【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。第十二條 當事人有下列情形之一的，依法應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（三）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（四）受他人脅迫有違法行為的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從輕、減輕行政處罰的其他情形。第十三條 當事人有下列情形之一的，依法應(yīng)當從重行政處罰：（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；（二）經(jīng)執(zhí)法人員責令停止、要求糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；（四）共同實施違法行為中起主要作用的；（五）多次實施違法行為，屢教不改的；（六）脅迫、教唆他人實施違法行為的；（七）對舉報人、證人打擊報復的；（八）嚴重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為尚未構(gòu)成犯罪的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從重行政處罰的其他情形。行政處罰實施部門不得因當事人申辯而加重或者從重處罰。第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定既可以單處又可以并處行政處罰的，對輕微違法行為，一般實施單處的處罰方式；對嚴重違法行為，優(yōu)先適用并處的處罰方式。第三章 程序規(guī)則第十五條 行政處罰實施部門應(yīng)當對本部門實施行政處罰的立案、調(diào)查、審查、聽證、決定、執(zhí)行等程序作出具體規(guī)定。第十六條 行政處罰實施部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯，并記錄在案。行政處罰行為有從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。第十七條 案件調(diào)查人員提出的行政處罰意見，應(yīng)當經(jīng)本部門負責法制工作的機構(gòu)審核后，報行政處罰實施部門負責人審查批準。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實施部門負責人應(yīng)當集體討論決定。第十八條 行政處罰適用一般程序的，行政處罰實施部門應(yīng)當從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政處罰實施部門在作出行政處罰決定之前，依法需要聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十九條 行政處罰實施部門可以結(jié)合本部門實際，建立典型案例制度，指導本部門行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范行使。第二十條 行政處罰案件應(yīng)當在結(jié)案后3個月內(nèi)立卷歸檔。第四章 監(jiān)督規(guī)則第二十一條 行政處罰實施部門在實施行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當依照法定的執(zhí)法程序明確執(zhí)法流程，并向社會公開。第二十二條 行政處罰實施部門實施行政處罰，不得有下列情形：（一）違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度與當事人受到的行政處罰相比，畸輕畸重的；（二）在同一或者同類案件中，不同當事人的違法行為相同或者基本相同，但所受行政處罰不同的；（三）依法應(yīng)當不予行政處罰或者應(yīng)當從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰的；（四）其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)情形的。第二十三條 行政處罰實施部門應(yīng)當建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。政府法制部門、監(jiān)察部門應(yīng)當通過行政執(zhí)法檢查、行政處罰案卷評查等方式，對行政處罰實施部門行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進行監(jiān)督檢查。第二十四條 市政府績效考核部門應(yīng)當將行政處罰實施部門規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為該部門依法行政的內(nèi)容，納入績效考評的范疇。第二十五條 行政執(zhí)法人員違反規(guī)定實施行政處罰自由裁量權(quán)的，視情節(jié)予以暫扣、收回行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并按照《廈門市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定，予以責任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款規(guī)定的暫扣、收回行政執(zhí)法證件的處理，由市政府法制部門實施；調(diào)離行政執(zhí)法崗位和其他行政責任的追究，由本級政府法制部門提出處理建議，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的部門或者監(jiān)察部門依法實施。第五章 附 則第二十六條 本規(guī)定由市政府法制部門負責解釋。第二十七條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。廈門市人民政府辦公廳2009年1月19日印發(fā)第四篇：行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則（試行）第一條 為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，預防職務(wù)犯罪，保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰合法、公平、公正，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》及《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰的實際，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰時所適用的方法。第三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的行政違法行為，自由裁量權(quán)決定是否處罰以及處罰種類、幅度，適用本規(guī)則。第四條 行使行政處罰的自由裁量權(quán)是否適當，以是否準確適用法律為前提。同一個違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應(yīng)當遵循下列原則：（一）法律規(guī)范效力不同的，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；（二）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用特別規(guī)定；（三）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用時間在后的。同一違法行為同時觸犯同一層次法律效力的數(shù)個法律規(guī)范，應(yīng)當優(yōu)先適用處罰較重的法律規(guī)范；同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時適用不同的法律規(guī)范給予處罰，但不得重復適用處罰種類。第五條 行使行政處罰的自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。決定是否行政處罰以及行政處罰的種類、幅度時，應(yīng)當以查證屬實的事實為依據(jù)，以法律為準繩，以人為本，符合法律目的，綜合衡量違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、違法行為人的主觀過錯及違法行為人的實際承受能力等相關(guān)因素，所適用的措施和手段應(yīng)當必要、適當。行政處罰的輕重，應(yīng)當與違法行為所應(yīng)承擔的行政責任相當。第六條 行政執(zhí)法機構(gòu)對于違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當基本相同。第七條 違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)追究違法行為人的刑事責任。第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的行政處罰種類，不得選擇適用（產(chǎn)品確實無法沒收的除外）；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當根據(jù)綜合自由裁量權(quán)的原則決定單處還是并處。第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款行政處罰種類中有幅度的，應(yīng)當根據(jù)綜合裁量的原則，在幅度范圍內(nèi)決定給予從輕處罰、一般處罰和從重處罰。第十條 當事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當從輕、減輕處罰；當事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當從重處罰；當事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)，應(yīng)當按照比例原則抵消后作出行政處罰；當事人沒有從輕、減輕、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當對其予以一般處罰。第十一條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當首先依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定責令改正或者責令限期改正；當事人超過合理期限或者逾期不改的，依法作出行政處罰：（一）產(chǎn)品標識不規(guī)范的（可能影響人體健康和人身、財產(chǎn)安全的除外，對消費者構(gòu)成欺詐的除外）；（二）食品質(zhì)量安全市場準入、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量認證、生產(chǎn)許可證等標志標注不規(guī)范的（偽造、冒用除外）；（三）監(jiān)督檢查的產(chǎn)品檢驗輕微不合格，屬于一般性質(zhì)量問題，但未違反強制性標準和法律法規(guī)的強制性要求