【文章內(nèi)容簡介】 定的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按1:1000—1:2000比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。根據(jù)收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記?。?）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書（5）數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）（四）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查（1）發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。發(fā)包方按以下情形確定：1)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會；2)已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。3)國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。（2）承包地塊調(diào)查承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： 1)指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 2)家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3)其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認(rèn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。委托代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。調(diào)查員會同相關(guān)指界人共同指界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或手印確認(rèn)。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號。調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等；3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。（3）承包方調(diào)查承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》記載的結(jié)果。承包方信息有爭議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》中予以注明。承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進(jìn)行。1)家庭承包承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人）的姓名、住所和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號碼。承包方代表按以下情形確定：；，為在承包合同上簽字的人；、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。2)其它方式承包。承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所。承包方為單位時(shí)，調(diào)查單位名稱和單位住所。承包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住所。由委托的指界人現(xiàn)場指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號等信息形成草圖，并現(xiàn)場核實(shí)填寫調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果，并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準(zhǔn)確，臺賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn)。將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行后續(xù)工作。（五）內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖由數(shù)據(jù)處理部門對調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地宗地進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對宗地進(jìn)行編號上圖。外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。、表排錯(cuò)數(shù)據(jù)處理部門對外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號重號以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫前準(zhǔn)備。承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。（六）成果審核公示將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級主管部門審核。對數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進(jìn)行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示。公示成果得到農(nóng)戶確認(rèn)后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁印；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時(shí)現(xiàn)場修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。對公示中農(nóng)戶提出的異議，外業(yè)人員及時(shí)在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。將第一次公示出現(xiàn)的問題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯(cuò)誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對后上報(bào)縣級人民政府。（七）制作宗地圖并頒證根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合同。由農(nóng)戶提出登記申請，與發(fā)包方簽訂承包合同。宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營權(quán)證書。，制作經(jīng)營權(quán)證書根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。政府農(nóng)業(yè)部門審核申請材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。（八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總（1）基本原則圖形接邊應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對測繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保本次測繪無錯(cuò)誤存在。（2）接邊安排根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。（3）接邊步驟外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯總，進(jìn)行預(yù)接邊，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。（4）接邊內(nèi)容所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。（5）注意事項(xiàng)若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊。內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總，生成各類承包地臺賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點(diǎn)后兩位。（九）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》的要求建庫并保存為標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要素、承包土地權(quán)屬要素、對應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等。，需滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新。（矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。，整合后導(dǎo)入本級數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。（十）驗(yàn)收在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請業(yè)主單位和行政主管部門對該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過后，利用該成果予以登記。將最終成果報(bào)上級主管部門檢查驗(yàn)收。（十一）資料歸檔工作完成后，作業(yè)單位對資料整理歸檔，移交XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。五、成果資料：工作方案、技術(shù)總結(jié)、申請書、報(bào)告、技術(shù)方案等；：工作底圖、地塊空間分布圖、影像圖、地籍地形圖等；：承包臺帳、土地承包合同、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表等；：數(shù)據(jù)庫以及調(diào)查成果電子數(shù)據(jù)。六、主要問題及要求處理辦法（一）特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機(jī)動地處理；：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記；，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，不確權(quán)不登記，收回作集體機(jī)動地處理；，以書面申請為準(zhǔn)，有書面申請的，收回集體作機(jī)動地，沒有書面申請的，按原承包關(guān)系登記；，按原承包地關(guān)系登記。（二）國土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地，按承包地登記；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；（三）林業(yè)方面，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，此次不確權(quán)不登記；，納入林業(yè)部門管理；，通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐模瓌t上必須恢復(fù)為林地，不作為承包地登記；（四）水務(wù)方面河灘地，原則上屬于國有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。（五）特殊地塊：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣；：以集體為單位調(diào)查、等級；可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。：調(diào)查登記，可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)意見確定是否發(fā)證。：只作調(diào)查，暫緩登記。（六）農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面，在復(fù)印件上注明“僅供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記用”字樣。戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)；：XX年XX月XX日XX時(shí)； 。（七）承包農(nóng)戶簽字捺印確認(rèn)方面，必須戶主本人簽字確認(rèn)；，必須提供戶主書面委托書一份，交縣存檔； 、戶主委托人以外，嚴(yán)禁任何人代簽； 、藍(lán)黑墨水或簽字筆；不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指或食指紅色印油捺印。（八）確權(quán)登記過程和成果的公示方面、登記過程必須全部公開，主動接受農(nóng)戶全程監(jiān)督；、表冊進(jìn)行張榜公示時(shí)，必須留下照片、影像資料；（九）具體作業(yè)方面問題處理，要提前聯(lián)系下一個(gè)村組，以便讓村組人員做好準(zhǔn)備，便于安排人員提高工作效率。，對每個(gè)地塊必須走到、看到、問到，在調(diào)查的時(shí)候一定要準(zhǔn)確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。、村與村接邊問題解決辦法：每個(gè)組都有一張結(jié)合表，在調(diào)查完成后，根據(jù)結(jié)合表對村組相鄰邊界進(jìn)行接邊。在調(diào)查過程中假如該組界范圍內(nèi)有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統(tǒng)一為：某某組/某某村飛地。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好飛地地塊統(tǒng)計(jì)，并交代給負(fù)責(zé)該組飛地的人員，確認(rèn)是否是事實(shí)，如果是，那么看看是否調(diào)查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時(shí)修改調(diào)整。、溝渠等現(xiàn)狀地物是否該納入承包地的問題 解決方法：如果該道路、溝渠外業(yè)在調(diào)查過程中確認(rèn)是農(nóng)戶臨時(shí)道路為了耕種的，外業(yè)人員繪制邊界線時(shí)把道路、溝渠一并繪制為承包地時(shí)，外業(yè)人員需要注記：注記內(nèi)容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時(shí)道路、溝渠”需要注意的是：外業(yè)人員如果判定不是承包地的臨時(shí)用地的道路或自然溝渠，作業(yè)員必須按照實(shí)地情況，把承包地劃分為兩個(gè)自然地塊。不能合并為一個(gè)地塊。第三篇：測繪技術(shù)設(shè)計(jì)書 嚴(yán)格的質(zhì)量控制質(zhì)量管理工作是測繪工作的生命線。在項(xiàng)目開始前，必須對影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的過程五大因素進(jìn)行嚴(yán)加控制，對參與施工人員的質(zhì)量控制，對原材料的質(zhì)量控制，對所用施