【文章內(nèi)容簡介】 的是抓好基礎教育，確保農(nóng)村九年義務教育的實施。要更多關懷留守兒童的學習、教育和他們的身心健康。對于進入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學。農(nóng)村勞動力的培訓，要在提高認識的基礎上，調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓資源，每個市、縣、區(qū)都應確定或建立幾所中等職業(yè)學校、技工學校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓學校，使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓管理，走市場化培訓之路，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓、“定向”培訓，提高培訓的針對性和適用性。⑤加強領導，促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉移。第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級領導的議事日程。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關部門對此往往認識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)領導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設辦公室，吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加，全面負責農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓、戶籍、維權和勞動保護工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務的缺失。第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內(nèi)存在。建議全國人大和國務院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓法”、“勞動保護法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉移的順利進行。第三，增加公共財政支持。中央和各級財政要在預算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動力轉移作為一項重要支出。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。第四，農(nóng)民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關經(jīng)濟、社會、政治活動。特別是有關就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉、分配的談判、簽證工作，以及維護農(nóng)民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》第三篇：農(nóng)村勞動力轉移安徽農(nóng)業(yè)大學2014年—2013學年第二學期《農(nóng)業(yè)政策學》課程論文姓名：劉聽強學號：12100527學院：工學院 專業(yè)：12級電氣工程及其自動化手機：***農(nóng)村勞動力轉移關鍵詞：農(nóng)村勞動力勞動力轉移緒論問題的提出農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉移、從農(nóng)村想城市流動，是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)轉型和經(jīng)濟增長的重要特征。根據(jù)歐美等發(fā)達國家工業(yè)化的經(jīng)驗，勞動力由農(nóng)業(yè)部門不斷流向工業(yè)部門，為工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)增長提供了勞動力資源，同時減少了農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力，緩解人地矛盾，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會想現(xiàn)代工業(yè)社會的轉型。正文農(nóng)村勞動力轉移的歷程新中國成立后，我國的農(nóng)村勞動力大致經(jīng)歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規(guī)模流動兩個階段。新中國建立之初，我國采取了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，通過實行嚴格的戶籍制度和城鄉(xiāng)差別的社會福利制度，割斷了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會聯(lián)系，限制了農(nóng)村人口向城市的流動。人民公社體制的簡歷進一步從農(nóng)業(yè)內(nèi)部限制了勞動力的外流，農(nóng)民被牢牢地固定在土地上。20世紀80年代的農(nóng)村改革，首先放松了對農(nóng)產(chǎn)品和要素市場的管制，這期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“就地轉移”，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村的就地轉轉移和消化。隨后，城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區(qū)的工業(yè)化進程，大量農(nóng)村勞動力流向珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)了空間上從農(nóng)村到城市的轉變，也就是所謂的“異地轉移”。據(jù)統(tǒng)計，1987~2002年異地轉移的勞動力約占勞動力轉移總量的59%（丁兆慶，2005）。雖然政策的松動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開啟了勞動力轉移的大門，但在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，城市和農(nóng)村在社會保障、教育醫(yī)療等公共服務的公共上存在明顯差別，阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。農(nóng)村仍是絕大多數(shù)外出打工農(nóng)民的最終歸宿，土地依然是農(nóng)民最重要的生存保障。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮(zhèn)定居，大對數(shù)轉移的農(nóng)村勞動力實際上是往返于城鎮(zhèn)和農(nóng)村，農(nóng)閑時期外出務工，農(nóng)忙時期返鄉(xiāng)務農(nóng)，形成了獨具中國特色的“民工潮”。國內(nèi)農(nóng)村勞動力轉移理論我國農(nóng)村勞動力轉移理論方面的研究主要圍繞著農(nóng)村剩余勞動力轉移的途徑、轉移的規(guī)模、速度方式以及內(nèi)部機理等方面做了較為全面、系統(tǒng)的分析。這些理論成果主要幾種發(fā)表在《經(jīng)濟研究》、《中國人口科學》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟》、《中國經(jīng)濟問題》、《人口研究》等雜志上，并出版了一些相關的論著。從研究文獻來看，對勞動力轉移的理論研究答題課分為三類：第一類是遷移與社會經(jīng)濟因素的關系研究，如人口遷移與經(jīng)濟發(fā)展關系（王貴新，1996a）、工業(yè)化與農(nóng)村勞動力轉移（袁鋮，2003）、人口遷移與就業(yè)及社會地位之關系的研究（黃建福，2003），人口流動與城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化的研究（辜勝阻和劉傳江，1996）等。第二類是專門對勞動力轉移過程本身的研究，如對遷移者特性的分析（張為民等，2004），對轉移模式的研究（宋金平和徐長信，2003），對轉移原因的分析（劉國瑜和李昌新，2003）、勞動力轉移的地域結構和地域特征研究等（王貴新，1996b）。第三類主要是對我國剩余勞動力轉移的途徑及對策分析，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進勞動力轉移的作用（陳華林，2001），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納（許經(jīng)勇，1995），城鎮(zhèn)化路徑的發(fā)展（路曉園，2003）。孫峰華教授對我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的理論進行了總結，認為我國農(nóng)村剩余勞動力轉移理論主要有一下九種。就地轉移輪；亦工亦農(nóng)論；農(nóng)田集中經(jīng)營論；城市化論；分工論；定向轉移論；復合轉移論；私營經(jīng)濟論；區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展論：農(nóng)村勞動力轉移帶來的影響規(guī)?？涨暗膭趧恿D移給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民個人帶來了深刻的影響。從積極的方面來看：（1）大量農(nóng)業(yè)勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，減輕了人口對耕地的壓力，緩解了農(nóng)村的就業(yè)矛盾，為土地生產(chǎn)率的提高提供了條件；(2)勞動力流動大大增強了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、農(nóng)村和城市之間在生產(chǎn)要素、資金、信息、文化等方面的交流，從而打破了農(nóng)村的封閉狀況，有利于城鄉(xiāng)二元結構的消除；（3）來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在很大程度上提高了農(nóng)民的收入，特別是緩解了農(nóng)村落后地區(qū)的貧困問題，給弄活動逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要動力，并非農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和社會投資提供了資金保障，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的改進和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化（朱農(nóng)，2004）。從消極的方面來看：（1）青壯年勞動力的大量外流使得勞務大量輸出地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力供應趨于緊張，如果沒有足夠的替代要素投入將會影響土地的生產(chǎn)能力，進而對農(nóng)產(chǎn)品的攻擊產(chǎn)生威脅。（2）外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農(nóng)業(yè)的投資業(yè)存在疑問。有關2008年的研究發(fā)現(xiàn)勞動力轉移與用于提高家庭生產(chǎn)能力的成產(chǎn)性投資之間不存在顯著的相關性。（3）勞動力轉移不徹底會帶來農(nóng)戶土地經(jīng)營模式的兼業(yè)化。雖然兼業(yè)化5經(jīng)營是我國農(nóng)戶在相信制度安排下的理性選擇，但兼業(yè)化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據(jù)測算，1999年我國建業(yè)戶的比例高達53%（梅建明，2005），目前已經(jīng)超過70%（向國成，2005）。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業(yè)化經(jīng)營可能導致農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模趨于小和農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗耕粗種