【文章內容簡介】 定的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按1:1000—1:2000比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調查工作底圖。根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，按有關技術規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。（1）農村土地承包經營權地塊調查表（2）農村土地承包經營權確權登記公示表（3）農村土地承包經營權登記薄（4）農村土地承包經營權確權登記戶主聲明書（5）數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）（四）外業(yè)入戶權屬調查（1）發(fā)包方調查發(fā)包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經營權證、集體土地所有權確權登記頒證成果和其它合法權屬資料為基礎。發(fā)包方調查內容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名等信息。發(fā)包方按以下情形確定：1)農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，發(fā)包方為村集體經濟組織或者村民委員會；2)已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，發(fā)包方為村內各農村集體經濟組織或者村民小組。3)國家所有依法由農民集體使用的農村土地，發(fā)包方為使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組。承包合同生效后，集體經濟組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經濟組織名稱，同時注明分立或者合并前的集體經濟組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經濟組織名稱，同時注明變更前的集體經濟組織名稱。承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責人發(fā)生變更的，負責人姓名為變更后的發(fā)包方負責人姓名，同時注明變更前的負責人姓名。（2）承包地塊調查承包地塊的調查內容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質量等級、是否基本農田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。承包地塊調查過程中應現(xiàn)場填寫《農村土地承包經營權調查表》。承包地塊調查的指界人按以下原則確定： 1)指界人應為具有完全民事行為能力的人； 2)家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3)其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。指界前應通知調查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認《農村土地承包經營權調查表》。單位法人代表進行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。委托代理人進行指界時，應出示委托人和受托人的身份證明書以及調查確認委托書。調查員會同相關指界人共同指界，并在《農村土地承包經營權調查表》上簽章或手印確認。在條件允許的情況下，應盡可能現(xiàn)場設置界標并進行統(tǒng)一編號。調查人員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，重點反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關鍵作用地物點、特征點等信息。調查指界完成后，調查員須按相關編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注形成調查草圖。調查草圖的繪制內容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨立地物等；3）標明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。（3）承包方調查承包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經營權證書和其他合法權屬資料為基礎。承包方調查應以承包方為單位填寫《農村土地承包經營權調查歸戶表》，表中發(fā)包方和承包地塊信息應直接采用《農村土地承包經營權調查表》記載的結果。承包方信息有爭議且無法達成一致處理意見的，應在《農村土地承包經營權調查歸戶表》中予以注明。承包方調查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進行。1)家庭承包承包方調查包括承包方代表（戶主或農戶代表人）的姓名、住所和農戶家庭成員的姓名、與戶主關系和身份證號碼。承包方代表按以下情形確定：；，為在承包合同上簽字的人；、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農戶成員推選的人。承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。農戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農戶家庭內，家庭成員分家的，應按有關法律法規(guī)和政策進行處理。2)其它方式承包。承包方調查包括承包方（單位或個人）的名稱或姓名、住所。承包方為單位時，調查單位名稱和單位住所。承包方為個人時，調查個人姓名和個人住所。由委托的指界人現(xiàn)場指界，技術單位作業(yè)人員逐地塊調查承包地的承包經營權狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內填寫圖斑編號等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實填寫調查表；完成一個村民小組后，將調查底圖、調查表等外業(yè)調查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調查的基礎資料。將調查底圖、宗地屬性調查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調查成果，并交給指界人確認。指界人需要確認的內容包括：農戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準確，臺賬上的地塊是否都已調查等信息。指界人確認無誤后在調查底圖和宗地屬性調查表上簽字并摁手印表示確認。將檢查合格的調查成果移交至內業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進行后續(xù)工作。（五）內業(yè)矢量化及屬性信息上圖由數(shù)據(jù)處理部門對調查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關的居民點和承包地宗地進行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對宗地進行編號上圖。外業(yè)作業(yè)人員在結束外業(yè)調查后，將外業(yè)調查表錄入電腦，形成宗地屬性調查表和承包方屬性表的電子表格。、表排錯數(shù)據(jù)處理部門對外業(yè)調查底圖進行矢量化后將外業(yè)調查電子表格導入軟件排錯，對底圖上出現(xiàn)的錯誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯誤由該圖作業(yè)人員親自配合內業(yè)人員改正。將承包地塊、權屬界線、基本農田保護區(qū)、地形地貌圖層信息進行標準化，做入庫前準備。承包地塊信息屬性結構、權屬界線屬性結構、基本農田保護區(qū)屬性結構詳見《農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)庫標準》（征求意見稿）。（六）成果審核公示將上圖后的初步調查成果匯總后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級主管部門審核。對數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。由村、組土地承包經營權登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進行公示。公示成果得到農戶確認后，農戶須在公示圖、表上簽字摁印；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時現(xiàn)場修改。修改后的資料也需農戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認修改內容。對公示中農戶提出的異議，外業(yè)人員及時在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進行內業(yè)修正。將第一次公示出現(xiàn)的問題，經外業(yè)和內業(yè)人員改正無誤后再進行第二次公示，直到所有成果沒有錯誤和異議為止。公示無異議的，由農戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，以及農戶基本信息表的簽字認可，由村組上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。（七）制作宗地圖并頒證根據(jù)此次農村承包地經營權確權登記調查的結果，完善農民土地承包經營權合同。