【文章內(nèi)容簡介】 貼。對在家庭服務業(yè)從事個體經(jīng)營的有關人員，可按照有關規(guī)定享受促進自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對符合條件的從事家庭服務的個體經(jīng)濟組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局）（三）完善相關價格政策。實現(xiàn)養(yǎng)老服務機構與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，并逐步實現(xiàn)其他家庭服務機構不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。（責任部門：市發(fā)展改革委）三、支持各類家庭服務企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展（一）將促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務企業(yè)，為企業(yè)設立、經(jīng)營等提供便利。加大對中小型家庭服務企業(yè)多元化融資的支持力度。推進家庭服務領域對外開放，積極引進境外投資。鼓勵社會力量創(chuàng)辦提供家庭服務的民辦非企業(yè)單位。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的家庭服務機構。鼓勵興辦從事家庭服務的個體經(jīng)濟組織，提供靈活多樣的家庭服務，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補充作用。（責任部門和單位：市工商局、市商務委、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）（二）重點培育一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家庭服務企業(yè)。充分利用國家和本市促進服務業(yè)發(fā)展等各類專項資金，進一步加大對本市家庭服務從業(yè)人員培訓、家政服務網(wǎng)絡中心建設以及龍頭家庭服務企業(yè)培育的支持力度。引導家庭服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，增強自主培訓能力，擴大市場影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動作用。支持有實力的家庭服務企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務資源，擴大服務規(guī)模，增加服務網(wǎng)點，建立服務網(wǎng)絡。積極開展管理、技術和服務創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場競爭能力，加快形成一批家庭服務的知名品牌。支持發(fā)展員工制家庭服務企業(yè)，積極引導中介制家庭服務企業(yè)向員工制家庭服務企業(yè)轉制。（責 任部門：市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市人力資源社會保障局）四、鼓勵各類人員在家庭服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)（一）落實有關鼓勵吸納就業(yè)的扶持政策。對本市員工制家庭服務企業(yè)吸納經(jīng)認定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動合同的，按照有關規(guī)定，給予一次性就業(yè)補貼。對本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力在員工制家庭服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，按照有關規(guī)定，給予相應的就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實際，在家庭服務業(yè)開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。（責任部門：市人力資源社會保障局）（二）確保員工制家庭服務從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險。有關部門要按照國家轉移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險賬戶或者臨時養(yǎng)老保險賬戶，離開本市后其基本養(yǎng)老保險關系按照國家和本市規(guī)定，進行轉移接續(xù)。其他家庭服務業(yè)從業(yè)人員按照國家和本市的相應社會保險規(guī)定，參加各類社會保險。（責任部門：市人力資源社會保障局）（三）維護家庭服務業(yè)從業(yè)人員的合法權益。對員工制家庭服務從業(yè)人員，要督促家庭服務機構認真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關規(guī)定。家庭服務機構支付給全日制就業(yè)家庭服務從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標準；支付給非全日制就業(yè)家庭服務從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時最低工資標準。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，不斷完善家庭服務從業(yè)人員工資價位的調(diào)查和發(fā)布機制，為合理確定家庭服務從業(yè)人員工資水平提供參考。（責任部門和單位：市人力資源社會保障局、市商務委、市婦聯(lián)）（四）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務機構違反勞動保障法律法規(guī)的行為，維護家庭服務從業(yè)人員的合法權益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強對家庭服務機構用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家庭服務從業(yè)人員合法權益維護。（責任部門和單位：市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）五、加強家庭服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓（一）按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動計劃》的要求，將家政服務員、養(yǎng)老護理員和病患陪護（護工、護理員）人員的職業(yè)技能培訓，作為重點推進的培訓項目。