【文章內(nèi)容簡介】 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責(zé)令其限期改進(jìn)：（四）涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者。，并可同時責(zé)令其限期改進(jìn)；，責(zé)令限期改進(jìn)后仍無改進(jìn)者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品三十天以內(nèi)的處罰，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：《行政處罰法》，當(dāng)事人有下列情形之一的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：(一)當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。、對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。第十四條 涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號者案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第十八條 特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責(zé)令其限期改進(jìn)：（五）涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號者。，并可同時責(zé)令其限期改進(jìn)；第三篇：煙草自由裁量辦法甘肅省煙草專賣局文件甘煙法〔2009〕20號甘肅省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法的通知各市（州）局：《甘肅肅省煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法》已經(jīng)省局2009年12月23日辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。自2010年１月１日起，全省各級煙草專賣行政主管部門在實施行政處罰時，必須適用本辦法之規(guī)定。本辦法將作為今后行政執(zhí)法案卷評查及行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的標(biāo)準(zhǔn)。二〇〇九年十二月二十五日主題詞：煙草 專賣 辦法 通知 分送：省局領(lǐng)導(dǎo)，省局機(jī)關(guān)各部門甘肅省煙草專賣局辦公室2009年12月28日印發(fā) 打字：胡彩玲校對：王錄奎（共印6份）甘肅省煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證全省各級煙草專賣行政主管部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《煙草專賣法實施條例》）、《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱自由裁量權(quán)，是指煙草專賣行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正效果等因素，合理確定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及按照什么幅度處罰的權(quán)限。第三條 本辦法適用于甘肅省各級煙草專賣行政主管部門。第二章 裁量規(guī)則第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)，并符合立法目的和立法原意。在情勢相同的情況下，對性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，處罰所適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合原則。對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)或者《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條 的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正。責(zé)令改正的具體期限根據(jù)改正違法行為需要的條件和最短時間決定。責(zé)令改正違法行為，可以直接寫入《行政處罰決定書》，也可以單獨下發(fā)《責(zé)令改正通知書》。第七條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的法定程序。第八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行使行政處罰自由裁量權(quán)情況說明制度。案件調(diào)查機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)報告中，應(yīng)當(dāng)說明其提出的不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰建議的理由，并附相應(yīng)的證據(jù)材料。負(fù)有案件審核審查職責(zé)的部門和人員，應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查機(jī)構(gòu)提出的不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰建議的理由進(jìn)行認(rèn)真審核。案件調(diào)查機(jī)構(gòu)未按照本條第一款規(guī)定說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料的，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足的，應(yīng)退回調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。第九條 煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。并應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明是否采納當(dāng)事人的申辯意見以及從重、從輕、減輕、不予行政處罰的理由。第十條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立案件審理委員會，集體討論決定重大、復(fù)雜、疑難的行政處罰案件。案件審理委員會由局長、副局長、專賣部門負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)法規(guī) 工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制員及案件承辦人員組成。涉案金額在三萬元以上或擬罰款金額在一萬元以上的案件，為重大行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由案件審理委員會集體討論決定。其他行政處罰案件，可由案件承辦部門提出處罰意見后報局長或副局長決定。第十一條 煙草專賣行政主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級案件承辦部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查，每季度應(yīng)當(dāng)從承辦部門上季度所辦案件中，抽取不少于５％的行政處罰案卷進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正并予通報。上級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過案卷審查、案卷評查、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對下級煙草專賣行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正并予以通報。第十二條 由于行使行政處罰自由裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省煙草專賣局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任。第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類應(yīng)當(dāng)“并處”的，不得選擇適用；規(guī)定“可處”的，可以選擇適用。第十四條 初次違法原則上不予行政處罰，但應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，下發(fā)《不予處罰決定書》，并責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為。但有下列情形之一的，不適用初次違法不予行政處罰的原則：（一）被查獲的卷煙數(shù)量在5條以上的；（二）被查獲的煙草制品價值在500元以上的；（三）被查獲卷煙數(shù)量在5條以下，但其中假煙或走私煙數(shù)量在1條以上或者假煙和走私煙數(shù)量總計在1條以上的；（四）被查獲卷煙、雪茄煙品牌規(guī)格總計在5種以上的；（五）涉嫌掉包或回收卷煙的；（六）拒絕煙草專賣監(jiān)督管理或暴力抗拒執(zhí)法的；（七）涂改、偽造、變造煙草專賣許可證或者以買賣、出租、出借或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的。第十五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）有本辦法第十四條第二款規(guī)定情形之外的輕微違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。第十六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)從輕或者減輕處罰。（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿14周歲不滿18周歲的人實施違法行為的；（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。