【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)縣基層檢察院中，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀(jì)檢組長，還稱不上是專門機(jī)構(gòu)；有的雖配臵了設(shè)臵了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但配備人員帶有臨時性或兼顧性，紀(jì)檢人員由其他部門人員兼任，甚至只有部門沒有人員；有的建立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，配備了12名專職人員在紀(jì)檢組長的帶領(lǐng)下開展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會、黨建、業(yè)務(wù)等工作，從而在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，而少有的一些年輕干警又存在檢察業(yè)務(wù)不夠熟悉的情況，缺乏開展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅力量。加之存在機(jī)構(gòu)、人員不齊、職責(zé)不清的情況，有的基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達(dá)上級安排，按時上報工作總結(jié)的狀態(tài)，照搬、類推上級活動方案，結(jié)合自身實(shí)際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實(shí)施和創(chuàng)造性的開展工作。另外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對自身工作職責(zé)認(rèn)識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機(jī)關(guān)從上到下已經(jīng)出臺很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用；比如實(shí)名舉報制問題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復(fù)，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監(jiān)管制度，由于機(jī)構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行；比如今年試行的業(yè)務(wù)部門設(shè)廉政監(jiān)督員制度，廉政監(jiān)督員受部門領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)，既辦案又監(jiān)督，其效果可想而知。且現(xiàn)在上級檢察機(jī)關(guān)在年初給下級院制定目標(biāo)考核時，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問題來檢驗(yàn)衡量其業(yè)績好與否的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行一票否決，目的是好的，但實(shí)踐中會造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，領(lǐng)導(dǎo)也會不舉不究實(shí)行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀(jì)檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監(jiān)督查處本部門違法違紀(jì)案件，而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘，以達(dá)到年初上級“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。二、加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策措施提高認(rèn)識，更新觀念，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長曾強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位臵”。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果僅強(qiáng)化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護(hù)公平正義，強(qiáng)化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對新形勢下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義的需要，更是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)的需要，樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的，是以規(guī)范檢察權(quán)的行使，維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生為目的的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢監(jiān)察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權(quán)運(yùn)行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。健全機(jī)構(gòu)設(shè)臵，擇優(yōu)配備干部，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來，檢察機(jī)關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵的要求更加明確，多把是否設(shè)臵有紀(jì)檢監(jiān)察部門作為對基層檢察院考核的一項指標(biāo)，要求健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，設(shè)臵紀(jì)檢監(jiān)察部門，擇優(yōu)配備專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，落實(shí)政治、工作待遇，為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。改變由其他部門人員“兼職”的情況，防止既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的情況發(fā)生。加強(qiáng)教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢隊伍建設(shè)。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，必要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權(quán)。一要全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，針對當(dāng)前有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不重視紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)后，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時更新補(bǔ)充檢察業(yè)務(wù)知識，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題。三是強(qiáng)化職責(zé)意識的養(yǎng)成。通過正面引導(dǎo)，打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志，怕影響自己的前途，擔(dān)心打擊報復(fù)，擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學(xué)性、針對性，執(zhí)行性和操作性都很強(qiáng)的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實(shí)施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際；二要廣泛聽取和認(rèn)真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩?shí)際的具體的、明晰的制度，力求達(dá)到更加細(xì)化、量化，能達(dá)到工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護(hù)兩方面，查處打擊要做到對出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處，堅持做到有案必查，違紀(jì)必究，堅決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處，絕不姑息遷就。預(yù)防保護(hù)則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。同時，要全面維護(hù)干警權(quán)益，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù)，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。（作者：伍劍，重慶市潼南縣人民檢察院，重慶潼南，402660）第四篇：淺談當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策淺談當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策作者：陳桂華、周濤 日期：2011年11月24日 來源：竹山縣紀(jì)委【字體：大 中 小】作為縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為縣域改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一、當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在的問題縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作從歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務(wù)更加繁重，工作頭緒越來越多。領(lǐng)域大大拓寬，涉及到社會階層更多。標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，工作越來越規(guī)范。要求更加嚴(yán)格，規(guī)章制度更加嚴(yán)明。這些新變化，迫切要求我們要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：(一)思想認(rèn)識上的不適應(yīng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏創(chuàng)新精神，不善于研究新情況、新問題，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。有的主觀能動性不強(qiáng)，工作上“等靠要”思想嚴(yán)重，把做好工作的著眼點(diǎn)依靠在增加人力和財力上。有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強(qiáng)，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。(二)領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是對縣委、縣政府工作的監(jiān)督及縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是對派駐機(jī)構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機(jī)構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門，其機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源等要依賴部門，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不專現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系