【文章內(nèi)容簡介】 告人或被害人一方的心理不平衡、不理解，從而“案結(jié)事不了”。（四）執(zhí)行方面的原因刑事附帶民事賠償?shù)膱?zhí)行難問題是刑事審判實踐中案結(jié)事不了的主要原因。刑事附帶民事訴訟大量出現(xiàn)在交通肇事罪、故意殺人罪、故意傷害罪、搶劫罪等案件中，一方面被害人遭遇不幸、處境艱難，非常需要賠償款進行治療或?qū)τH屬進行扶養(yǎng)；另一方面被告人大多社會地位低下、經(jīng)濟條件較差且已被判處刑罰失去人身自由，根本沒有賠償能力或賠償能力較低，從而導(dǎo)致矛盾出現(xiàn)。被害人親屬一方往往因為親人遇害、致殘而情緒激動或因為被害人傷亡之后家庭經(jīng)濟窘迫，如果刑事附帶民事賠償執(zhí)行不到位，無法達到被害人的期望，矛盾便容易集中到法院。被害人親屬會覺得法院的判決猶如一紙空文，并將問題全部歸責(zé)于法院，進而就會申訴、信訪，給法院帶來負面影響。（五）社會方面的原因刑事被害人救助制度不健全。在刑事附帶民事訴訟案件中，被害人及其親屬通過附帶民事訴訟很容易能夠勝訴，但因為被告人多是外來務(wù)工人員，經(jīng)濟能力有限，往往無法履行民事賠償責(zé)任，導(dǎo)致被害人及其親屬不滿。而目前，刑事被害人救助制度基本還沒有建立起來或很不健全，被害人無法得到救助，進一步增加了不滿情緒，在其生活陷于困頓時，只能拿著判決書找法院要錢，造成案結(jié)事不了。傳統(tǒng)訴訟文化的影響。在我國歷史形成的傳統(tǒng)訴訟文化中，存在很深的“清官”情結(jié)，群眾往往不相信法律，不相信程序，為了達到自己的目的，可能會尋求訴訟程序以外的途徑。在我國現(xiàn)階段穩(wěn)定壓倒一切的環(huán)境下，一些地方出現(xiàn)了當(dāng)事人“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的“示范”效應(yīng)。結(jié)果引發(fā)了更多的申訴、信訪，包括刑事審判領(lǐng)域，被告人一方或被害人一方對判決結(jié)果不滿時，也采取上訪甚至鬧訪手段來給審判施加壓力，以圖改判或重判，導(dǎo)致案結(jié)事不了。三、刑事審判“案結(jié)事了”的對策通過分析上述原因可以發(fā)現(xiàn)，刑事審判實踐中案結(jié)事不了的情況主要集中在兩個方面：第一方面是刑事附帶民事訴訟賠償款的執(zhí)行，其表現(xiàn)是被害人或其家屬申訴信訪要求法院執(zhí)行附帶民事判決，直接原因就是刑事附帶民事訴訟中判決確定的賠償款得不到實際履行。而賠償款得不到實際履行的原因則是多方面的；第二方面是刑事判決的定罪量刑特別是死刑適用上，其表現(xiàn)是被告人、被害人或其家屬提出上訴或申訴信訪，直接原因就是當(dāng)事人不服判決。而當(dāng)事人不服判決的原因也是多方面的。因此，在刑事審判實踐中要做到“案結(jié)事了”，從人的因素來說，應(yīng)做到使當(dāng)事人雙方和社會公眾對判決結(jié)果和程序都口服心服；從物的因素即經(jīng)濟方面來說，應(yīng)做到使被害人及其親屬因被告人的犯罪行為而造成的經(jīng)濟困境盡可能得到救助。為了解決案結(jié)事不了問題，我們認為可以從以下幾方面著手：（一）確保案件質(zhì)量，鋪開陽光審判，是案結(jié)事了的基礎(chǔ)刑事案件質(zhì)量的好壞，直接影響著刑事案件當(dāng)事人是否服判息訴、人民群眾是否認同。如果案件審理中存在錯判、漏判或者程序違法等質(zhì)量問題，怎么可能要求當(dāng)事人服判息訴、人民群眾認同呢？審判實踐中許多“案結(jié)事不了”的情況，其原因就是案件質(zhì)量存在問題或者爭議。因此，要想實現(xiàn)“案結(jié)事了”，首先就必須將案件質(zhì)量這一基礎(chǔ)打扎實。提高司法能力，改進文書質(zhì)量 司法能力是保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。除了法官自覺提高自身的業(yè)務(wù)水平、社會知識和邏輯思維、寫作能力之外，組織上的教育培訓(xùn)也要進一步加強?？梢酝ㄟ^完善法院內(nèi)部和上下級法院之間高效、實用的培訓(xùn)交流機制，對法官進行對口業(yè)務(wù)培訓(xùn)和裁判文書寫作技能指導(dǎo)，務(wù)必使法官整體的司法能力得到全面、不斷的提高。不僅能正確處理各種新類型案件和復(fù)雜疑難案件，杜絕出現(xiàn)錯判、漏判或程序違法等現(xiàn)象，而且善于在裁判文書中準確、嚴謹?shù)乇硎鍪聦崱⒆C據(jù)和裁判結(jié)果及其理由、依據(jù)，通過充分、清晰的釋法說理，讓普通民眾看得明白、理解得了、能夠信服。