【文章內(nèi)容簡介】 ，定期在市級媒體上通報市級領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作進展情況，各縣區(qū)、市直各單位通過電子屏幕、手機短信、公示欄等方式通報工作進度情況，以公開倒逼進度、以公開促進落實。三、強化一線督查，提升工作效能是否深入一線真督實查，決定著督查效果的好壞。我們?nèi)嫱菩幸痪€督查法，始終堅持深入一線督辦，一線核查進度，一線協(xié)調(diào)解決問題。一是開展觀摩督查。對市定重點項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心城市綜合提升等重點工作，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人進行不定期觀摩，及時督促工作進度，針對工作推進中存在的問題，召開現(xiàn)場辦公會議予以協(xié)調(diào)解決。二是堅持現(xiàn)場督查。每月定期對市定重點工作、重點項目進行一輪現(xiàn)場督查，階段性工作隨時督辦，真正掌握一手資料，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線協(xié)調(diào)解決。為服務(wù)好重點項目建設(shè)，向308余家重點企業(yè)發(fā)放了督查服務(wù)卡，只要企業(yè)有訴求，督查人員均在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決問題。三是實施跟蹤督查。把督查著力點放在影響落實的人和事上，放在制約工作推進的部位和環(huán)節(jié)上，定期開展督查工作“回頭看”，對各類督辦事項，緊扣時間節(jié)點，跟蹤問效，一抓到底。決策事項落實不到位，堅持督查人員不撤、力度不減、標準不降。四、規(guī)范制度建設(shè)，確?？茖W(xué)運轉(zhuǎn)高效的督查工作，尤其需要科學(xué)的制度提供保障。我們通過健全督查制度，規(guī)范督查程序，確保各項督查工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。周進行一次小結(jié)，每月組織一次觀摩、評議，讓大家及時交流好的督查方法和工作經(jīng)驗。五、加強績效管理，嚴格問責(zé)問效。二是規(guī)范督查程序。把所有列入督查范圍的事項，均按照“立項交辦—跟蹤督查—臨近提醒—到期催辦—通報批評—啟動約談—建議問責(zé)”的程序進行督辦，確保了督查工作運行順暢，有序推進。同時，凡督查事項，都在第一時間明確到專職督查人員，嚴格按程序推進。對因程序缺失、工作滯后影響落實效果的，予以通報批評直至追究責(zé)任。六、“微調(diào)研”還要追求新事快報、要事急報。針對基層出現(xiàn)的新氣象的“苗頭”，及時撰稿成文并報呈領(lǐng)導(dǎo)參閱，打好時間差，注重時效性，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策?！拔蟾妗钡奶攸c就是篇幅簡短、文字精練，以求小中見大、微中見義，讓“微報告”解決大問題、發(fā)揮大作用。篇幅要短。“微報告”杜絕長篇大論，便于領(lǐng)導(dǎo)快速閱示。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見１通委發(fā)〔2009〕31 號中 共 通 江 縣 委 通江縣人民政府關(guān)于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，諾水河風(fēng)景名勝區(qū)黨委、管理處，縣級各部門：為進一步深化行政管理體制改革，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制機制保障，根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（巴府發(fā)〔2008〕23 號）和《巴中市機構(gòu)編制委員會關(guān)于通江縣進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案的批復(fù)》（巴編發(fā)〔2009〕75 號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下實施意見。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會、省委九屆四次全會、市委二屆九次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，提高社會管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）基本原則。一是堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則?？茖W(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。二是堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平；遵循市場規(guī)律，推進公益性職能和經(jīng)營性職能分開，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運行機制，搞活經(jīng)營性服務(wù)。三是堅持因地制宜、循序漸進的原則。結(jié)合實際，周密部署，精心安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。四是堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則。既要積極推進改革，又要注意化解各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，確保改革順利進行。五是堅持依法行政的原則。逐步由主要依靠/ 11 行政手段轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)；進一步健全政務(wù)公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的制度化、規(guī)范化。二、主要任務(wù)（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府。1．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“有所為、有所不為”的原則和發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來。按照《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)稅及其附加免征后的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行五項職能：一是落實政策。宣傳、落實好黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，加強對村民委員會的指導(dǎo)，提高、培育村民委員會自治能力。二是促進發(fā)展。科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，營造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，培育、提升市場功能，搞活市場流通，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，不斷提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三是維護穩(wěn)定。要堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞實現(xiàn)和維護群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，加強社會治安綜合治理，加強對突發(fā)事件的預(yù)警和管理，建立健全各種應(yīng)急機制，加強民事糾紛調(diào)解，化解農(nóng)村社會矛盾，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是加強管理。