整治涼山銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的問題講話(編輯修改稿)
2024-11-14 18:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 防體系，層層簽訂案防工作責(zé)任書，加在對高管層和執(zhí)行屋的案防責(zé)任考核力度，確保案防責(zé)任取到實效。要合理修訂內(nèi)部考核機制，科學(xué)制訂年度存款增長計劃，調(diào)整單純以期未時點數(shù)作為考核指標，增加合規(guī)性和風(fēng)險性指標的考核比重。二是強化內(nèi)控執(zhí)行和持續(xù)開展合規(guī)文化建設(shè)。要進一步深化“合規(guī)文化建設(shè)年活動”，建立健全內(nèi)控制度，定期開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴厲處罰有章不循，違規(guī)操作行為。要推廣應(yīng)用違規(guī)積分管理，與績效考核掛勾。三是突出防控重點。要持續(xù)強化案件易發(fā)業(yè)務(wù)、崗位、環(huán)節(jié)、重點人員的風(fēng)險防范，對案防薄弱區(qū)域和網(wǎng)點制定專門的監(jiān)管措施。要繼續(xù)推廣支付密碼器，積極查防網(wǎng)銀、電子銀行和內(nèi)外勾結(jié)等案件頻發(fā)環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患，確?？蛻糍Y金安全。四是落實有效案防措施。要狠抓“五十個嚴禁”、“銀行客戶經(jīng)理十個嚴禁”的落實，堅持案防筆記本制度，用好支付密碼器、企業(yè)防偽稅控開票子系統(tǒng)和四川國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站信息。五是強化責(zé)任追究。分局繼續(xù)強調(diào)轄內(nèi)各級銀行業(yè)機構(gòu)“一把手”的案防第一責(zé)任，對因管理不到位發(fā)生案件的，一律上追“一把手”的責(zé)任。各銀行業(yè)機構(gòu)負責(zé)人要始終做到“三問九注重”，始終保持如履薄冰、如臨大敵、如坐針氈的危機感，始終保持防微杜漸、舉一反三的警惕性，始終保持 嚴防死守、常抓不懈的責(zé)任心，鞏固不之不易的案防成果。同時，要扎實做好維穩(wěn)和安保工作。一是要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)人員穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)群體性聚集和進京上訪事件。二是抓好 銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作。各行社要深入開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”和創(chuàng)平安“三會”活動，深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，加強風(fēng)險隱患排查，加強重大節(jié)假日安全巡視和值班管理，防患于未然。三是防范聲譽風(fēng)險。及時妥善做好報務(wù)糾紛的處置工作，加強輿情監(jiān)測，落實專人開展新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，有的放矢，妥善應(yīng)對。（三）強化控制，嚴防風(fēng)險。一是嚴格執(zhí)行貸款新規(guī)，切實做好貸款“三查”和全流程管理，準確分類，提足撥備，提高信貸管理科學(xué)化、精細化水平。二是按照銀監(jiān)會“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體要求和“區(qū)別對待、分類施策”的原則，平穩(wěn)化解和處置平臺貸款風(fēng)險。三是嚴格執(zhí)行差別化住房信貸要求，審慎支持保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè)。嚴禁以流動資金貸款形式發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項目和企業(yè)發(fā)放貸款，嚴禁向土地出讓金未繳清和“四證”不齊全的房地產(chǎn)開發(fā)項目和企業(yè)發(fā)放貸款，嚴禁向土地閑置兩年以上的房地產(chǎn)企業(yè)和項目發(fā)放貸款。四是嚴防票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險。當前票據(jù)業(yè)務(wù)有脫離真實貿(mào)易背景、向融資工具演變的趨勢，通過票據(jù)回購、票據(jù)信托等行為逃避宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，潛在風(fēng)險隱患大。各銀行業(yè)機構(gòu)要“五個嚴禁”，即嚴禁簽發(fā)無真實貿(mào)易背景的承兌匯票；嚴禁辦理無真實貿(mào)易背景的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴禁自開自貼，以貸款和貼現(xiàn)資金作保證金滾動簽發(fā)銀行承兌匯票；嚴禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；嚴禁從各類票據(jù)“掮客”公司機制收票辦理貼現(xiàn)。