【文章內(nèi)容簡介】 依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）監(jiān)督評估1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。3．實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。（三）考核獎懲。1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責任。2．嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責任。3．資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。（二）完善工作機制。建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級人口計生部門要認真做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負責殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調(diào)查登記和資格確認；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。（三）搞好政策銜接。認真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛女孩”行動、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。各地要按照本意見和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細則，規(guī)范制度運行的標準和程序。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于實施社會主義新【發(fā)布單位】安徽省【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕26號 【發(fā)布日期】20060331 【生效日期】20060331 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計劃意見的通知(皖政辦〔2006〕26號)各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務(wù)，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。省農(nóng)村信用社從我省實際出發(fā)制定了《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計劃的意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自職能，配合支持各級農(nóng)村信用社，認真抓好落實,為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)全省奮力崛起作出積極的貢獻。安徽省人民政府辦公廳二○○六年三月三十一日關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計劃的意見（安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社二○○六年三月）一、實施“金融服務(wù)計劃”的指導(dǎo)思想和總體目標社會主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計劃（以下簡稱“金融服務(wù)計劃”）是全省農(nóng)村信用社“十一五”乃至更長一段時間促進新農(nóng)村建設(shè)的總體方案和工作要求。實施“金融服務(wù)計劃”的指導(dǎo)思想是：以促進新農(nóng)村建設(shè)為主線，以改革為動力，面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，在嚴格控制風險的基礎(chǔ)上，努力增加信貸投入，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)民有效貸款需求，緩解農(nóng)村地區(qū)和縣域中小企業(yè)貸款難問題，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支撐?！笆晃濉逼陂g實施“金融服務(wù)計劃”的總體目標是：到2010年末，全省農(nóng)村信用社各項存款余額達到1500億元以上，力爭超過1600億元；各項貸款余額達到1100億元以上，力爭超過1200億元；堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，確保新增貸款的70%以上用于支持“三農(nóng)”。二、“金融服務(wù)計劃”的主要內(nèi)容圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村經(jīng)濟和縣域中小企業(yè)發(fā)展，合理配置農(nóng)村信用社金融資源，創(chuàng)新服務(wù)方式和品種，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大信貸投入，改進金融服務(wù)，全面體現(xiàn)農(nóng)村信用社的正確市場定位。重點實施“五大工程”：（一）農(nóng)民致富信貸支持工程。圍繞農(nóng)民增收目標，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，以小額農(nóng)貸作為主打品種，面向農(nóng)戶，開展多種形式的農(nóng)民致富信貸支持工程。今后5年，全省農(nóng)村信用社新增農(nóng)戶貸款300億元以上，其中農(nóng)戶小額信用貸款余額增加150億元以上，貸款支持的農(nóng)戶超過800萬戶；每年累放農(nóng)戶貸款不少于450億元。各縣聯(lián)社要進一步規(guī)范和推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織貸款。要進一步改進農(nóng)戶小額信用貸款管理，合理安排信貸資金，對信用觀念強、資信狀況良好、有可靠收入來源的農(nóng)戶和個體經(jīng)營戶，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，確定貸款額度，核發(fā)貸款證，簡化貸款手續(xù)；對專業(yè)戶、致富能手、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)加大貸款授信額度，推動適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和投資收益周轉(zhuǎn)期科學(xué)合理確定貸款期限，對生產(chǎn)周期長、投資大、回報慢的可適當開辦中長期貸款；對入股社員和不同經(jīng)營項目實行優(yōu)惠利率和差別利率政策。在嚴格控制風險的前提下，將小額信用貸款對象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)戶向加工戶、個體工商戶、科技示范戶等擴展，擴大支持和服務(wù)的范圍。探索推廣聯(lián)保貸款方式，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)保小組，提倡不同經(jīng)營項目之間交叉擔保，主要支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)、多種經(jīng)營、個體工商戶等貸款。（二）全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工程。積極響應(yīng)省委、省政府的號召，把支持縣域全民創(chuàng)業(yè)作為自身業(yè)務(wù)發(fā)展的著力點之一，作為提供社區(qū)金融服務(wù)的一項重要內(nèi)容，實施好全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工程。各縣聯(lián)社要盡可能全面地了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意愿，制定支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信貸計劃，創(chuàng)新貸款品種，安排一定數(shù)量的信貸資金，對農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予貸款支持。同時，積極探索實施縣域城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)貸款和再就業(yè)貸款，逐步解決自主創(chuàng)業(yè)中的融資難問題。（三）中小企業(yè)信貸促進工程。把支持中小企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務(wù)拓展的重點之一，加大對各類中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的貸款支持力度。“十一五”期間，全省農(nóng)村信用社每年新增貸款的30%以上要用于中小企業(yè)特別是小企業(yè)；每個縣聯(lián)社每年與20戶以上中小企業(yè)新建業(yè)務(wù)關(guān)系；5年用于中小企業(yè)的貸款余額增加150億元以上，支持中小企業(yè)5000戶以上。各縣聯(lián)社要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，認真研究制定支持中小企業(yè)的措施、辦法，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款管理機制，建立與中小企業(yè)聯(lián)系制度，建立轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信息檔案，及時掌握中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售、資金和資信情況，主動開展對中小企業(yè)的貸款營銷，改進服務(wù)手段與方式，發(fā)掘和培育新的優(yōu)質(zhì)客戶群體。對貸款需求量大，但產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、市場前景好的股份制企業(yè)、民營企業(yè)、招商引進的企業(yè)、“三外”企業(yè)，要充分利用社團貸款等方式，加大信貸投入，鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)客戶資源。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸促進工程。從服務(wù)“三農(nóng)”的高度，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，促進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村信用社用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸投入要達到80億元以上，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不少于500家。各縣聯(lián)社要從過去單一支持種養(yǎng)業(yè)的“小