【文章內(nèi)容簡介】 紹了牟定人在福建涵江企業(yè)的思想、工作、生活、學習等情況，對宣傳全縣的勞務輸出工作起到了積極的推動作用。四是建立健全培訓機制，加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓力度，提高外出務工人員素質(zhì)，為配合培訓，縣政府還組織人員編寫了《牟定縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓手冊》一書，2008年以來，全縣先后對4052名農(nóng)村富余勞動力開展了引導性培訓。五是建立了農(nóng)村富余勞動力臺賬，于2011年對全縣的農(nóng)村富余勞動力情況進行了全面的調(diào)查，并建立了臺賬，基本掌握了全縣農(nóng)村富余勞動力的相關信息。六是深入開展就業(yè)指導、政策咨詢、輸送引導和跟蹤服務工作。成效明顯。通過近年來的努力，牟定縣的農(nóng)村富余農(nóng)動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了較快的發(fā)展。勞務輸出已發(fā)展成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差別、促進社會就業(yè)關系和諧穩(wěn)定的有效途徑。主要表現(xiàn)在五個方面：一是緩解了社會就業(yè)壓力。隨著改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技的進步，勞動效益和生產(chǎn)水平的提高，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求逐步減少，必然產(chǎn)生大量富余勞動力，這些富余勞動力僅靠農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法消化和解決，對于牟定這樣的貧困縣，更是難以滿足富余勞動力的充分就業(yè)。近年來，牟定縣通過實施勞務輸富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)后，能源需求、資源需求、生態(tài)環(huán)境、人多地少的矛盾等一系列壓力得到有效緩解，農(nóng)村因土地、宅基地、山林、水資源等發(fā)生的糾紛大大減少，促進了村民和睦相處。再者，從黨中央、國務院的發(fā)展思路看，目前正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候，而勞務輸出正是連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城市和農(nóng)村，推動社會和諧的傳動桿。二、牟定縣勞務輸出的困難和問題總體上看，牟定縣的勞務輸出發(fā)展健康，進展順利，態(tài)勢良好，逐步走入了規(guī)范化的發(fā)展軌道。但是，勞務輸出畢竟是一種新的增長方式和發(fā)展模式，目前還處于進一步豐富、完善和發(fā)展階段，工作中還存在著一些困難和問題。觀念陳舊，認識不足。抓好勞務輸出，關鍵是要激活農(nóng)民這一主體，目前，困擾牟定縣農(nóng)村富余勞動力外出的一個主要原因是農(nóng)民工們怕出門上當受騙、怕出門不安全、怕工資有拖欠。部分群眾仍有“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千般好，出門一日難”的陳舊觀念和封閉保守思想。再加之部分領導和干部對勞務輸出的重要意義認識不到位，對勞務輸出工作中出現(xiàn)的一些問題不能正確看待，一些干部在宣傳過程中或在解答群 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眾咨詢時誤導群眾，甚至作一些反面宣傳，這使本來就缺乏外出務工勇氣、持觀望態(tài)度的農(nóng)村富余勞動力望而止步。網(wǎng)絡不全，信息不靈。近兩年來通過向州勞動和社會保障局積極爭取，該縣已為7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所配備了電腦、傳真、電話等辦公設備，但因經(jīng)費不足等原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電話和傳真都未使用，電腦也沒同縣局聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)資源、信息共享，導致用工信息傳遞不暢，無法將政策和信息及時傳遞到廣大人民群眾中。素質(zhì)偏低，年齡偏大。牟定縣外出務工人員的技術、素質(zhì)不高一直是制約勞務輸出的一大難題。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣常年在外務工人員中，初中及小學文化程度者占90%，高中及以上文化的僅占6%，還有一部份是文盲和半文盲，許多勞動力不僅文化偏低，且無一技之長，缺乏必要的工作技能。另一方面，該縣目前尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，多為年齡偏大的農(nóng)民，他們年齡大多在40多歲，這與用工單位對從業(yè)者年齡的要求、偏好不相符。盲目流動，缺乏保障。目前，全縣外出務工人員絕大多數(shù)屬自發(fā)外出務工，這些人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，缺乏一技之長，盲目進城務工，要么輾轉(zhuǎn)找不到工作，要么就是從事一些技011廣“夫妻雙輸出”和“半工半讀”等新的輸出模式。“夫妻雙輸出”即夫妻同到一個地方就業(yè)。夫妻同輸出，可以相互幫助、照顧，同時可以節(jié)省開支，有利于家庭的穩(wěn)定，能較好地實現(xiàn)“輸?shù)贸觥⒘舻米　钡哪繕?。福建涵江區(qū)的一些企業(yè)，對夫妻雙輸出人員還給予特殊照顧，如給予房租補助，帶小孩到廠方務工的，廠方給予聯(lián)系子女就讀并給予報銷學費?！鞍牍ぐ胱x”即邊讀書邊工作。據(jù)調(diào)查了解，福建涵江的部分企業(yè)與職業(yè)技工學校協(xié)作，開展“半工半讀”的“就業(yè)式教學”模式，這一模式在當?shù)厥盏捷^好的成效。針對部分家庭經(jīng)濟困難的初中畢業(yè)生，可由勞動部門統(tǒng)一組織輸出到涵江，邊讀書邊打工，一年大約有4個月在學校上課，有7個月在企業(yè)實習，實習期企業(yè)發(fā)給基本工資。大力宣傳，形成共識。要始終堅持把宣傳教育作為壯大勞務產(chǎn)業(yè)的突破口，通過廣泛、深入、有效的宣傳，引導廣大群眾解放思想，更新觀念，外出創(chuàng)業(yè)，以觀念的大轉(zhuǎn)變推動勞務產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展。