【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，定期在市級(jí)媒體上通報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作進(jìn)展情況，各縣區(qū)、市直各單位通過(guò)電子屏幕、手機(jī)短信、公示欄等方式通報(bào)工作進(jìn)度情況，以公開(kāi)倒逼進(jìn)度、以公開(kāi)促進(jìn)落實(shí)。三、強(qiáng)化一線督查，提升工作效能是否深入一線真督實(shí)查，決定著督查效果的好壞。我們?nèi)嫱菩幸痪€督查法，始終堅(jiān)持深入一線督辦，一線核查進(jìn)度，一線協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。一是開(kāi)展觀摩督查。對(duì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心城市綜合提升等重點(diǎn)工作，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期觀摩，及時(shí)督促工作進(jìn)度，針對(duì)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決。二是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督查。每月定期對(duì)市定重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一輪現(xiàn)場(chǎng)督查，階段性工作隨時(shí)督辦，真正掌握一手資料，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線協(xié)調(diào)解決。為服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，向308余家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了督查服務(wù)卡，只要企業(yè)有訴求，督查人員均在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。三是實(shí)施跟蹤督查。把督查著力點(diǎn)放在影響落實(shí)的人和事上，放在制約工作推進(jìn)的部位和環(huán)節(jié)上，定期開(kāi)展督查工作“回頭看”，對(duì)各類督辦事項(xiàng)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤問(wèn)效，一抓到底。決策事項(xiàng)落實(shí)不到位，堅(jiān)持督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。四、規(guī)范制度建設(shè)，確保科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的督查工作，尤其需要科學(xué)的制度提供保障。我們通過(guò)健全督查制度，規(guī)范督查程序，確保各項(xiàng)督查工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。周進(jìn)行一次小結(jié)，每月組織一次觀摩、評(píng)議，讓大家及時(shí)交流好的督查方法和工作經(jīng)驗(yàn)。五、加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。二是規(guī)范督查程序。把所有列入督查范圍的事項(xiàng)，均按照“立項(xiàng)交辦—跟蹤督查—臨近提醒—到期催辦—通報(bào)批評(píng)—啟動(dòng)約談—建議問(wèn)責(zé)”的程序進(jìn)行督辦，確保了督查工作運(yùn)行順暢，有序推進(jìn)。同時(shí)，凡督查事項(xiàng)，都在第一時(shí)間明確到專職督查人員，嚴(yán)格按程序推進(jìn)。對(duì)因程序缺失、工作滯后影響落實(shí)效果的，予以通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任。六、“微調(diào)研”還要追求新事快報(bào)、要事急報(bào)。針對(duì)基層出現(xiàn)的新氣象的“苗頭”，及時(shí)撰稿成文并報(bào)呈領(lǐng)導(dǎo)參閱，打好時(shí)間差，注重時(shí)效性，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。“微報(bào)告”的特點(diǎn)就是篇幅簡(jiǎn)短、文字精練，以求小中見(jiàn)大、微中見(jiàn)義，讓“微報(bào)告”解決大問(wèn)題、發(fā)揮大作用。篇幅要短?！拔?bào)告”杜絕長(zhǎng)篇大論，便于領(lǐng)導(dǎo)快速閱示。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見(jiàn)１通委發(fā)〔2009〕31 號(hào)中 共 通 江 縣 委 通江縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，諾水河風(fēng)景名勝區(qū)黨委、管理處，縣級(jí)各部門(mén)：為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障，根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（巴府發(fā)〔2008〕23 號(hào)）和《巴中市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于通江縣進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（巴編發(fā)〔2009〕75 號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委九屆四次全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）基本原則。一是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則?？茖W(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。二是堅(jiān)持市場(chǎng)取向、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。三是堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。結(jié)合實(shí)際，周密部署，精心安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。四是堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則。既要積極推進(jìn)改革，又要注意化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保改革順利進(jìn)行。五是堅(jiān)持依法行政的原則。逐步由主要依靠/ 11 行政手段轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的制度化、規(guī)范化。二、主要任務(wù)（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府。1．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“有所為、有所不為”的原則和發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來(lái)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)稅及其附加免征后的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行五項(xiàng)職能：一是落實(shí)政策。宣傳、落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，提高、培育村民委員會(huì)自治能力。二是促進(jìn)發(fā)展?？