【文章內(nèi)容簡介】 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規(guī)定的，處以警告，責令限期改進；情節(jié)嚴重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可以責令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：（四）涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者。，并可同時責令其限期改進；，責令限期改進后仍無改進者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品三十天以內(nèi)的處罰，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰：《行政處罰法》，當事人有下列情形之一的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款：(一)當事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的；(二)連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。、對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。第十四條 涂改特殊用途化妝品批準文號者案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》第十八條 特殊用途化妝品批準文號不得涂改、轉讓，嚴禁偽造、倒賣?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條 對違反本條例其他有關規(guī)定的，處以警告，責令限期改進；情節(jié)嚴重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可以責令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》第四十五條 有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：（五）涂改特殊用途化妝品批準文號者。，并可同時責令其限期改進；第三篇：煙草自由裁量辦法甘肅省煙草專賣局文件甘煙法〔2009〕20號甘肅省煙草專賣局關于印發(fā)煙草專賣行政處罰自由裁量權適用辦法的通知各市（州）局：《甘肅肅省煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權適用辦法》已經(jīng)省局2009年12月23日辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。自2010年１月１日起，全省各級煙草專賣行政主管部門在實施行政處罰時，必須適用本辦法之規(guī)定。本辦法將作為今后行政執(zhí)法案卷評查及行政執(zhí)法責任制評議考核的標準。二〇〇九年十二月二十五日主題詞：煙草 專賣 辦法 通知 分送：省局領導，省局機關各部門甘肅省煙草專賣局辦公室2009年12月28日印發(fā) 打字：胡彩玲校對：王錄奎（共印6份）甘肅省煙草專賣局煙草專賣行政處罰自由裁量權適用辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰自由裁量權行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，保證全省各級煙草專賣行政主管部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《煙草專賣法實施條例》）、《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱自由裁量權，是指煙草專賣行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正效果等因素，合理確定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及按照什么幅度處罰的權限。第三條 本辦法適用于甘肅省各級煙草專賣行政主管部門。第二章 裁量規(guī)則第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當，并符合立法目的和立法原意。在情勢相同的情況下，對性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當?shù)倪`法行為，處罰所適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當基本相同。第五條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公開、公平、公正原則。第六條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循處罰與教育相結合原則。對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法行為，應當根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)或者《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條 的規(guī)定，責令當事人改正。責令改正的具體期限根據(jù)改正違法行為需要的條件和最短時間決定。責令改正違法行為，可以直接寫入《行政處罰決定書》，也可以單獨下發(fā)《責令改正通知書》。第七條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循程序正當原則，嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的法定程序。第八條 煙草專賣行政主管部門應當建立行使行政處罰自由裁量權情況說明制度。案件調(diào)查機構在案件調(diào)查終結報告中，應當說明其提出的不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰建議的理由，并附相應的證據(jù)材料。