同時，要重視發(fā)揮典型帶動的作用，通過認真挖掘，樹立一批外出務工致富的典型，以舉辦座談會、經(jīng)驗交流會等形式，宣傳他們自主自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用他們的事例感召周圍的人員。 20 = 400狠抓培訓，提高素質(zhì)。全面提升農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，是提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)能力、擇業(yè)機會的基礎。根據(jù)新的就業(yè)政策，政府將有計劃地對農(nóng)村勞動力給予免費的職業(yè)培訓。要多渠道捕捉、分析各種用工信息，根據(jù)市場對農(nóng)村富余勞動力的需求，開展有針對性的培訓，走訂單培訓、定單輸出的路子。通過培訓，使農(nóng)村富余勞動力的思想素質(zhì)、勞動技能有明顯提高，為打造勞務輸出品牌奠定基礎。完善服務，強化保障。當前，影響勞務輸出工作的一個重要因素是部分農(nóng)民工的合法權益得不到有效保護，特別是個別企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。要高度重視勞務輸出全程服務工作，認真做好“輸前、輸中、輸后”三個環(huán)節(jié)的工作，做到輸前有聯(lián)系、有培訓，輸時有指導、有協(xié)調(diào)，輸后有管理、有服務。要經(jīng)常與務工人員保持聯(lián)系，關心和了解他們的思想、工作、生活等情況，對他們提出的困難和問題要及時與務工地的相關部門及廠家協(xié)調(diào)，要積極為他們提供法律咨詢、法律服務，幫助他們處理勞務糾紛、工傷事故。要加強與中介服務機構和用人單位的聯(lián)系，督促用人單位與務工人員簽訂勞動合同，落實務工人員的勞動、工資、保險等待遇，切實維護外出務工人員的合法權益，提高輸出穩(wěn)固率。415頁 共 15 頁總之，就牟定而言，實施勞務輸出，將農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是一項投資少、見效快，能推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在新的形勢下，我們要認真研究新對策、采取新措施，全力搞好勞務輸出工作，使其在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，促進勞動就業(yè)關系和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的宏偉目標而努力奮斗。 20 = 400第四篇：對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查與思考對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查與思考去年金融危機發(fā)生以來，我市各級政府采取得力措施，把促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)當作穩(wěn)定農(nóng)村、增加農(nóng)民收入的頭等大事來抓，有效地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。益陽市是農(nóng)業(yè)大市，也是勞務輸出大市，468萬總人口中農(nóng)業(yè)人口有384萬，農(nóng)村總勞動力為182萬，富自余勞動力約120萬人。到6月末，%。據(jù)對550戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)以下特點：外出務工人員青壯年比重增大。從年齡結構看：16歲到35歲的外出就業(yè)人員明顯增多，至6月末為315人，%，；而50歲以上人員由上年末的20人減少到7人。外出地主要集中在東部地區(qū)。從地域分布看：今年我市農(nóng)村勞動力在東部地區(qū)務工的有257人，占外出務工人員近7成，其比重比上年末提高3個百分點。從外出地區(qū)類型看：在省會城市務工的人員明顯減少，由上年末的119人減少到81人；在地區(qū)級城市和縣市城關鎮(zhèn)就業(yè)的人員增多，%%。外出務工人員文化程度逐步提高。盡管現(xiàn)在外出務工人員的文化程度偏低，但從發(fā)展趨勢看，還是有所提高。到6月底，%%，%%。務工人員從事二產(chǎn)業(yè)者居多。從三次產(chǎn)業(yè)看，外出務工人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。到6月末，外出務工人員從事第二產(chǎn)業(yè)的有258人，%。在第二產(chǎn)業(yè)中，有約八成人員從事制造業(yè)。從事第三產(chǎn)業(yè)的有125人，%，主要分布在批零貿(mào)易、住宿餐飲、居民服務和其他服務行業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)的只有4人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。去年9月金融危機爆發(fā)以來，我市農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況整體下滑，但到今年3月份開始回升。據(jù)對550戶農(nóng)戶調(diào)查，到6月末，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)盡管比上年末減少42人，但比3月底增加了17人，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢。（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)情況。到6月底，%。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，更多農(nóng)民選擇離土不離鄉(xiāng)，就地就近就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)主要特征：從注冊登記類型看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以個體工商戶居多。據(jù)調(diào)查，安化縣申辦個體工商執(zhí)照的占8成多。從創(chuàng)辦企業(yè)的科技含量看：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多為勞動密集型、技術含量不高的企業(yè)。從主營業(yè)務涉及的范圍看，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的居多。從三次產(chǎn)業(yè)看