對經(jīng)認定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關職業(yè)（工種）崗位培訓或技能等級培訓并考核合格的，給予培訓費補貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，依托行業(yè)協(xié)會、各類職業(yè)技能培訓機構，廣泛開展家政服務、養(yǎng)老護理和病患陪護職業(yè)技能培訓。（責任部門和單位：市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)）（二）根據(jù)國家職業(yè)資格標準及本市家庭服務業(yè)發(fā)展特點，不斷開發(fā)家庭服務業(yè)有關職業(yè)技能培訓項目，重點開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務職業(yè)培訓項目。探索符合家庭服務職業(yè)特點的培訓鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格等級培訓鑒定，提高家庭服務從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。（責任部門：市人力資源社會保障局）六、加強家庭服務業(yè)市場建設（一）完善全市家庭服務業(yè)公益性信息化平臺。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務綜合信息化管理平臺（“962200”服務熱線）和家政服務網(wǎng)絡平臺（“962512”服務熱線），擴大服務商隊伍，增強其載體作用和窗口作用，突出供需對接、人員調(diào)配、6 標準制訂、資質(zhì)認證、服務監(jiān)督等功能。同時，發(fā)揮平臺對家庭服務機構的資質(zhì)、服務質(zhì)量進行監(jiān)督評價的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長效機制。（責任部門：市商務委、市民政局）（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務。完善社區(qū)照料服務組織網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的作用，健全政府購買服務機制，加快培育養(yǎng)老服務需求評估、社工派遣等領域的中介組織。加強老年人日間照料服務點、社區(qū)助老服務社、社區(qū)老年人助餐點、老年人活動室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務實體建設，提升服務能力。（責任部門：市民政局）（三）完善養(yǎng)老機構綜合責任保險試點，構建家庭服務業(yè)保險體系。各方搭建平臺，支持商業(yè)保險機構加大家庭服務保險產(chǎn)品的推廣力度，并加強保險知識的宣傳，提高家庭服務企業(yè)和機構的保險意識。（責任部門：市金融辦）（四）加強家庭服務業(yè)勞務合作。通過直接向外省市家庭服務業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務機構赴當?shù)卣衅浮⒍ㄏ蚺嘤柕?，實現(xiàn)勞務對接，吸納符合條件的勞動力來本市從事家庭服務業(yè)，滿足本市家庭服務企業(yè)的用工需求。（責任部門：市人力資源社會保障局）七、推進家庭服務業(yè)行業(yè)建設（一）完善行業(yè)自律機制。加強家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，強化行業(yè)協(xié)會職能，為其開展行業(yè)交流、人員培訓、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢服務、標準制定、職業(yè)培訓、技能競賽、信息統(tǒng)計、資質(zhì)認證、信用評價、服務監(jiān)督等方面的功能。（責任單位：市婦聯(lián)）（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會行使的中介性、技術性、公正性職能以及行業(yè)評選等職能依法授權或委托行業(yè)協(xié)會承擔。有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務的，可采用政府購買服務方式進行。要研究制訂本市家庭服務業(yè)管理辦法，使本市家庭服務業(yè)有章可循、有法可依，切實保障消費者、家庭服務從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權益。（責任單位：市婦聯(lián)）（三）加強統(tǒng)計調(diào)查和信息交流。將家庭服務行業(yè)統(tǒng)計納入政府國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列。研究建立家庭服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，定期開展家庭服務業(yè)從業(yè)機構、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進有關部門、單位與行業(yè)協(xié)會的信息交流，開展國際合作與交流，借鑒國外發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的成功做法。（責任部門：市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局）（四）加強推進發(fā)展家庭服務業(yè)的宣傳引導。通過宣傳家庭服務標準、發(fā)展標準化服務門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡平臺規(guī)范服務等，引導市場需求，培育市場氛圍。積極支持有關行業(yè)協(xié)會及網(wǎng)絡平臺等，組織各類交流評比活動，推出一批家政服務明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務從業(yè)人員所作的貢獻，引導社會尊重家庭服務從業(yè)人員。及時總結推廣各部門、各單位的經(jīng)驗，對取得突出成績的先進集體和個人予以表彰。組織開展家庭服務職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。（責任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局）本指導意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日?？倳浽跐弦暡炻劽珖年柟獯蠼慵艺r曾說過，家政工作，大有可為。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政服務業(yè)方面。這次，她帶來了一份《關于扶持聊城市家政服務業(yè)發(fā)展的建議》的提案。