由農戶提出登記申請，與發(fā)包方簽訂承包合同。宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經營權證書。，制作經營權證書根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，由縣級農村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經營權登記簿。土地承包經營權登記簿應當采用紙質和電子介質。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失破壞，應當進行異地備份。有條件的地方，應當采取多種方式多地備份。根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經營權證書。政府農業(yè)部門審核申請材料后頒發(fā)農村土地承包經營權證書。（八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總（1）基本原則圖形接邊應保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內接邊和最終檢查后統(tǒng)一進行。各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關位置，直線地物應從距離相對測繪面積線最近的轉折點進行接邊，地貌接邊不得產生變形。與原有地形圖接邊應加強檢查，確保本次測繪無錯誤存在。（2）接邊安排根據(jù)縣農業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調商定。（3）接邊步驟外業(yè)預接邊：在外業(yè)調查完成時，接邊雙方應先將外業(yè)成果匯總，進行預接邊，根據(jù)事實情況進行接邊調整，達到圖形基本能接上邊。內業(yè)接邊：在內業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進行各分包標段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴格參照被接邊方數(shù)據(jù)進行接邊調整，達到完全接邊；若確實需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進行二次接邊，直至達到完全接邊。（4）接邊內容所有外業(yè)調查上圖及內業(yè)矢量化要素都必須嚴格接邊，包括權屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。（5）注意事項若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴格按照行政權屬進行作業(yè)并接邊。內業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導入數(shù)據(jù)庫，建立縣級農村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進行面積量算及匯總，生成各類承包地臺賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點后兩位。（九）建立農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)，應將權屬調查成果資料按照《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》的要求建庫并保存為標準格式數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內容包括基礎地理要素、承包土地權屬要素、對應的柵格數(shù)據(jù)以及相關附屬信息等。，需滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新。（矢量或柵格）和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。、調查表和實際情況檢查點、線、面之間的關系，并進行拓撲處理，構建拓撲關系并核查其正確性。，應以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。，整合后導入本級數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。（十）驗收在完成調查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內部對全部成果進行內部檢查，檢查合格后申請業(yè)主單位和行政主管部門對該項目成果進行驗收。在驗收通過后，利用該成果予以登記。將最終成果報上級主管部門檢查驗收。（十一）資料歸檔工作完成后，作業(yè)單位對資料整理歸檔，移交XXX農村承包地經營權確權登記領導小組辦公室，縣鄉(xiāng)農村土地承包管理部門整理登記相關資料進行歸檔。五、成果資料：工作方案、技術總結、申請書、報告、技術方案等；：工作底圖、地塊空間分布圖、影像圖、地籍地形圖等；：承包臺帳、土地承包合同、承包方調查表、發(fā)包方調查表、承包地塊調查表、調查信息公示表等；：數(shù)據(jù)庫以及調查成果電子數(shù)據(jù)。六、主要問題及要求處理辦法（一）特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機動地處理；：以戶口簿為準，按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記；，全部轉為非農戶口的，不確權不登記，收回作集體機動地處理；，以書面申請為準，有書面申請的，收回集體作機動地，沒有書面申請的，按原承包關系登記；，按原承包地關系登記。（二）國土方面，不調查、不確權、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地，按承包地登記；（但是未征用的），按生產性用地還是非生產性用地的不同，分別對待：如果屬生產性用地，如在承包地內建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農家樂等用地，按生產性用地處理，要確權要登記；如果屬非生產性用地，如：建設辦公房、加工坊的，只調查不確權、不登記，待還耕后作變更登記；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復耕且允許復耕的，要確權要登記；如果無法復耕或不允許復耕的，不確權不登記；，一律不確權不登記；（三）林業(yè)方面，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，此次不確權不登記；，納入林業(yè)部門管理；，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐?，原則上必須恢復為林地，不作為承包地登記；（四）水務方面河灘地，原則上屬于國有土地，不確權不登記；但是如二輪承包時納入承包地登記的，此次可以確權登記；如二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權不登記。（五）特殊地塊：納入承包地管理，要調查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣；：以集體為單位調查、等級；可根據(jù)上級領導意見確定是否發(fā)證。：調查登記，可根據(jù)上級領導意見確定是否發(fā)證。：只作調查，暫緩登記。（六）農戶及共有人應提供的資料方面，在復印件上注明“僅供農村土地承包經營權確權登記用”字樣。戶口簿以機打戶口簿為準；：XX年XX月XX日XX時； 。（七）承包農戶簽字捺印確認方面，必須戶主本人簽字確認；，必須提供戶主書面委托書一份，交縣存檔； 、戶主委托人以外，嚴禁任何人代簽； 、藍黑墨水或簽字筆；不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指或食指紅色印油捺印。（八）確權登記過程和成果的公示方面、登記過程必須全部公開，主動接受農戶全程監(jiān)督；、表冊進行張榜公示時，必須留下照片、影像資料；（九）具體作業(yè)方面問題處理，要提前聯(lián)系下一個村組，以便讓村組人員做好準備，便于安排人員提高工作效率。，對每個地塊必須走到、看到、問到，在調查的時候一定要準確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。、村與村接邊問題解決辦法：每個組都有一張結合表，在調查完成后，根據(jù)結合表對村組相鄰邊界進行接邊。在調查過程中假如該組界范圍內有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組/某某村飛地。由項目負責人負責做好飛地地塊統(tǒng)計，并交代給負責該組飛地的人員，確認是否是事實，如果是，那么看看是否調查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時修改調整。、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問題 解決方法：如果該道路、溝渠外業(yè)在調查過程中確認是農戶臨時道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線時把道路、溝渠一并繪制為承包地時，外業(yè)人員需要注記：注記內容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時道路、溝渠”需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實地情況，把承包地劃分為兩個自然地塊。不能合并為一個地塊。第三篇：測繪技術設計書 嚴格的質量控制質量管理工作是測繪工作的生命線。在項目開始前，必須對影響工程產品質量的過程五大因素進行嚴加控制，對參與施工人員的質量控制，對原材料的質量控制，對所用施