【文章內(nèi)容簡介】 通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關(guān)起草單位的工作，按規(guī)定配合做好立法征求意見、調(diào)研等工作。第三篇：關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃閱讀次數(shù)：795 發(fā)布日期：2014年1月16日 編輯：省政府辦公廳各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。浙江省人民政府2013年12月31日（此件公開發(fā)布）浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗浙江，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體思路與目標(biāo)以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口，堅(jiān)持源頭治理、綜合防治，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。通過五年時(shí)間的努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少；到2017年，全省細(xì)顆粒物（）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。1．控制煤炭消費(fèi)總量。制訂煤炭消費(fèi)總量控制方案，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，到2017年，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前，天然氣覆蓋到的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；2015年底前，縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)； 2017年底前，縣以上城市建成區(qū)，除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。3．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；2017年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。2015年底前，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)淘汰6蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；2017年底前，全省基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù)，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。4．發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開發(fā)利用方案，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè)，2015年底前，實(shí)現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋，天然氣年供應(yīng)量力爭達(dá)到150億方左右；到2017年，天然氣年供應(yīng)量達(dá)到240億方左右。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，?015年，全省可再生能源占能源消費(fèi)總量4%左右。安全發(fā)展核電，加快三門核電工程建設(shè)，到2017年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到890萬千瓦。5．提高外購電比例。加大省外電源合作開發(fā)力度，建立穩(wěn)定的外來電基地，提高長期外購電比例，到2015年，實(shí)現(xiàn)“外電入浙”2000萬千瓦左右；到2017年，實(shí)現(xiàn)“外電入浙”3000萬千瓦左右，外購電比例提高到30%左右。6．嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。（二）防治機(jī)動(dòng)車污染。1．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。深入實(shí)施《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺，嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化車輛登記、檢測、維修、報(bào)廢全過程管理。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進(jìn)公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛，加快淘汰老舊汽車。2014年底前，全面建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，全面實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行；2015年底前，全省全面淘汰黃標(biāo)車。2．提升燃油品質(zhì)。2013年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2015年底前供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。3．大力發(fā)展清潔交通。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，大力推廣清潔能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車，全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等國家和省確定的大氣污染防治重點(diǎn)城市達(dá)到50%以上。全省在用營運(yùn)公交車每年完成清潔能源改造10%左右。4．實(shí)施道路暢通工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔(dān)率，到2017年，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，杭州、寧波、溫州等市力爭分擔(dān)率更高。采取高峰限行、鼓勵(lì)綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，促進(jìn)道路暢通。交通擁堵嚴(yán)重的城市，可實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增長速度。力爭城市機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間削減10—20%。（三）治理工業(yè)污染。1．實(shí)施脫硫脫硝工程。2014年底前，全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)，鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)。2015年底前，所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。2015年底前，所有火電機(jī)組（含熱電，下同）、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)，所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機(jī)組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，現(xiàn)有60萬千瓦以上火電機(jī)組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2．治理工業(yè)煙粉塵。火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，未達(dá)標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日前，所有火電機(jī)組（65蒸噸/小時(shí)以上鍋爐）要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前，全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。3．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快實(shí)施《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收，VOCs排放量削減18%。2017年底前，完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等10個(gè)主要行業(yè)的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，鼓勵(lì)以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。2．優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前，基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷工作。2017年底前，全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。3．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2014年底前，完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會公布。4．推行清潔生產(chǎn)。2015年底前，對全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；到 2017年，以上重點(diǎn)行業(yè)的排污強(qiáng)度較2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。（五）整治城市揚(yáng)塵和煙塵。1．控制施工揚(yáng)塵。研究制訂揚(yáng)塵污染管理辦法。建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”落實(shí)，建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”，并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。2．控制道路揚(yáng)塵。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，到2015年、2017年，全省縣以上城市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到45%以上、50%以上。3．控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動(dòng)。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。2014年底前，設(shè)區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理；2015年底前，縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。4．建設(shè)煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。對有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實(shí)施封閉管理，確實(shí)無法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2015年底前，全省全面建成煙控區(qū)。5．控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。（六）控制農(nóng)村廢氣污染。1．禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈。2．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。3．實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前，所有采碎石場要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施。對已關(guān)閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