，提高農(nóng)民收入和生活水平，使項目區(qū)農(nóng)民收入比全區(qū)農(nóng)民收入提高 10％ — 第 三章 項目建的必要性和可行性 17 20％，輻射帶農(nóng)民收入提高 10％ — 20％， 將 產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益 。 項目建設的 可行性 項目實施的基礎條件保障 項目區(qū)內(nèi)氣候、土壤和水資源條件優(yōu)越，交通、能源、電力、主干道路、通訊等基礎條件良好，農(nóng)機動力擁有量大，勞動力資源和技術人才資源有切實的保障， 三角城 村和 下四分 村經(jīng)濟實力較強，村級管理體系較為完善，基層組織認識明確，群眾積極性高，各項條件均有利于項目的 建設 實施 。 項目實施配套資金保證 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設已成為促進 某 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量之一，近兩年來， 某 區(qū)已將農(nóng)業(yè)