【文章內容簡介】 （一）各級領導要高度重視組織收入第三篇：地稅系統(tǒng)稅收研究工作會議講話調研和決策是領導干部的兩項基本功。通過調研，可以發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；通過調研，可以挖掘基層鮮活的經(jīng)驗；通過調研，可以提升地稅干部的形象；通過調研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。近年來，省局領導非常重視調研工作，國輝局長幾次強調，研究中心的職能定位是政策研究室，要參與省局重大決策，要為領導當好參謀和助手。并且國輝局長親自審議調研課題，帶頭深入基層開展調查研究。因此，各級地稅領導干部，一定要深刻認識調研工作的重要性，要把調研工作提到重要議事日程上來，堅決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向。我們調研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、做篇文章，討領導喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團、數(shù)據(jù)庫”。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史時期，從全國形勢看，我國確立了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路；從我省情況看，“科學發(fā)展、富民強省”是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展方向與主要目標，加快發(fā)展和加速轉型成為緊迫的雙重任務，“四個一”戰(zhàn)略重點，凸現(xiàn)了河北發(fā)展的藍圖和信心。我國經(jīng)濟的長期向好及河北經(jīng)濟的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長提供了堅實的基礎。在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟的相互依存關系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟調整和發(fā)展方式轉變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務保障和杠桿調節(jié)作用。時代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機遇和諸多挑戰(zhàn)。同時，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉變經(jīng)濟增長方式、調整產(chǎn)業(yè)結構對稅收總量和構成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個人所得稅改革對調節(jié)縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現(xiàn)？等等。面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調研工作。一是圍繞重點抓全局性調研。我省地稅制定了“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個主題、六項原則、五項目標”工作思路。我們要圍繞這些重點工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關注經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，針對當前全省經(jīng)濟變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，研究應對方案，提出政策建議，各級黨政領導機關決策提供參考意見。二是圍繞難點抓專題性調研。稅收科研機構要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應當盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個問題深入研究，形成有分量的成果。要深入基層、深入地稅工作實際，做一些實實在在的專題性調查研究，密切關注廣大稅務干部工作中遇到的疑點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新動向，分析原因，提供動態(tài)信息和應對策略，供領導決策參考。三是圍繞亮點抓創(chuàng)新性調研。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創(chuàng)新。群眾中蘊藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實踐中探索和形成了一些符合地稅工作實際的經(jīng)驗和做法。我們要及時發(fā)現(xiàn)這些先進典型并深入調研，對這些經(jīng)驗和做法進行總結和推廣，為稅收創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用。四是圍繞薄弱點開展攻關性研究。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。我們只有主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，發(fā)揮稅收研究對工作的指導作用。