加強民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、勞動保障和鄉(xiāng)村規(guī)劃等社會管理，加強社會主義精神文明建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強環(huán)境保護，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。五是提供服務(wù)。進一步發(fā)展和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)各類協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展并充分發(fā)揮其作用，發(fā)展農(nóng)村社會公益事業(yè)和集體公/ 11 益事業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共產(chǎn)品，提供政策、科技、市場信息和社會救濟、救助服務(wù)，及時向上級黨委、政府反映社情民意，進一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。2．調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政執(zhí)法職能統(tǒng)一由縣級主管部門行使，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。合理劃分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理。強化公益性服務(wù)功能，不斷探索公益性職能的有效實現(xiàn)形式，確保公益性事業(yè)投入不減少，其經(jīng)費主要由財政保障。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)組織的自我發(fā)展能力，實行市場化運作。（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)綜合設(shè)置行政機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)黨委、人大、政府，不設(shè)政協(xié)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的軍事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兵役工作機構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣人民武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)。（1）在諾江鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)、廣納鎮(zhèn)、諾水河鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、火炬鎮(zhèn)、瓦室鎮(zhèn)、楊柏鄉(xiāng)、至誠鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、麻石鎮(zhèn)、洪口鎮(zhèn)、鐵溪鎮(zhèn)、涪陽鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、板橋口鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、新場鄉(xiāng)、毛浴鄉(xiāng)、春在鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、青浴鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、芝苞鄉(xiāng)、龍鳳場鄉(xiāng)、空山鄉(xiāng)、草池鄉(xiāng)、泥溪鄉(xiāng)、兩河口鄉(xiāng)、煙溪鄉(xiāng)、雙泉鄉(xiāng)、文勝鄉(xiāng)、長坪鄉(xiāng)等 35 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)綜合辦事機構(gòu) 5 個：即黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）、民政和社會保障辦公室、財政所。在縣政府駐地諾江鎮(zhèn)增設(shè)社區(qū)工作辦公室。（2）在大興鄉(xiāng)、松溪鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)、板凳鄉(xiāng)、九層鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、云曇鄉(xiāng)、澌波鄉(xiāng)、回林鄉(xiāng)、唱歌鄉(xiāng)、沙坪鄉(xiāng)、董溪鄉(xiāng)、朱元鄉(xiāng)、鐵廠河鄉(xiāng)等 14 個鄉(xiāng)設(shè)綜合辦事機構(gòu) 4 個：即黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）、民政和社會保障辦公室、財政所。①黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）：負責(zé)黨委、人大、政府、人武、紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團、人事、編制、法制、/ 11 文秘檔案、信息調(diào)研、保密、督查督辦、史志、綜合協(xié)調(diào)、后勤工作；負責(zé)政法、治安、糾紛調(diào)解、綜治、維穩(wěn)、防邪工作；負責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門的安全監(jiān)管工作；依法接待和處理群眾來信來訪。② 經(jīng)濟發(fā)展辦公室：編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、小集鎮(zhèn)經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、勞務(wù)培訓(xùn)與輸出、能源、招商引資、項目、統(tǒng)計、物價、環(huán)境保護等工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟發(fā)展中的相關(guān)問題，培育和健全市場體系，依法維護市場經(jīng)濟秩序。③社會事業(yè)辦公室（掛人口和計劃生育辦公室牌子）：負責(zé)人口和計劃生育、科技、教育、文化、體育、廣播電影電視、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、國土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、民族宗教、殘聯(lián)等社會事務(wù)管理工作。④民政和社會保障辦公室民政和社會保障辦公室民政和社會保障辦公室民政和社會保障辦公室：負責(zé)發(fā)放救災(zāi)救濟、優(yōu)待優(yōu)撫等民政專項資金，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的低保、社會救助、殯葬改革、移風(fēng)易俗、民間組織、勞動和社會保障等工作。⑤財政所：貫徹落實各項財政法律、法規(guī)和財政政策；建立健全各項財政財務(wù)管理制度，嚴格預(yù)算約束，落實各項支出責(zé)任，確保收支平衡；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)；管理監(jiān)督各項專項資金，