第十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的各裁量階次基礎(chǔ)上上調(diào)一個階次處罰：（一）一次違法行為涉及的卷煙、雪茄煙品牌、規(guī)格總計在10種以上的；（二）被煙草專賣行政主管部門處罰后2年內(nèi)又實施同一違法違規(guī)行為或者經(jīng)告誡、勸阻、責(zé)令整改后繼續(xù)實施同一違法行為、屢教不改的；（三）違法行為被新聞媒體曝光、社會影響較大的。第十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的最重的裁量階次處罰：（一）被煙草專賣行政主管部門在三年內(nèi)處罰兩次后又違法經(jīng)營的；（二）一次違法行為涉及的卷煙、雪茄煙品牌、規(guī)格總計在15種以上的；（三）脅迫、誘騙或者教唆未成年人實施違法行為的；（四）妨礙、逃避或者抗拒煙草專賣執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（五）對檢舉人、舉報人、證人或執(zhí)法人員實施打擊報復(fù),查證屬實的；（六）在共同實施違法行為中起主要作用的；（七）在經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)中有回收或調(diào)包行為的；（八）拒不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查破涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的；（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；（十）其他法定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第三章 裁量基準(zhǔn)第十九條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十四條第一項規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價的７０％收購違法收購的煙葉，可以處以罰款。罰款幅度依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）擅自收購煙葉200公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值20%罰款；（二）擅自收購煙葉200公斤以上500公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值30%罰款；（三）擅自收購煙葉500公斤以上750公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值40%罰款；（四）擅自收購煙葉750公斤以上1000公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值50%罰款。第二十條 依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第五十五條第一項規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)處以罰款，可以按照當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價的７０％收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。非法運(yùn)輸卷煙、雪茄煙的，罰款幅度依據(jù)非法運(yùn)輸卷煙、雪茄煙的數(shù)量多少確定；非法運(yùn)輸其他煙草專賣品的，罰款幅度依據(jù)非法運(yùn)輸其他煙草專賣品的價值大小確定：（一）非法運(yùn)輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在5萬支以下或者其他煙草專賣品價值5000元以下的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20％以上30%以下的罰款；（二）非法運(yùn)輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在5萬支以上10萬支以下或者其他煙草專賣品價值在5000元以上2萬元以下的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值30％至40%的罰款；（三）非法運(yùn)輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在10萬支以上20萬支以下或者其他煙草專賣品價值在2萬元以上4萬元以下的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值40％以上45%以下的罰款；（四）非法運(yùn)輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在20萬支以上100萬支以下或者其他煙草專賣品價值在4萬元以上5萬元以下的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值45%以上50％以下的罰款。第二十一條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十五條第三項規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以處以罰款。非法承運(yùn)卷煙、雪茄煙的，罰款幅度依據(jù)非法承運(yùn)的卷煙、雪茄煙的數(shù)量多少確定；非法承運(yùn)其他煙草專賣品的，罰款幅度依據(jù)非法承運(yùn)的其他煙草專賣品的價值大小確定：（一）非法承運(yùn)的卷煙、雪茄煙數(shù)量在5萬支以下或者其他煙草專賣品價值2萬元以下的，處以違法承運(yùn)的煙草專賣品價值10%的罰款；（二）非法承運(yùn)的卷煙、雪茄煙數(shù)量在5萬支以上10萬支以下或者其他煙草專賣品價值2萬元以上5萬元以下的，處以違法承運(yùn)的煙草專賣品價值15%的罰款；（三）非法承運(yùn)的卷煙、雪茄煙數(shù)量在10萬支以上或者煙草專賣品價值5萬元以上的，處以違法承運(yùn)的煙草專賣品價值20%的罰款。第二十二條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十五條第四項規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)處以罰款，可以按照當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價的７０％收購違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品。罰款幅度依據(jù)超過規(guī)定限量的程度大小確定：（一）違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量1倍以上2倍以下的，處以違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品價值20%以上30%以下的罰款；（二）違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量2倍以上3倍以下的，處以違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品價值30%以上40%以下的罰款；（三）違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量3倍以上的，處以違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品價值40%以上50%以下的罰款。本條中異地攜帶指本人直接跨省、地市行政區(qū)域攜帶卷煙、雪茄煙的行為。第二十三條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十六條規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉、沒收違法所得、處以 罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。罰款幅度按照非法生產(chǎn)的煙草專賣品價值大小確定：（一）涉案金額2萬元以下的，處以違法生產(chǎn)煙草制品價值1倍的罰款；（二）涉案金額2萬元以上4萬元以下的，；（三）涉案金額4萬元以上的，處以違法生產(chǎn)煙草制品價值2倍的罰款。第二十四條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十七條規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、沒收違法所得，并處以罰款。非法批發(fā)卷煙、雪茄煙的，罰款幅度按照非法批發(fā)數(shù)量多少確定；非法批發(fā)其他煙草制品的，罰款幅度按照煙草制品價值大小確定：（一）違法批發(fā)卷煙、雪茄煙數(shù)量2萬支以下或者其他煙草制品價值3000元以下的，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上70%以下的罰款；（二）違法批發(fā)卷煙、雪茄煙數(shù)量在2萬支以上5萬支以下或者其他煙草制品價值3000元以上1萬元以下的，處以違法批發(fā)的煙草制品價值70%以上90%以下的罰款；（三）違法批發(fā)卷煙、雪茄煙數(shù)量在5萬支以上或者其他煙草制品價值1萬元以上的，處以違法批發(fā)的煙草制品價值90%以上1倍以下的罰款。第二十五條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十八條第一項規(guī)定實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、沒收違法所得，并處以罰款。罰款幅度按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）違法經(jīng)營的煙草專賣品價值在5000元以下的，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值50%的罰款