關于2011年全省地稅研究工作的主要任務2011年地稅研究工作要圍繞“科學發(fā)展、和諧地稅”的主題，堅持“為領導決策服務，為稅收中心工作服務，為基層服務”的宗旨，深入開展經(jīng)濟和稅收熱點問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調研工作質量。下面，我強調幾項工作：（一）理順工作機構，明確工作職責目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設立單獨的稅收研究機構，大部分市局稅收研究工作設在辦公室，但個別市局設在稅收研究會。因學會是民間組織，沒有行政職能，不能領導系統(tǒng)的調研工作，經(jīng)省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負責，統(tǒng)一對口省局稅收研究中心。原來此項工作沒有歸口辦公室的市局要調整過來。今后，各市、縣局的辦公室同時也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負責此項工作。稅收研究部門的工作定位應是與各級黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負責組織和領導本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領導決策當好參謀助手。遇有重大決策征求意見時，應該承擔綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領導提供決策參考的職能。（二）集中力量做好省、市局確定的重點調研課題近期，省局根據(jù)《河北省社會經(jīng)濟第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點調研課題計劃。其中，省局牽頭組織的課題有6個，包括稅收如何促進環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟隆起帶的發(fā)展、構建稅收征管大格局的探討、構建河北地稅核心文化價值體系的相關研究等幾個方面（一會兒，振旭同志將宣讀具體課題計劃）。這些課題是當前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。為了提高調研質量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢兵力，實行上下結合、協(xié)力攻關的課題組制度，屆時，每個課題都將邀請相關市局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項光榮而又艱巨的任務來承擔；要選派精干人員，給予工作方便，保證調研課題的順利完成。在做好省局重點調研課題的同時，各市局根據(jù)當?shù)毓ぷ鲗嶋H也上報了一些本市局的重點調研課題。為避免低層次的重復研究，省局研究確定每個市局一個重點研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質量的完成調研任務。（三）進一步改進研究工作方法一是今后的稅收調研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。要加強與各級黨委、政府研究室、有關部門以及大專院校的聯(lián)系，以開闊視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強系統(tǒng)上下、地市局之間、單位內處室之間的合作，建立課題組協(xié)作攻關制度，提高調研工作的針對性、實用性和可操作性，強化調研統(tǒng)籌性，減少低水平的重復研究。二是加大調研培訓和工作交流力度。省局擬于2011年再組織一期系統(tǒng)調研骨干培訓班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。同時，通過課題研討或筆會等形式，加強市局間工作交流，還要創(chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強工作交流與協(xié)作。（四）努力辦好“兩刊”《決策參考》是全省地稅調研成果交流和轉化的重要平臺，要繼續(xù)重點反映稅收工作中的典型經(jīng)驗、成效、熱點、難點問題以及對領導決策有參考價值的對策建議，使《決策參考》成為精品?！逗颖倍悇铡肥侨〉囟惛刹康木窦覉@，要在專業(yè)性、知識性、可讀性相結合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設置、文章選取、版面設計、印刷質量方面不斷贏得廣大地稅干部的認可和喜歡。（五）加強稅收調研隊伍建設調查研究工作是一項高層次的、綜合性較強的工作，它對從事這項工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實的理論基礎和豐富的業(yè)務知識，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點、有深度的文章，才能為領導當好參謀。因此，各級稅收研究人員要善于學習，不斷提高自身的綜合素質，增強做好研究工作的本領。既要精通稅收專業(yè)理論知識，又要熟悉稅收工作的各個環(huán)節(jié)和規(guī)程，還要懂得相關學科的知識，同時要注意不斷更新知識，努力掌握新知識、新方法，以適應工作的需要。為了加強調研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調研員隊伍。目前，這項工作已基本完成。各級稅務機關要充分發(fā)揮稅收特邀調研員的作用，為他們開展調研活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調研會議和培訓、訂購書報和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動性、積極性。