五是加強理財 產(chǎn)品特別是超短期理財產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險監(jiān)管。不得借超短期理財產(chǎn)品變相高息攬儲或惡性競爭。六是加強風(fēng)險隔離。審慎選擇融資性擔保機構(gòu)開展合作，堅持擔保貸款第一還款來源為主的原則；嚴禁銀行從業(yè)人員參與民間借貸活動或充當資金掮客，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠，嚴禁信貸資金特別是個人貸款資金流入民間借貸市場。同時，協(xié)作配合，防范和打擊非法集資，協(xié)助做好相關(guān)宣傳教育活動。（四）強化服務(wù)，支持實業(yè)。以“支持實體經(jīng)濟發(fā)展”為中心，堅持“支農(nóng)、支小、支民生、支重點”方向，持續(xù)深化優(yōu)化金融服務(wù)。充分滿足地方經(jīng)濟發(fā)展有效的信貸需求。一是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持“有扶有控”，積極支持我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建序設(shè)，成涼合作、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)，重大在建、續(xù)建項目建設(shè)，企業(yè)技術(shù)改造與升級。二是加大對小微企業(yè)的信貸投放。明確大型銀行縣支行的服務(wù)小企業(yè)的定位，提升小企業(yè)專營機構(gòu)、專業(yè)團隊的工作有效性，確保小企業(yè)貸款“兩個不低于”。三是加強“三農(nóng)”金融服務(wù)。落實涉農(nóng)貸款“兩個不低于”監(jiān)管要求，農(nóng)行各有關(guān)縣支行要做好“三農(nóng)”創(chuàng)新基地建設(shè)中有關(guān)試點工作。四是強化民生領(lǐng)域金融服務(wù)。鞏固空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)成果，盡力滿足空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融消費者基礎(chǔ)性金融服務(wù)需求。認真按照州委即將出臺的“指導(dǎo)意見”，做好對彝家新寨、新農(nóng)村建設(shè)、藏區(qū)牧民定居計劃的信貸支持。五是通過整治銀行不規(guī)范經(jīng)營問題，嚴禁貸款附加不合理條件、收取不合理費用，降低企業(yè)融資成本，進一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。（五）立足地方，創(chuàng)建安全區(qū)。早在2009年5月，占一書記在全州金融工作會議上就提出建設(shè)金融“四區(qū)”的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，在金融動行安全區(qū)建設(shè)方面，通過我州各級黨委政府的重視支持、監(jiān)管部門的盡職盡責(zé)和銀行機構(gòu)的努力，目前政銀企關(guān)系和諧，形成了金融“四區(qū)”聯(lián)動的良好態(tài)勢，有力和風(fēng)險方面、部分縣市在信用環(huán)境、非法集資等方面仍然存在一些問題。今年，四川銀監(jiān)局提出了建設(shè)“金融安全區(qū)”的要求，并為涼山州建設(shè)“金融動行安全區(qū)”打下了良好基礎(chǔ)，希望能夠在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善創(chuàng)建機制，探索新形勢下銀政企合作共建金融安全區(qū)的新模式。為此，我分局正在加緊總結(jié)我州金融運行安全區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，研究新的創(chuàng)建機制有關(guān)意見建議，盡快向州委、州正府做專題匯報，預(yù)期州委、州政府將在今年加快我州新型金融安全區(qū)的建設(shè)。希望各縣市銀行業(yè)金融機構(gòu)，要積極參與此項工作，與縣域內(nèi)其他銀行業(yè)通力合作，主動幫助地方黨政想辦法、出主意，增強當?shù)亟鹑谶\行的安全性。促進地方經(jīng)濟金兩只和諧共榮、科學(xué)發(fā)展。最后，希望各縣市銀行業(yè)金融機構(gòu)加強我分局的溝通聯(lián)系，共同營造監(jiān)管與被監(jiān)管和諧關(guān)系。我分局在各縣市沒有監(jiān)管辦，盡管有分片督導(dǎo)工作制度，但是由于全州幅員遼闊，縣市眾多，仍然不能每年跑遍全轄，與縣市銀行業(yè)機構(gòu)溝通較少。但是從我 分局成立以來的表現(xiàn)看，希望大家能夠認識到，我們工作的出發(fā)點是“與人為善”，就是通過樹立科學(xué)監(jiān)管理念、動行各項監(jiān)管工具、行使各項法定權(quán)力、提高監(jiān)管素質(zhì)效果，確保被監(jiān)管機構(gòu)依法合規(guī)穩(wěn)健運行，從而保護存款人和金融消費者的合法權(quán)益。不僅對存款人還是對機構(gòu)、對高管員工，我們都是從“善意”出發(fā)，通過努力得到監(jiān)管機構(gòu)的尊重、
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