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進行裁判文書質(zhì)量評比是不少法院為提高裁判文書質(zhì)量采取的措施之一，并取得了一定成效，可以完善推廣。建立健全案件質(zhì)量監(jiān)督、評查機制責(zé)任心、公正心是確保案件質(zhì)量的前提。為確保案件得到認真負責(zé)的公正審判，除了法官自律、審批程序和組織紀律的約束之外，還應(yīng)建立健全案件質(zhì)量的監(jiān)督、評查機制。通過各種監(jiān)督渠道和評查機制，及時發(fā)現(xiàn)問題進行整改糾正。各地法院在這方面正在進行積極的探索，例如梅州、深圳等中院建立了每年或每季度一次的案件質(zhì)量評查機制，對全市兩級法院的案件進行質(zhì)量評查，并形成書面報告通報全市法院，對案件質(zhì)量確實存在問題的給予通報批評等責(zé)任追究。對于案件質(zhì)量，評判標(biāo)準實際上有三個：一是法律標(biāo)準，二是當(dāng)事人標(biāo)準，三是社會標(biāo)準。評判角度則有兩個：一是實體上的評判，二是程序上的評判。因此，要確保案件質(zhì)量特別是死刑案件質(zhì)量，實現(xiàn)“案結(jié)事了”，還應(yīng)當(dāng)圍繞這三個標(biāo)準和兩個角度來采取對策。轉(zhuǎn)變機械司法觀念，講求兩個效果的統(tǒng)一鄭鄂院長在全省法院刑事審判工作電視電話會議上的講話中指出“刑事案件的案結(jié)事了主要是以社會評判為標(biāo)準，而不能完全地單純地以當(dāng)事人的評判為標(biāo)準。我們衡量刑事審判工作的質(zhì)量既要看裁判的法律效果，也要看社會效果，要看黨委、政府和人民群眾、人大代表的滿意度”。這就要求在刑事審判中統(tǒng)一認識，始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，增強大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，堅決摒棄片面強調(diào)“法律至上、中立、被動審判”的法律教條主義和機械司法觀念，正確看待社會治安形勢，充分考慮社會公眾對公平正義的感受，高度重視被告人權(quán)利保障和被害人合法權(quán)益的保護，將法律條文的準確適用與司法目的的實現(xiàn)結(jié)合起來，將法治意識與大局意識結(jié)合起來，將原則性與靈活性結(jié)合起來，將法律評判標(biāo)準與社會評判標(biāo)準、當(dāng)事人評判標(biāo)準結(jié)合起來，在審判中特別是死刑適用問題上，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一，做到情、理、法相融合，客觀、公正、妥善地處理案件、化解矛盾。創(chuàng)建陽光審判工程，全面落實公開審判重視程序的力量，將審判臵于陽光下，自覺接受各方的監(jiān)督，不僅能促使辦案法官自覺提高綜合素質(zhì)，確保案件質(zhì)量，而且能及時消除當(dāng)事人的疑慮和誤會，讓更多的群眾認識、理解和支持法院工作，取得更好的當(dāng)事人評判和社會評判，對樹立法院公信力、實現(xiàn)案結(jié)事了是一劑良方。我們應(yīng)增加刑事審判的透明度，大力創(chuàng)建陽光審判工程，全面推行陽光審判。不僅要改變書面審理的習(xí)慣做法，完善公開開庭制度，而且要改變在看守所送達裁判文書的做法，將公開宣判等審判公開制度真正落實到位。不僅要邀請人大、政協(xié)代表旁聽案件的開庭審理，而且要在提高文書質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建立健全裁判文書上網(wǎng)公開機制。不僅要敢于接受社會監(jiān)督，而且要主動借助各種媒體，將刑事審判的公開、公正形象傳遞給人民群眾。通過程序上多種形式的公開和互動，有利于及時掌握和排解矛盾，實現(xiàn)案結(jié)事了。（二）統(tǒng)一量刑標(biāo)準，推行案例指導(dǎo)，是案結(jié)事了的保障“同案不同判”現(xiàn)象是“案結(jié)事不了”的一個重要原因。這一現(xiàn)象能否得到有效解決，直接影響著當(dāng)事人是否服判息訴，影響著社會公眾對法院公平、公正形象的評價和法院公信力的樹立。如何避免“同案不同判”現(xiàn)象，是刑事審判實踐中的一大難題。