茖W(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，培育、提升市場(chǎng)功能，搞活市場(chǎng)流通，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，不斷提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三是維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開(kāi)展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和管理，建立健全各種應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障和鄉(xiāng)村規(guī)劃等社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。五是提供服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展并充分發(fā)揮其作用，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)和集體公/ 11 益事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共產(chǎn)品，提供政策、科技、市場(chǎng)信息和社會(huì)救濟(jì)、救助服務(wù)，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府反映社情民意，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。2．調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政執(zhí)法職能統(tǒng)一由縣級(jí)主管部門(mén)行使，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。合理劃分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理。強(qiáng)化公益性服務(wù)功能，不斷探索公益性職能的有效實(shí)現(xiàn)形式，確保公益性事業(yè)投入不減少，其經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的自我發(fā)展能力，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)黨委、人大、政府，不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的軍事部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣人民武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)。（1）在諾江鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)、廣納鎮(zhèn)、諾水河鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、火炬鎮(zhèn)、瓦室鎮(zhèn)、楊柏鄉(xiāng)、至誠(chéng)鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、麻石鎮(zhèn)、洪口鎮(zhèn)、鐵溪鎮(zhèn)、涪陽(yáng)鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、板橋口鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、新場(chǎng)鄉(xiāng)、毛浴鄉(xiāng)、春在鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、青浴鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、芝苞鄉(xiāng)、龍鳳場(chǎng)鄉(xiāng)、空山鄉(xiāng)、草池鄉(xiāng)、泥溪鄉(xiāng)、兩河口鄉(xiāng)、煙溪鄉(xiāng)、雙泉鄉(xiāng)、文勝鄉(xiāng)、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)等 35 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)綜合辦事機(jī)構(gòu) 5 個(gè)：即黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、民政和社會(huì)保障辦公室、財(cái)政所。在縣政府駐地諾江鎮(zhèn)增設(shè)社區(qū)工作辦公室。（2）在大興鄉(xiāng)、松溪鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)、板凳鄉(xiāng)、九層鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、云曇鄉(xiāng)、澌波鄉(xiāng)、回林鄉(xiāng)、唱歌鄉(xiāng)、沙坪鄉(xiāng)、董溪鄉(xiāng)、朱元鄉(xiāng)、鐵廠河鄉(xiāng)等 14 個(gè)鄉(xiāng)設(shè)綜合辦事機(jī)構(gòu) 4 個(gè)：即黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、民政和社會(huì)保障辦公室、財(cái)政所。①黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）：負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、人武、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、人事、編制、法制、/ 11 文秘檔案、信息調(diào)研、保密、督查督辦、史志、綜合協(xié)調(diào)、后勤工作；負(fù)責(zé)政法、治安、糾紛調(diào)解、綜治、維穩(wěn)、防邪工作；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門(mén)的安全監(jiān)管工作；依法接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪。② 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、勞務(wù)培訓(xùn)與輸出、能源、招商引資、項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，培育和健全市場(chǎng)體系，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。③社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育、科技、教育、文化、體育、廣播電影電視、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、國(guó)土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、民族宗教、殘聯(lián)等社會(huì)事務(wù)管理工作。④民政和社會(huì)保障辦公室民政和社會(huì)保障辦公室民政和社會(huì)保障辦公室民政和社會(huì)保障辦公室：負(fù)責(zé)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待優(yōu)撫等民政專項(xiàng)資金，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的低保、社會(huì)救助、殯葬改革、移風(fēng)易俗、民間組織、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作。⑤財(cái)政所：貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政法律、法規(guī)和財(cái)政政策；建立健全各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算約束，落實(shí)各項(xiàng)支出責(zé)任，確保收支平衡；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)；管理監(jiān)督各項(xiàng)專項(xiàng)資金，