【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)縣基層檢察院中，由于體制機制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀檢組長，還稱不上是專門機構(gòu)；有的雖配臵了設(shè)臵了紀檢監(jiān)察部門，但配備人員帶有臨時性或兼顧性，紀檢人員由其他部門人員兼任，甚至只有部門沒有人員；有的建立了專門的紀檢監(jiān)察部門，配備了12名專職人員在紀檢組長的帶領(lǐng)下開展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會、黨建、業(yè)務(wù)等工作，從而在開展紀檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，而少有的一些年輕干警又存在檢察業(yè)務(wù)不夠熟悉的情況，缺乏開展紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅力量。加之存在機構(gòu)、人員不齊、職責不清的情況，有的基層檢察院紀檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達上級安排，按時上報工作總結(jié)的狀態(tài)，照搬、類推上級活動方案，結(jié)合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創(chuàng)造性的開展工作。另外，部分紀檢監(jiān)察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機關(guān)從上到下已經(jīng)出臺很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用；比如實名舉報制問題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監(jiān)管制度，由于機構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行；比如今年試行的業(yè)務(wù)部門設(shè)廉政監(jiān)督員制度，廉政監(jiān)督員受部門領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導，既辦案又監(jiān)督，其效果可想而知。且現(xiàn)在上級檢察機關(guān)在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀問題來檢驗衡量其業(yè)績好與否的標準，并實行一票否決，目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現(xiàn)違紀違法問題，領(lǐng)導也會不舉不究實行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監(jiān)督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對獨立、嚴格執(zhí)紀的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀檢監(jiān)察工作流于形式。二、加強基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的對策措施提高認識，更新觀念，樹立紀檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長曾強調(diào)“要把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位臵”。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，如果僅強化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監(jiān)督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。從領(lǐng)導到紀檢監(jiān)察人員都必須正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)對監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設(shè)的需要，樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時要加強紀檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的，是以規(guī)范檢察權(quán)的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發(fā)生為目的的認識，切實轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀檢監(jiān)察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權(quán)運行到哪里，紀檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。健全機構(gòu)設(shè)臵，擇優(yōu)配備干部，保證紀檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來，檢察機關(guān)對紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)臵的要求更加明確，多把是否設(shè)臵有紀檢監(jiān)察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監(jiān)察工作，首先要重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，設(shè)臵紀檢監(jiān)察部門，擇優(yōu)配備專職的紀檢監(jiān)察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。改變由其他部門人員“兼職”的情況，防止既當運動員又當裁判員的情況發(fā)生。加強教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實優(yōu)化紀檢隊伍建設(shè)。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監(jiān)察職能，必要進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權(quán)。一要全面掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，針對當前有些紀檢監(jiān)察干部不重視紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學習，對業(yè)務(wù)知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發(fā)現(xiàn)后，有些紀檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時更新補充檢察業(yè)務(wù)知識，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責意識的養(yǎng)成。通過正面引導，打消紀檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導和同志，怕影響自己的前途，擔心打擊報復，擔心人際關(guān)系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強的紀檢監(jiān)察隊伍。加強制度建設(shè)，增強內(nèi)部監(jiān)督制度的科學性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監(jiān)察工作的有效保證。紀檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學性、針對性，執(zhí)行性和操作性都很強的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導機關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩嶋H的具體的、明晰的制度，力求達到更加細化、量化，能達到工作任務(wù)目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，突出紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護兩方面，查處打擊要做到對出現(xiàn)的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執(zhí)紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預(yù)防保護則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權(quán)益，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。（作者：伍劍，重慶市潼南縣人民檢察院，重慶潼南，402660）第四篇：淺談當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策淺談當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策作者：陳桂華、周濤 日期：2011年11月24日 來源：竹山縣紀委【字體：大 中 小】作為縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實科學發(fā)展觀，為縣域改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的紀律保障，需要我們認真找準當前縣級紀檢監(jiān)察工作與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作。一、當前縣級紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在的問題縣級紀檢監(jiān)察工作從歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務(wù)更加繁重，工作頭緒越來越多。領(lǐng)域大大拓寬，涉及到社會階層更多。標準不斷提高，工作越來越規(guī)范。要求更加嚴格，規(guī)章制度更加嚴明。這些新變化，迫切要求我們要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：(一)思想認識上的不適應(yīng)。有的紀檢監(jiān)察干部缺乏創(chuàng)新精神，不善于研究新情況、新問題，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。有的主觀能動性不強，工作上“等靠要”思想嚴重，把做好工作的著眼點依靠在增加人力和財力上。有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強，認為狠抓紀檢監(jiān)察工作會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。(二)領(lǐng)導體制上的不適應(yīng)。一是對縣委、縣政府工作的監(jiān)督及縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導，但由于其人事管理在部門，其機構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀辦案過程中容易受部門因素左右和影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復雜，工作關(guān)系