【文章內(nèi)容簡介】 有現(xiàn)代市場意識的營銷隊伍。他們走南闖北，架起了生產(chǎn)與消費、產(chǎn)品與市場之間的橋梁，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的客觀需要。目前，河南正處于工業(yè)化中期階段，也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加大調(diào)整的關(guān)鍵時期，無論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必然增加對勞動力的需求，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移正好滿足了這種需求。農(nóng)村富余勞動力與資本、技術(shù)等要素相結(jié)合，將有力地推動工業(yè)化進程；同時勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高，又將擴大對工業(yè)品和服務(wù)的需求，從而進一步推動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化進程。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。在工業(yè)化進程中，農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)化水平不斷提高，是世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。主要發(fā)達國家以及新興工業(yè)化國家或地區(qū)的實踐表明，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移一方面促進了城市化，另一方面也促進了農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。就我國而言，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，與城市勞動力的就業(yè)形成互補，既彌補了城市經(jīng)濟發(fā)展中的勞動力資源不足，促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，又因其勞動力成本比較低廉而增強了產(chǎn)品的競爭力，提高了經(jīng)濟效益，同時還擴大了城市的消費市場，促進了城市體制改革。農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，必然要求政府在戶籍制度、教育培訓和社會公共福利等方面進行改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立健全城鄉(xiāng)一體化的體制機制，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇和權(quán)利，這必將有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，有力地促進城市發(fā)展。另外，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，不僅可以加快農(nóng)村非農(nóng)化進程，而且方方面面也可以拿出更多的財力和物力，發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，這對于貫徹中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的必然要求。農(nóng)民外出務(wù)工，不僅能夠獲得一定的經(jīng)濟收入，更重要的是通過工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學到了技能，綜合素質(zhì)普遍提高。他們逐步摒棄了“小農(nóng)意識”、“小富即安”思想，增強了市場經(jīng)濟意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和風險意識。有的通過打工，受到輸入地的技術(shù)經(jīng)營管理的培訓，其技術(shù)素質(zhì)、工作能力大大增強，逐步成為熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，有的還當上了老板、經(jīng)理。如在上海市環(huán)衛(wèi)局務(wù)工的６５名固始青年，因成績突出受到上海電視臺、中央電視臺專題采訪報道，他們所在的團組織被上海市委評為“先進團支部”，有的青年還加入了中國共產(chǎn)黨。早年到新疆從事水電安裝的信陽務(wù)工人員李發(fā)忠，經(jīng)過十多年的奮斗，現(xiàn)已成為管理１２００多人的建筑公司經(jīng)理，２００１年被團中央、建設(shè)部等八部委聯(lián)合授予“第三屆全國優(yōu)秀進城務(wù)工青年”榮譽稱號。外出務(wù)工者在城鄉(xiāng)之間的大流動、大轉(zhuǎn)移中，或者返回農(nóng)村后，也將城市文明帶到了農(nóng)村，推動了農(nóng)村的開放和進步。許多外出務(wù)工者返回家鄉(xiāng)以后，利用自己帶回的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場信息等辦廠創(chuàng)業(yè)，促進了農(nóng)村工業(yè)化，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮注入了新的活力?！皰炅似弊?，換了腦子，回到家鄉(xiāng)辦起了廠子，幾年帶富一個村子”，就是對這種現(xiàn)象的生動寫照。太康縣掌握一技之長的外出務(wù)工人員達３萬多人，返鄉(xiāng)后自己辦廠創(chuàng)業(yè)的已有３０００多人，間接帶動了１０萬多人就業(yè)。農(nóng)民思想觀念上的變化更為深刻。據(jù)了解，勞動力轉(zhuǎn)移較多的鄉(xiāng)村，青年人的文化衛(wèi)生意識大有提高；年齡在２３—２６歲的青年，婚后只生育一胎的已很常見，計劃生育工作難度明顯減小?？梢哉f，通過外出務(wù)工，推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。還有一些人通過外出打工增長了本領(lǐng)，回鄉(xiāng)后當了村組干部，為農(nóng)村基層組織建設(shè)增添了活力。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè)的不斷增強，又推動了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)，有力地促進了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。三轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，對河南來說，當前要重點把握好“四個結(jié)合”。一是要把加強宣傳和制定政策相結(jié)合。充分利用廣播、電視、報紙刊物等各類新聞媒體，在全社會廣泛宣傳“勞務(wù)致富”、“勞務(wù)光榮”的觀念，創(chuàng)造有利于農(nóng)民外出務(wù)工的良好輿論環(huán)境，鼓勵和引導廣大農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極外出務(wù)工；大力宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工的政策，讓農(nóng)民工放下包袱，輕裝進城。各地各部門要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務(wù)工農(nóng)民在孩子就學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權(quán)益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，為農(nóng)民外出務(wù)工提供政策和法制保障。二是要把自由外出與有組織輸出相結(jié)合。盡管勞動力的轉(zhuǎn)移要以市場機制為基礎(chǔ)，積極支持農(nóng)民的自由外出務(wù)工，但也要特別強調(diào)有組織的輸出，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序地轉(zhuǎn)移。我在信陽了解的情況表明，有組織的輸出效果比較好，農(nóng)民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。各級黨委和政府要建立和完善勞務(wù)輸出的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成健全的工作體系；要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)統(tǒng)籌考慮，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，多渠道增加農(nóng)民收入等工作納入各級領(lǐng)導干部的目標考核管理；要加大規(guī)模勞務(wù)輸出的宏觀調(diào)控力度，重視聯(lián)絡(luò)和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務(wù)協(xié)議，進一步加大境外就業(yè)市場的開發(fā)力度。三是要把提高就業(yè)技能與樹立良好形象相結(jié)合。