第四篇：全市地稅系統(tǒng)基層建設工作會議6月18日，全市地稅系統(tǒng)基層建設工作會議在市局二樓會議室召開。會議由市地稅局黨組副書記、副局長朱世憲同志主持。會議的主要任務是，進一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，深入、扎實地開展好新一輪基層建設工作。市局主會場參加今天會議的有：市局領導，各縣區(qū)地稅局局長、各縣區(qū)局分管基層建設的副局長、人事政工科長，市局各科室、各分局主要負責同志，市局基層建設領導小組辦公室全體成員。各分會場設在各縣區(qū)地方稅務局視頻會議室，各分會場參加人員有：各縣區(qū)地方稅務局機關全體人員，各基層中心所（分局）長。會上，市局黨組成員、副局長賈希雪同志傳達了《菏澤市地稅局關于加強新一輪基層建設工作的指導意見（討論稿）》；市局黨組成員、副局長劉勇同志傳達了市局赴臨沂、泰安、德州學習考察情況；市局黨組書記、局長劉新建同志就做好基層建設工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財務裝備科就如何開展好新一輪基層建設工作做了表態(tài)發(fā)言。劉新建局長講了三個問題，就如何開展好新一輪基層建設工作做了具體的部署和安排。一、提高認識，增強開展新一輪基層建設工作的主動性和積極性（一）要充分認識開展新一輪基層建設工作的重要意義。省地稅局作出在全省地稅系統(tǒng)開展新一輪基層建設工作的重大決策，既體現(xiàn)了省局黨組真正重視基層、真心支持基層、真情服務基層的指導思想，又賦予了基層建設工作新的內涵，是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是地稅事業(yè)適應新時代、新形勢要求，實現(xiàn)更好發(fā)展的可靠保證，也是解決基層問題、激發(fā)基層活力的必然選擇。各級一定要提高對新一輪基層建設工作重要性、必要性、緊迫性的認識，以對基層高度負責的使命感，時不我待的緊迫感，寢食難安的責任感，扎實有效的開展好新一輪基層建設工作，不辜負各級領導的期望和基層同志們的期盼。（二）要充分認識菏澤地稅基層建設面臨的困難和問題。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，稅收任務重，工作壓力大，辦公條件差，影響和制約著地稅事業(yè)的發(fā)展。具體來說，一是稅收執(zhí)法難。二是經(jīng)費困難。三是干部管理難。四是稅源管理難。菏澤經(jīng)濟欠發(fā)達，稅源分散，稅額小，征收成本高，管理難度大。這些困難和問題，都需要我們去正視，去努力解決。（三）要充分認識新一輪基層建設給我們帶來的發(fā)展機遇。省局新一輪基層建設工作，在精力、財力、人力等各方面加大向基層傾斜力度，對經(jīng)濟落后、經(jīng)費困難的單位將給予特殊的幫助和支持。對我們而言，更是提供了難得的發(fā)展機遇。一是依法治稅的機遇。二是加強干部隊伍建設的機遇。三是基層辦公、生活條件改善的機遇。四是構建和諧地稅的機遇。新一輪基層建設堅持以和諧建設為主線，關注干部職工的訴求，重視干部職工的身心健康，以人文關懷促和諧，為進一步構建和諧地稅提供了機遇。二、強化措施，切實解決新一輪基層建設工作中的關鍵問題（一）要進一步解放思想，更新觀念。樹立“有排頭就站，有紅旗就扛，有第一就爭”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和永不服輸、不甘人后、只爭朝夕的拼搏精神，敢與強的比，敢向高的攀，敢跟勇的爭，敢同快的賽，爭取在新一輪發(fā)展中爭取主動、贏得主動。（二）要嚴格依法組織收入。牢牢堅持 “依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格執(zhí)行組織收入“十不準”和省局提出的“三條紀律”，嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的《關于切實加強稅收征管嚴格收入質量監(jiān)管的緊急通知》，強化征管，應收盡收，確保質量。今后將定期不定期開展收入質量檢查，對各征收單位每月20日以后入庫的大額稅款須經(jīng)市局認定屬正常稅款后方可入庫。加大查處力度，對5月18日全市強化稅收征管嚴格依法治稅專題會議以后繼續(xù)虛收空轉的，第一次發(fā)現(xiàn)對直接責任人及該分局局長（中心所所長）全市地稅系統(tǒng)通報批評，第二次發(fā)現(xiàn)停職檢查，第三次發(fā)現(xiàn)就地免職。市局將抽調業(yè)務骨干組成檢查組，自6月21日起分赴各縣區(qū)局、市局有關分局開展收入質量檢查，對虛收空轉等違法違規(guī)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。（三）因地制宜推行集中辦公。實行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機構、人員、工作職責、征管范圍等都不改變。推行集中辦公的目的是改善基層辦公、生活條件，節(jié)省辦公經(jīng)費，規(guī)范基層管理，強化干部監(jiān)督，降低基層執(zhí)法風險，優(yōu)化人力資源配置，為推行稅源專業(yè)化管理新模式、提高信息化應用水平提供條件。市局總的要求是，對基本具備集中辦公條件的，通過置換、調整、適當改造，于2010年底前完成；對目前暫不具備集中辦公條件的，要多方面爭取支持，創(chuàng)造條件，于2011年底前完成；對于目前縣區(qū)局需要新建辦公大樓、列入規(guī)劃的，要在