【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法》已于2011年7月23日經(jīng)省人民政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。省 長(zhǎng)二○一一年七月三十日江蘇省排放水污染物許可證管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范水污染物排放許可行為，控制水污染物排放總量，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施排放水污染物許可，適用本辦法。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)取得排放水污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱排污許可證）。其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)體工商戶的具體范圍，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省有關(guān)主管部門作出規(guī)定。依照前兩款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污單位）而未取得的，不得排放水污染物。第四條實(shí)施排污許可，應(yīng)當(dāng)符合重點(diǎn)水污染物總量削減和控制的要求。水行政主管部門提出的限制排污總量意見(jiàn)作為污染— 2 — 物排放總量控制實(shí)施方案制定的依據(jù)。推行主要水污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的排污許可工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府其他行政主管部門對(duì)相關(guān)行業(yè)控源減排及污染治理工作依法進(jìn)行督促指導(dǎo)。第六條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定分期分批實(shí)施排放水污染物許可計(jì)劃，并于實(shí)施的30個(gè)工作日前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公布。第二章排污許可證申領(lǐng)頒發(fā)第七條排污單位申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收；（三）污染防治設(shè)施、污染物處理能力、污染物排放符合國(guó)— 3 — 家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求；（四）排污口設(shè)置符合本辦法第二十四條規(guī)定；（五）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；（六）可能發(fā)生水污染事故的排污單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物品；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。通過(guò)有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)的排污單位申領(lǐng)排污許可證，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有償使用費(fèi)或者交易價(jià)款。第八條排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，并提交符合第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料；向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交已取得排污許可證的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位同意接納其排放的水污染物的相關(guān)證明材料，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交城市排水行政主管部門許可其排放水污染物的相關(guān)證明材料。需要提交的材料目錄，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公布。第九條縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的排污單位向縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。前款規(guī)定以外的排污單位向設(shè)區(qū)的市或者其確定的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證?！?4 — 第十條新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的驗(yàn)收合格文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出排污許可申請(qǐng)；有試生產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出臨時(shí)排污許可申請(qǐng)。第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全的，予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依法作出許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)排污許可證。作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十三條排污許可證的有效期限為3年。臨時(shí)排污許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長(zhǎng)不超過(guò)1年。排污指標(biāo)系按照規(guī)定通過(guò)有償使用或者交易方式取得的，排污許可證的有效期與排污指標(biāo)有償使用期限相同。第十四條排污許可證分為正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類、數(shù)量及排放去向；（三）有效期限；（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。副本還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）排污口數(shù)量、位置；（二）按排污口確定的主要污染物排污總量控制指標(biāo)，允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度；（三）間歇性、季節(jié)性排放等特別控制要求；（四）水污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)；（五）污染物產(chǎn)生的主要工序、設(shè)備裝置及污染物處理工藝和能力；（六）按照規(guī)定通過(guò)有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標(biāo)（包括種類、數(shù)量、使用期限等）及其相應(yīng)的費(fèi)用或者價(jià)款；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。排污許可證的正本和副本，具有同等效力。第十五條排污許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更排污許可證。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)等發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以公告或者書(shū)面通知的形式告知相關(guān)排污單位。排污單位因出現(xiàn)對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行檢修等情形，持續(xù)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月的，可以不辦理排污許可變更手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門在其排污— 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許可證副本中予以記錄。第十六條排污許可證有效期限屆滿后需要延續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30個(gè)工作日前，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)延續(xù)。有下列情形之一的，不予延續(xù)：（一）生產(chǎn)能力、技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；（二）污染物排放超過(guò)許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期治理或者限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放或者不能達(dá)到總量控制要求的；（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；（四）按照規(guī)定通過(guò)有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)，逾期未繼續(xù)申購(gòu)排污指標(biāo)的；（五）已經(jīng)不符合規(guī)定的排污許可證頒發(fā)條件的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十七條排污許可證、排污許可證申請(qǐng)表式樣由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門印制。排污許可證遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。第三章監(jiān)督管理第十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污許可和對(duì)排污許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民、高效的原則，堅(jiān)持依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第十九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污許可和對(duì)排污許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用；所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙排污單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受排污單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。第二十一條上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施排污許可過(guò)程中的違法違規(guī)行為。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫(kù)，推行排污許可證的電子化管理，每年將上一許可證的審批頒發(fā)等監(jiān)督管理情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第二十二條持有排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證；（二）將排污許可證正本懸掛于主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)變更；（四）按照規(guī)定對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、計(jì)量和分析，公開(kāi)主要污染物排放情況，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；（五）按照規(guī)定定期提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明材料；（六）接受