我們認為，可以采取以下措施：制定全省統(tǒng)一的量刑指導(dǎo)意見長期以來，對于某些具有普遍意義、審判實踐中存在意見分歧或疑難復(fù)雜的具體法律適用問題，省法院會適時制訂出臺全省適用的有關(guān)指導(dǎo)意見，加強法律適用上的指引，解決實際操作中遇到的法律問題。這種做法實踐證明是行之有效的，解決了一些具體罪名的法律適用問題。但是，在如何實現(xiàn)量刑平衡的問題上，還沒有全省統(tǒng)一的指導(dǎo)意見。目前，只是在部分地區(qū)，有些法院進行了積極探索，例如深圳中院探索規(guī)范化量刑，起草了適用于全市法院的統(tǒng)一的《量刑指導(dǎo)意見》，分別就量刑的一般原則、量刑基準、量刑要素、量刑平衡機制等作了規(guī)定，并就司法實踐中常見罪名的量刑進行了規(guī)范。這一做法，對深圳全市法院刑事案件的量刑規(guī)范化起到了重要作用。深圳中院還設(shè)立標(biāo)準化辦案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)務(wù)庭對各自主管審判業(yè)務(wù)出臺標(biāo)準化辦案指導(dǎo)意見，統(tǒng)一認識和做法，確保“同案同判”。至今已出臺標(biāo)準化辦案指導(dǎo)意見20多個，為全市法院統(tǒng)一裁判尺度、提高審判質(zhì)量起到了不可忽視的作用。省法院在這方面可以進行專門調(diào)研，借鑒一些法院的有益嘗試，制訂出臺適用于全省的量刑指導(dǎo)意見，統(tǒng)一量刑標(biāo)準和二審改判標(biāo)準，完善案件審批的協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制，以建立有效的量刑平衡機制和二審改判機制，確保廣東省法院系統(tǒng)量刑的規(guī)范統(tǒng)一，向“同案同判”、“案結(jié)事了”的目標(biāo)前進。建立刑事案例指導(dǎo)運行機制事物的復(fù)雜性、文字表達的局限性和指導(dǎo)意見的滯后性等因素，決定了全省統(tǒng)一的指導(dǎo)意見并不能完全和及時解決“同案不同判”的問題，還需要探索、建立有效的刑事案例指導(dǎo)運行機制加以配合。因為刑事案例的具體性、直觀性、及時性正好可以彌補指導(dǎo)意見的不足。作為成文法國家，如何發(fā)揮刑事案例的指導(dǎo)作用，建立怎樣的刑事案例指導(dǎo)運行機制，需要進一步加強研究。我們認為，刑事案例指導(dǎo)運行機制應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)的案例匯編等模式具有本質(zhì)區(qū)別，關(guān)鍵在于通過特定程序和機制賦予案例以司法約束效力，而不僅僅停留在案例結(jié)集、出版或在新聞媒體中向群眾公布等層面上。只有這樣才能有效地對審理同類案件作出指導(dǎo)和約束，平衡全省各地法院的裁判標(biāo)準。（三）加強調(diào)解和解，建立救助資金，是案結(jié)事了的重點刑事附帶民事訴訟領(lǐng)域是刑事案件“案結(jié)事不了”的重災(zāi)區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種措施加以解決。加強調(diào)解和解工作刑事附帶民事訴訟，由于被告人判決后要服刑，往往沒有能力再履行賠償義務(wù)。因此，判決前的調(diào)解、和解工作十分重要，成功與否，往往也決定了這類案件能否“案結(jié)事了”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的法院在這方面進行了積極的探索，取得了一定的經(jīng)驗。例如，東莞中院根據(jù)省高院的刑事和解指導(dǎo)意見，制定了《東莞地區(qū)重大刑事案件的協(xié)商——和解程序指導(dǎo)意見》。我們認為，在刑事審判中加大附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事和解力度，并將調(diào)解、和解工作貫穿于訴訟的始終，有利于避免下判后附帶民事賠償款得不到執(zhí)行。在判決前加強調(diào)解、和解工作，要求被告人先行履行賠償被害方損失，成功機會較大。一方面既要告訴被告人及其家屬，在判決前主動履行賠償義務(wù)或其親屬自愿代其履行賠償義務(wù)的，可以視為悔罪表現(xiàn)，作為酌情從輕判處的情節(jié)考慮；也要告訴被告人及其家屬，從輕幅度不可能超出法律規(guī)定，避免期望值過高。另一方面還要告訴被害人及其家屬，被告人的罪行