【文章內容簡介】 重點稅源所管理，為進一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標考核辦法，對各科所的考核項目和標準進行重新細化和量化。水區(qū)局注重稅務所與街道辦事處協(xié)稅護稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務等檢查。達坂城局倡導黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標示牌。縣局嚴格稅收任務責任制，從局領導到一般干部人人承擔稅收任務，每月進行講評，每半年進行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時，各區(qū)（縣）局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質效有了新的提升。同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展?？梢哉f，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。二、存在的問題和不足盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學風還不夠濃厚，被動學、應付學現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務意識不強。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。三、凝心聚力，努力抓好年內的各項工作任務進入三季度，各項工作都到了關鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認識和充分的思想準備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴峻。受世界經(jīng)濟低迷、國內經(jīng)濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業(yè)征管權限調整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，%、%、%、%；沙區(qū)、新市區(qū)、達坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn)；天山區(qū)地方級稅收增速較慢，%；頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平；水區(qū)局地方級稅收為負增長，%?？傮w看，各征收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進度，造成了全局整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產(chǎn)生較大波動，甚至會波及到建安等其它行業(yè)，稅源風險進一步加大。二是央行對貨幣流動性調控政策的調整，貨幣擴張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”工作的正式實施；月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內部挖潛、堵漏增收的難度進一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進一步收窄。綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務，后期還要完成一般預算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應該說困難非常大?？v觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務的有利條件。進入三季度全市將進入施工沖刺階段，市委市政府要求進一步加大建設項目資金到位力度和施工進度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：一要始終堅持組織收入原則。依法征收，應收盡收，決不能因稅收任務緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標考核責任制的落實。各征收單位要把稅收任務切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重擔，千金重擔大家挑的局面。要嚴格收入責任制考核，獎勤罰懶；要嚴格執(zhí)行《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴肅按照規(guī)定追究相關人員的責任。三要嚴格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內的工程項目分解到所、落實到人，明確職責。要貼近式地提供管理和服務，認真做到“建設項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結束，稅收收入就結清”。同時，要嚴格按照《關于加強企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴禁爭搶稅源，私拉或轉引稅款。四要抓好《烏魯木齊市地稅局關于開展稅收風險管理工作的實施意見》的落實。要繼續(xù)強化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應用，認真貫徹征管質量評價體系，有效防控稅收執(zhí)法風險。要通過選取重點行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風險指標,深化行業(yè)分析，鎖定疑點企業(yè)，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對于市局推送下去的風險戶，各區(qū)縣局必須嚴肅對待，不能敷衍塞責，要做到件件有回聲。五要抓好征管質量考核和稅收執(zhí)法督查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務機關，首要職責是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實做到征管的質量和效率統(tǒng)一；納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一；績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。對于屬于責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究；對于業(yè)務素質差的問題，要加強培訓，熟悉掌握《稅收征管質量評價體系》，做到落實工作職責、業(yè)務流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應該產(chǎn)生的稅務文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實，嚴格追究、嚴肅處理。六要進一步強化稅務稽查工作?；榫忠哟髮Υ蟀敢?、重點企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達稽查收入指標到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實提高查補稅款的查結率、查補率和入庫率。條件許可，可借助中介機構力量，加強對高風險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內的重點稅源或片區(qū)實施專項整治，點面結合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。七要進一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認真落實清欠責任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點，專人負責。要嚴格緩征、延期申報審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴格追繳的，要追究相關人員責任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)納稅人清結稅款、清繳陳欠工作。八是各區(qū)縣局都要主動、及時向當?shù)攸h委政府匯報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關部門提出的不切合實際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。利用這個機會，我再強調幾項業(yè)務工作：一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進行了典型調研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調整、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應該是我們稅務機關履行的職責，必須下決心扭轉。要積極推進稅控機管理，加強以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網(wǎng)站公示，包括核稅人員。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作；二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務機關進行了明確，各單位要認真落實通知要求；三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選工作；四是認真抓好“政府牽頭，稅務部門主導，相關部門參與，信息支撐”的綜