【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法的中介組織。三是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)。通過(guò)整合勞動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)(辦事處)、企業(yè)服務(wù)的一體化，做到信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享。鎮(zhèn)(辦事處)、村兩級(jí)要建立起勞動(dòng)力電子臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)記錄勞動(dòng)力的受教育程度、技能水平及求職意向；利用政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息。廣播、電視等新聞媒體應(yīng)設(shè)立發(fā)布企業(yè)用工信息頻道，滾動(dòng)播放用工信息。，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，注重培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)局面。一是完善創(chuàng)業(yè)政策。放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、稅收優(yōu)惠等政策。讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠享受到城市失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)同等待遇，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。二是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)職能部門(mén)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在登記、發(fā)證、信貸、用地、場(chǎng)所，供水、供電、通訊等方面應(yīng)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，搞好“一站式”服務(wù)。建議市、鎮(zhèn)(辦事處)兩級(jí)財(cái)政建立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，主要用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集論證等創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過(guò)新聞媒體大力宣傳扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。積極開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)示范基地”等活動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境 完善制度，盡快消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。盡快完善勞動(dòng)保障監(jiān)控制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的查處力度，及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議。推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度的實(shí)施，可借鑒外地做法，依照一定程序向社會(huì)公開(kāi)聘任勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變農(nóng)民工工資偏低的狀況；建立完善企業(yè)欠薪欠費(fèi)報(bào)告制度和保證金制度，保障農(nóng)民工工資的正常支付。積極探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)和企業(yè)承受能力的社會(huì)保險(xiǎn)方案，考慮到企業(yè)的承受能力，可實(shí)行分類推進(jìn)和分步實(shí)施，相應(yīng)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法。二是完善公共服務(wù)體系。把農(nóng)民工納入公共管理服務(wù)體系，安排適當(dāng)資金為農(nóng)民工提供平等的公共福利和必要的救濟(jì)、救助等公共服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行方式，從制度上保證農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益不受侵害，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。（本文作者系應(yīng)城市人社局就業(yè)局副局長(zhǎng)）責(zé)任編輯：李和平第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。一、農(nóng)村勞動(dòng)資源現(xiàn)狀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個(gè)行政村，206個(gè)村民小組，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動(dòng)力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力3125人。二、目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)狀的成因1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的實(shí)際需要大大減少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動(dòng)力大大減少。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，這一現(xiàn)象將變得越來(lái)越嚴(yán)重。同時(shí)，高科技農(nóng)業(yè)的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。2．農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，％。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動(dòng)力過(guò)剩，首先勞動(dòng)者把本該受教育和培訓(xùn)的時(shí)間用在生產(chǎn)上，增加了勞動(dòng)供給。其次，未受過(guò)較高程度教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力，其創(chuàng)新能力較差，很難開(kāi)拓新的就業(yè)門(mén)路和工作機(jī)會(huì)，無(wú)法創(chuàng)造出更多的崗位需求。三、目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)變化特點(diǎn)外出務(wù)工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。親友、熟人介紹仍然是勞動(dòng)力外出就業(yè)的主要途徑。外出勞動(dòng)力中，受過(guò)職業(yè)教育或培訓(xùn)、有一定技術(shù)特長(zhǎng)的明顯增加。工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。四、存在的主要問(wèn)題一是勞動(dòng)力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當(dāng)程度的盲目性。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。二是勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。在外出勞動(dòng)力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動(dòng)保護(hù)，拖欠工資，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，少數(shù)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的也不能落實(shí)到位等。五、對(duì)策建議加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳組織引導(dǎo)。一是加快推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開(kāi)辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道開(kāi)展勞務(wù)信息服務(wù)。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，加大資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)廣校熟悉三農(nóng)、貼近農(nóng)民、覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校和社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和規(guī)范各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地為用人單位和勞動(dòng)者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工資制度、合同關(guān)系和保護(hù)人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。第四篇：對(duì)牟定縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查對(duì)牟定縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào) 查調(diào)查時(shí)間:2011年7月至8月。調(diào)查對(duì)象: 牟定縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)(勞務(wù)輸出）情況。調(diào)查地點(diǎn):牟定縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局；牟定縣共和鎮(zhèn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障所；牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)。調(diào)查方式:查閱相關(guān)資料及信息；向長(zhǎng)期從事農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的干部了解情況；實(shí)地走訪調(diào)查部分農(nóng)民工。調(diào)查人:姓名：何成麗 學(xué)號(hào)：1***5 班級(jí)：中央電大牟定工作站2011級(jí)（春）專業(yè)：法學(xué)（本科） 20 = 400 牟定縣是一個(gè)工業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)難成規(guī)模、農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源豐富的貧困縣。近年來(lái)，針對(duì)全縣“農(nóng)村就業(yè)壓力大、構(gòu)建和諧社會(huì)難”的實(shí)際問(wèn)題，牟定縣委、政府提出了實(shí)施勞務(wù)輸出，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”的思路，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)的努力，全縣的勞務(wù)輸出工作取得了較快的發(fā)展，勞務(wù)輸出已發(fā)展成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是08年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我縣的勞務(wù)輸出遇到了一些困難和問(wèn)題，這就需要我們進(jìn)一步分析新形勢(shì)，研究新對(duì)策，采取新措施，促進(jìn)全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康、持續(xù)發(fā)展。我于近期對(duì)牟定縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)、深入的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本人長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，經(jīng)常與農(nóng)村、農(nóng)民打交道的實(shí)際情況，談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)和看法。一、牟定縣勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀及成效牟定縣地處滇中腹地，幅員面積1464平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占91％，耕地面積20余萬(wàn)畝（人均耕地1畝），全縣經(jīng)濟(jì)收入以糧、煙種植為主，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，3中，縣委把“新增勞務(wù)輸出4000人”列為全縣為群眾辦理的10件實(shí)事之一，切實(shí)解決了一些困擾勞務(wù)輸出工作的難題。同時(shí)，縣財(cái)政加大了對(duì)勞務(wù)輸出工作經(jīng)費(fèi)的投入，2008年以來(lái)，縣財(cái)政每年安排5萬(wàn)元資金作為勞務(wù)輸出工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)健全。2008年，縣委、政府成立了“牟定縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委分管人事勞動(dòng)工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，并明確將辦公室設(shè)在縣就業(yè)管理服務(wù)中心，由縣就業(yè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)輸出的日常工作。為協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，縣