負有案件審核審查職責的部門和人員，應當對案件調(diào)查機構提出的不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰建議的理由進行認真審核。案件調(diào)查機構未按照本條第一款規(guī)定說明理由并附相應的證據(jù)材料的，或者相應的證據(jù)材料不足的，應退回調(diào)查機構補正。第九條 煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述和申辯。并應當在行政處罰決定書中說明是否采納當事人的申辯意見以及從重、從輕、減輕、不予行政處罰的理由。第十條 煙草專賣行政主管部門應當成立案件審理委員會，集體討論決定重大、復雜、疑難的行政處罰案件。案件審理委員會由局長、副局長、專賣部門負責人、負責法規(guī) 工作的機構負責人、法制員及案件承辦人員組成。涉案金額在三萬元以上或擬罰款金額在一萬元以上的案件，為重大行政處罰案件，應當由案件審理委員會集體討論決定。其他行政處罰案件，可由案件承辦部門提出處罰意見后報局長或副局長決定。第十一條 煙草專賣行政主管部門主要負責人應當加強對本級案件承辦部門行使行政處罰自由裁量權的監(jiān)督檢查，每季度應當從承辦部門上季度所辦案件中，抽取不少于５％的行政處罰案卷進行檢查；發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權行使不當?shù)?，應當責令糾正并予通報。上級煙草專賣行政主管部門應當通過案卷審查、案卷評查、執(zhí)法檢查等方式，加強對下級煙草專賣行政主管部門行使行政處罰自由裁量權情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行使不當?shù)?，應當責令糾正并予以通報。第十二條 由于行使行政處罰自由裁量權不當造成嚴重后果的，應當按照《甘肅省煙草專賣局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的有關規(guī)定，追究相關責任人的過錯責任。第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類應當“并處”的，不得選擇適用；規(guī)定“可處”的，可以選擇適用。第十四條 初次違法原則上不予行政處罰，但應根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，下發(fā)《不予處罰決定書》，并責令當事人立即改正或限期改正違法行為。但有下列情形之一的，不適用初次違法不予行政處罰的原則：（一）被查獲的卷煙數(shù)量在5條以上的；（二）被查獲的煙草制品價值在500元以上的；（三）被查獲卷煙數(shù)量在5條以下，但其中假煙或走私煙數(shù)量在1條以上或者假煙和走私煙數(shù)量總計在1條以上的；（四）被查獲卷煙、雪茄煙品牌規(guī)格總計在5種以上的；（五）涉嫌掉包或回收卷煙的；（六）拒絕煙草專賣監(jiān)督管理或暴力抗拒執(zhí)法的；（七）涂改、偽造、變造煙草專賣許可證或者以買賣、出租、出借或者其他形式非法轉讓許可證的。第十五條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）有本辦法第十四條第二款規(guī)定情形之外的輕微違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。第十六條 當事人有下列情形之一的，應當在法定幅度內(nèi)從輕或者減輕處罰。（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿14周歲不滿18周歲的人實施違法行為的；（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的。第十七條 當事人有下列情形之一的，應當在本辦法規(guī)定的各裁量階次基礎上上調(diào)一個階次處罰：（一）一次違法行為涉及的卷煙、雪茄煙品牌、規(guī)格總計在10種以上的；（二）被煙草專賣行政主管部門處罰后2年內(nèi)又實施同一違法違規(guī)行為或者經(jīng)告誡、勸阻、責令整改后繼續(xù)實施同一違法行為、屢教不改的；（三）違法行為被新聞媒體曝光、社會影響較大的。第十八條 當事人有下列情形之一的，應當按照本辦法規(guī)定的最重的裁量階次處罰：（一）被煙草專賣行政主管部門在三年內(nèi)處罰兩次后又違法經(jīng)營的；（二）一次違法行為涉及的卷煙、雪茄煙品牌、規(guī)格總計在15種以上的；（三）脅迫、誘騙或者教唆未成年人實施違法行為的；（四）妨礙、逃避或者抗拒煙草專賣執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（五）對檢舉人、舉報人、證人或執(zhí)法人員實施打擊報復,查證屬實的；（六）在共同實施違法行為中起主要作用的；（七）在經(jīng)營卷煙業(yè)務中有回收或調(diào)包行為的；（八）拒不配合執(zhí)法機關查破涉煙網(wǎng)絡案件的；（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；（十）其他法定應當從重處罰的。第三章 裁量基準第十九條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十四條第一項規(guī)定實施行政處罰的，應當按照當?shù)厥袌雠l(fā)價的７０％收購違法收購的煙葉，可以處以罰款。罰款幅度依據(jù)下列標準執(zhí)行：（一）擅自收購煙葉200公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值20%罰款；（二）擅自收購煙葉200公斤以上500公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值30%罰款；（三）擅自收購煙葉500公斤以上750公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值40%罰款；（四）擅自收購煙葉750公斤以上1000公斤以下的，處以其違法收購的煙葉價值50%罰款。