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正文內(nèi)容

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省低收入群眾增收行動計劃20xx年度實施計劃的通知(編輯修改稿)

2024-11-14 18:25 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 通聯(lián)系,主動聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關起草單位的工作,按規(guī)定配合做好立法征求意見、調(diào)研等工作。第三篇:關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃閱讀次數(shù):795 發(fā)布日期:2014年1月16日 編輯:省政府辦公廳各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)》已經(jīng)省政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。浙江省人民政府2013年12月31日(此件公開發(fā)布)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設美麗浙江,根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號),制定本行動計劃。一、總體思路與目標以能源和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、機動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口,堅持源頭治理、綜合防治,倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式,建立政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制。通過五年時間的努力,全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣大幅減少;到2017年,全省細顆粒物()濃度在2012年基礎上下降20%以上。二、重點任務(一)調(diào)整能源結構。1.控制煤炭消費總量。制訂煤炭消費總量控制方案,耗煤項目實行煤炭減量替代,到2017年,力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。實施低硫、低灰分配煤工程,推進煤炭清潔化利用,潔凈煤使用率達到90%以上。2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作,禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前,天然氣覆蓋到的設區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū);2015年底前,縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū); 2017年底前,縣以上城市建成區(qū),除集中供熱鍋爐外,全面禁止使用高污染燃料。3.推進工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱建設方案,積極推行大電廠集中供熱模式,建設和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前,全省工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))基本實現(xiàn)集中供熱;2017年底前,全省工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))全面實現(xiàn)集中供熱,熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。2015年底前,杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐;2017年底前,全省基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務,在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。4.發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開發(fā)利用方案,加快推進天然氣管網(wǎng)設施、汽車加氣站建設,2015年底前,實現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋,天然氣年供應量力爭達到150億方左右;到2017年,天然氣年供應量達到240億方左右。加快推進風電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地熱能等可再生能源利用,到2015年,全省可再生能源占能源消費總量4%左右。安全發(fā)展核電,加快三門核電工程建設,到2017年,全省核電裝機容量達到890萬千瓦。5.提高外購電比例。加大省外電源合作開發(fā)力度,建立穩(wěn)定的外來電基地,提高長期外購電比例,到2015年,實現(xiàn)“外電入浙”2000萬千瓦左右;到2017年,實現(xiàn)“外電入浙”3000萬千瓦左右,外購電比例提高到30%左右。6.嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平,用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑,新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準,推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。(二)防治機動車污染。1.加強機動車管理。深入實施《浙江省機動車排氣污染防治條例》,建立機動車排污監(jiān)管平臺,嚴格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準入,強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進公交車、出租車、低速汽車(三輪汽車、低速貨車)升級換代,限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛,加快淘汰老舊汽車。2014年底前,全面建成機動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系,實施機動車環(huán)保標志管理,全面實行黃標車區(qū)域限行;2015年底前,全省全面淘汰黃標車。2.提升燃油品質(zhì)。2013年底前,供應國Ⅳ標準的車用汽油;2014年底前,供應國Ⅳ標準的車用柴油;2015年底前供應國Ⅴ標準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。3.大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施,大力推廣清潔能源汽車,公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車,全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達到30%以上,其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等國家和省確定的大氣污染防治重點城市達到50%以上。全省在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。4.實施道路暢通工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加快推進軌道交通建設,加強步行道、自行車交通系統(tǒng)建設,倡導拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔率,到2017年,設區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔率達到30%以上,杭州、寧波、溫州等市力爭分擔率更高。采取高峰限行、鼓勵綠色出行、加快推進ETC工程等措施,降低機動車使用強度,促進道路暢通。交通擁堵嚴重的城市,可實施機動車總量控制,嚴格限制機動車保有量增長速度。力爭城市機動車總運行時間削減10—20%。(三)治理工業(yè)污染。1.實施脫硫脫硝工程。2014年底前,全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設,鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設施建設并投運。2015年底前,所有鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產(chǎn)設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施,全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設施建設或改造。2015年底前,所有火電機組(含熱電,下同)、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術改造設施建設并投運,所有火電機組氮氧化物排放濃度應在2014年7月1日前達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223—2011)規(guī)定的濃度限值。2017年底前,所有新建、在建火電機組必須采用煙氣清潔排放技術,現(xiàn)有60萬千瓦以上火電機組基本完成煙氣清潔排放技術改造,達到燃氣輪機組排放標準要求。2.治理工業(yè)煙粉塵。火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標準,杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,未達標的必須按國家標準規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日前,所有火電機組(65蒸噸/小時以上鍋爐)要完成提標改造并嚴于國家標準要求。2015年底前,全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設施建設或改造,全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。3.實施揮發(fā)性有機廢氣治理。加快實施《浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案》,2013年底前,完成印染行業(yè)定型機廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前,完成方案確定的重點整治工程建設,完成重點污染源、重點行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗收,VOCs排放量削減18%。2017年底前,完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等10個主要行業(yè)的VOCs整治,基本建成VOCs污染防控體系,VOCs排放量削減20%以上。(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結構。1.嚴格產(chǎn)業(yè)準入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求,作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐,城市建成區(qū)以外,鼓勵以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項目建設。堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張,產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際先進水平。2.優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造,推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。設區(qū)城市建成區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前,基本完成大氣重污染企業(yè)關停或搬遷工作。2017年底前,全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關?;虬徇w工作。3.淘汰落后產(chǎn)能。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況,進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準,分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務。2014年底前,完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。2017年底前,按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃(2013—2017年)》,全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務。淘汰產(chǎn)能目錄向社會公布。4.推行清潔生產(chǎn)。2015年底前,對全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核;到 2017年,以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新,減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實施園區(qū)循環(huán)化改造,構建循環(huán)型工業(yè)體系,到2017年,全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%,70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達到40%以上。(五)整治城市揚塵和煙塵。1.控制施工揚塵。研究制訂揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機制,積極創(chuàng)建綠色工地,實施施工工地封閉管理,做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實,建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制,施工單位因揚塵污染受到行政處罰的,作為不良行為錄入“浙江省建設市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”,并在浙江省建設信息港予以公示。2.控制道路揚塵。渣土運輸車輛應采取密閉措施,逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強化道路揚塵治理,逐步減少城區(qū)裸露地面積,探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制,著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率,到2015年、2017年,全省縣以上城市道路機械化清掃率分別達到45%以上、50%以上。3.控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置,并建立定期清洗制度,確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。2014年底前,設區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理;2015年底前,縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理,建立定期清洗和長效監(jiān)管機制。4.建設煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度,嚴禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。對有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實施封閉管理,確實無法封閉的,應建設防風抑塵設施。2015年底前,全省全面建成煙控區(qū)。5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準,推廣使用水性涂料,鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性涂料,家庭裝修倡導使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》,新開洗染店或新購洗染設備的,必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng);在用干洗設施要進行治理,強制回收干洗溶劑。2015年底前,全面完成干洗業(yè)廢氣治理。(六)控制農(nóng)村廢氣污染。1.禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案,加快推進秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用,鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年,基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用,秸稈綜合利用率達到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制,充分利用衛(wèi)星遙感加強秸稈焚燒監(jiān)控,嚴防隨意露天焚燒秸稈。2.控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術,大力推廣有機肥,引導農(nóng)民科學施肥,著力提高肥料利用率,減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。3.實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前,所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。對已關閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理,并進行土地復墾
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