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高。我們不僅要在擴大勞動力輸出規(guī)模上下功夫，更要在提高勞動者素質(zhì)上下功夫。要切實加強對農(nóng)民工的培訓，成立培訓基地，制定培訓計劃，增加培訓投入，擴大培訓規(guī)模，增強培訓效果，提高外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)技能，提高我省農(nóng)民工的整體素質(zhì)。要強化品牌效應(yīng)，在培育農(nóng)民工品牌上下功夫，靠品牌帶動更多的富余勞動力轉(zhuǎn)移。同時，還要注重樹立河南農(nóng)民工的良好形象，教育他們熱愛家鄉(xiāng)、增輝河南；特別是要大力宣傳和表彰河南千千萬萬外出務(wù)工者中涌現(xiàn)出來的先進典型，如商丘市“見義勇為青年英雄”李學生等，對全省外出務(wù)工者產(chǎn)生示范效應(yīng)。四是要把加強管理與強化服務(wù)相結(jié)合。外出務(wù)工者具有很強的流動性，在一定程度上增加了管理的難度。我們再用老思路、用原來管理農(nóng)村和農(nóng)民的做法已經(jīng)不行了，各地要積極探索和尋求新的管理辦法。信陽市通過實施“金橋工程”，在進京務(wù)工經(jīng)商人員中開展黨的工作，使黨組織在開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，帶領(lǐng)進城務(wù)工經(jīng)商人員更好地工作、學習和生活方面發(fā)揮了很好的作用，已經(jīng)探索出了一套行之有效的做法，各地可以借鑒推廣。當前，我們還要按照中央在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的安排部署，在進城務(wù)工經(jīng)商的廣大黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使他們“流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨，轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”，無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續(xù)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保持黨組織和共產(chǎn)黨員的先進性。各級黨委、政府要用關(guān)愛親人的感情來關(guān)愛外出務(wù)工人員，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構(gòu)的監(jiān)管；從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個寬松的務(wù)工環(huán)境。（作者：中共河南省委書記）第三篇：永嘉縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題調(diào)查與思考目前，永嘉農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在諸多問題，其中勞動力素質(zhì)低下、就業(yè)方式上盲動無序、地區(qū)差異十分顯著等現(xiàn)象尤為普遍，矛盾非常突出。一、當前永嘉縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀(一)農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低目前永嘉絕大部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)普遍不高，大多只有初中以下文化（2008年永嘉縣第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動力資源中，%；%；%；%；%。），多數(shù)沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓，技能比較單一（，%。），68%的外出務(wù)工人員大多從事服裝、制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)員、營業(yè)員、保姆等服務(wù)業(yè)，直接從事管理、自主創(chuàng)業(yè)的不到5%。(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上盲動無序自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式，大多是通過親連親、友幫友、鄰帶鄰出去，轉(zhuǎn)移處于盲動而無序，通過政府及相關(guān)組織推薦就業(yè)的比例很小。2008年全縣職業(yè)介紹機構(gòu)共12家，全年介紹成功人數(shù)22780人，且75%以上是外來務(wù)工者，本縣農(nóng)村勞動力經(jīng)職業(yè)介紹機構(gòu)介紹成功就業(yè)的人員占外出就業(yè)人員的比例不到2%。(三)農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的地區(qū)差異十分顯著。沿江五鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣的90%以上，經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)分布很不均衡，“三帶”（即“沿江金色工業(yè)經(jīng)濟帶”、“沿溪綠色旅游風光帶”、“沿山特色資源開發(fā)帶”）經(jīng)濟特色分明。二、思路與對策就業(yè)是民生之本，安國之策，強國之基，執(zhí)政之旨。解決好農(nóng)民就業(yè)問題，對于受金融危機影響的永嘉經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和重大的戰(zhàn)略意義。針對上述問題，結(jié)合永嘉農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特點，我們認為，今后一段時期永嘉農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、面向全國的總體思路，堅持外延擴張和內(nèi)涵挖潛并舉，就地轉(zhuǎn)移與異地輸出并重、促進就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并抓、職業(yè)轉(zhuǎn)移與身份轉(zhuǎn)移并進，不斷強化教育、服務(wù)、組織三大體系建設(shè)，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的整體水平。（一）大力發(fā)展農(nóng)村教育和勞動力培訓事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口和勞動力整體素質(zhì)這是促進勞動力有序流動、解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題治本之策。農(nóng)村人口和勞動力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度。隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)不斷進步、產(chǎn)業(yè)進一步升級一、二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力宜城 iyd第四篇：沙縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對策思考近年來，以引導從事小吃業(yè)為重點，為農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進一步總結(jié)推廣成功經(jīng)驗、克服薄弱環(huán)節(jié)，科學引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，仍然是我縣貫徹落實中央一號文件、迎解“三農(nóng)”問題的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文就農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗、存在問題及對策措施作些膚淺的探討。一、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀１、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本狀況。調(diào)查顯示：截止去年底，本縣農(nóng)村總?cè)丝冢保福埃担罚叭?，勞動力１０３５９１人。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力達６１４６０人，占全縣農(nóng)村勞動力的５９．３％，其中外出務(wù)工的４２９６８人。當年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力６５８５人，占１０．７％。說明農(nóng)村勞動力還在不斷向外、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。２、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力