第二十條 依據(jù)《煙草專賣法實施條例》第五十五條第一項規(guī)定實施行政處罰的，應當處以罰款，可以按照當?shù)厥袌雠l(fā)價的７０％收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品。非法運輸卷煙、雪茄煙的，罰款幅度依據(jù)非法運輸卷煙、雪茄煙的數(shù)量多少確定；非法運輸其他煙草專賣品的，罰款幅度依據(jù)非法運輸其他煙草專賣品的價值大小確定：（一）非法運輸?shù)木頍煛⒀┣褵煍?shù)量在5萬支以下或者其他煙草專賣品價值5000元以下的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20％以上30%以下的罰款；（二）非法運輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在5萬支以上10萬支以下或者其他煙草專賣品價值在5000元以上2萬元以下的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值30％至40%的罰款；（三）非法運輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在10萬支以上20萬支以下或者其他煙草專賣品價值在2萬元以上4萬元以下的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值40％以上45%以下的罰款；（四）非法運輸?shù)木頍?、雪茄煙?shù)量在20萬支以上100萬支以下或者其他煙草專賣品價值在4萬元以上5萬元以下的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值45%以上50％以下的罰款。第二十一條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十五條第三項規(guī)定實施行政處罰的，應當沒收違法所得，可以處以罰款。非法承運卷煙、雪茄煙的，罰款幅度依據(jù)非法承運的卷煙、雪茄煙的數(shù)量多少確定；非法承運其他煙草專賣品的，罰款幅度依據(jù)非法承運的其他煙草專賣品的價值大小確定：（一）非法承運的卷煙、雪茄煙數(shù)量在5萬支以下或者其他煙草專賣品價值2萬元以下的，處以違法承運的煙草專賣品價值10%的罰款；（二）非法承運的卷煙、雪茄煙數(shù)量在5萬支以上10萬支以下或者其他煙草專賣品價值2萬元以上5萬元以下的，處以違法承運的煙草專賣品價值15%的罰款；（三）非法承運的卷煙、雪茄煙數(shù)量在10萬支以上或者煙草專賣品價值5萬元以上的，處以違法承運的煙草專賣品價值20%的罰款。第二十二條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十五條第四項規(guī)定實施行政處罰的，應當處以罰款，可以按照當?shù)厥袌雠l(fā)價的７０％收購違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品。罰款幅度依據(jù)超過規(guī)定限量的程度大小確定：（一）違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規(guī)定的限量1倍以上2倍以下的，處以違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品價值20%以上30%以下的罰款；（二）違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規(guī)定的限量2倍以上3倍以下的，處以違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品價值30%以上40%以下的罰款；（三）違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規(guī)定的限量3倍以上的，處以違法郵寄、異地攜帶的煙葉、煙草制品價值40%以上50%以下的罰款。本條中異地攜帶指本人直接跨省、地市行政區(qū)域攜帶卷煙、雪茄煙的行為。第二十三條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十六條規(guī)定實施行政處罰的，應當責令關閉、沒收違法所得、處以 罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。罰款幅度按照非法生產(chǎn)的煙草專賣品價值大小確定：（一）涉案金額2萬元以下的，處以違法生產(chǎn)煙草制品價值1倍的罰款；（二）涉案金額2萬元以上4萬元以下的，；（三）涉案金額4萬元以上的，處以違法生產(chǎn)煙草制品價值2倍的罰款。第二十四條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十七條規(guī)定實施行政處罰的，應當責令關閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務、沒收違法所得，并處以罰款。非法批發(fā)卷煙、雪茄煙的，罰款幅度按照非法批發(fā)數(shù)量多少確定；非法批發(fā)其他煙草制品的，罰款幅度按照煙草制品價值大小確定：（一）違法批發(fā)卷煙、雪茄煙數(shù)量2萬支以下或者其他煙草制品價值3000元以下的，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上70%以下的罰款；（二）違法批發(fā)卷煙、雪茄煙數(shù)量在2萬支以上5萬支以下或者其他煙草制品價值3000元以上1萬元以下的，處以違法批發(fā)的煙草制品價值70%以上90%以下的罰款；（三）違法批發(fā)卷煙、雪茄煙數(shù)量在5萬支以上或者其他煙草制品價值1萬元以上的，處以違法批發(fā)的煙草制品價值90%以上1倍以下的罰款。第二十五條 依照《煙草專賣法實施條例》第五十八條第一項規(guī)定實施行政處罰的，應當責令停止經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務、沒收違法所得，并處以罰款。罰款幅度按照下列標準執(zhí)行：（一）違法經(jīng)營的煙草專賣品價值在5000元以下的，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值50%的罰款