經(jīng)過深入調(diào)研，徐瑩發(fā)現(xiàn)我市家政服務有一定的發(fā)展空間，并且發(fā)展家政服務業(yè)契合了社會關注的熱點和群眾期盼的焦點。但是，不可否認家政服務業(yè)也存在一些問題。現(xiàn)狀供求矛盾加劇 行業(yè)建設滯后大多數(shù)市民把家政服務員與“傭人”混為一談，認為家政服務低人一等。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿接受較為輕松又容易上手收入還更高的家政服務工作。徐瑩在提案中表示，市民就業(yè)觀念陳舊仍是妨礙家政服務行業(yè)健康發(fā)展的一大難題。除了觀念陳舊外，服務人員素質(zhì)偏低也是家政服務業(yè)存在的突出問題。徐瑩說，現(xiàn)代家政服務，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務勞動，還包括子女教育、新生兒護理、病人老人護理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護等，這就要求服務人員具備必需的服務技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準。而目前家政服務業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進城的務工人員和社會下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學”，不能滿足各層次消費者的需要。用人客戶“不放心、不稱心、不方便”的問題突出。供求矛盾加劇，家政服務人員缺口大。隨著社會漸漸進入老齡化，用戶需求的不斷增加與家政服務人員供不應求的矛盾越來越突出。許多家庭中的老人、病人、獨生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對家政服務需求迅速增加。但由于受陳舊就業(yè)觀念的影響，導致了“有人沒事做，有事沒人做”的供需缺位現(xiàn)象。同時，行業(yè)建設滯后，管理制度化、規(guī)范化亟待加強。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會和政府對其重視還不夠。目前我國關于家政服務業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對家政行業(yè)的引導、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對家政服務業(yè)管理滯后，在服務行為、服務規(guī)范、服務價格等方面無章可循。另外，隨著家政服務熱而出現(xiàn)的中介機構，缺少對家政服務員的崗前培訓和崗中規(guī)范管理。中介機構的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。建議轉變擇業(yè)觀念 政策扶持要給力如何使我市家政服務業(yè)健康發(fā)展呢?市政協(xié)委員徐瑩給出了以下幾個建議。政府要引導民營資本進入家政市場，扶持有實力的家政企業(yè)做大做強，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)標桿作用。政府應選擇一些有實力，信譽度較高的企業(yè)在資金和政策等方面給予重點扶持，指導他們制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局、有序布點，實行員工制管理，放大優(yōu)勢企業(yè)品牌效應，逐步推行家政服務標準化經(jīng)營。引導龍頭型企業(yè)關注民生、服務大眾，加大公益性項目投入，適當為政府排憂解難，起到一定的垂范帶頭作用。加大宣傳力度，營造全社會關心、支持家政服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府應協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對家政服務在全社會中地位、作用，進行全方位、多層次宣傳，使大家真正認識到家政服務業(yè)的重要地位，形成尊重勞動，支持家政服務業(yè)的良好氛圍。特別是當前嚴峻的就業(yè)形勢下更要引導高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，不要認為干家政就是沒面子、沒前途，要將家政潛在的社會需求轉變?yōu)閷嶋H的就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加大財稅等政策扶持力度。將家政服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，對符合條件的家政企業(yè)實行稅收優(yōu)惠、社保補貼的支持政策。一是市財政部門在政策、資金方 9 面給予納入加快服務業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，積極爭取列入重點支持項目。二是工商部門應加大對無證經(jīng)營的查處力度。三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補貼及返還政策方面應予以重點支持。四是稅務部門就稅收“兩免三減半”政策方面應給予優(yōu)惠。加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務行業(yè)市場秩序。政府相關職能部門應盡快形成協(xié)商機制，制定政策，明確行業(yè)主管部門和相關部門的管理職能。對從事家政行業(yè)的單位和個體進行必要的嚴格審驗，從源頭上把關。建議一是物價主管部門應發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿作用，打擊家政價格惡意競爭。二是工會、婦聯(lián)等部門應相互配合共同維護好家政從業(yè)人員的正當人身權益。唐山市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見唐政發(fā)〔2015〕16號為貫徹《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)和《河北省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(冀政〔2014〕67號)，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，結合我市實際，提出如下實施意見：一、發(fā)展目標到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息為輔助，功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施基本完善，養(yǎng)老機構布局合理，檔次齊全，基本滿足社會不同階層的養(yǎng)老需求。全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村