【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批評(píng)和建議提出申訴和控告申請(qǐng)辭職法律規(guī)定的其他權(quán)利。第三章職務(wù)與級(jí)別一、（P47）職位分類(lèi)的含義與特點(diǎn) 職位分類(lèi)，即以職位為分類(lèi)對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)，責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類(lèi)別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類(lèi)制度。三、我國(guó)實(shí)行職位分類(lèi)制度的意義（P50）為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員的考試提供了參照系為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)為開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)提出了明確要求公務(wù)員職位分類(lèi)制度也為促進(jìn)行政體制改革提供了制度環(huán)境四、（p52）職位包括職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)三個(gè)要素五、（P54）職位類(lèi)別綜合管理類(lèi)職位專業(yè)技術(shù)類(lèi)職位行政執(zhí)法類(lèi)職位第四章公務(wù)員錄用制度一、（P68）公務(wù)員的錄用制度，是指根據(jù)國(guó)家管理需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格投機(jī)倒把的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某和職務(wù)的一種制度。二、（71）公務(wù)員的錄用程序編制錄用計(jì)劃發(fā)布招考公告對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審查對(duì)符合報(bào)考條件的人員進(jìn)行公開(kāi)考試確定考察人選并公示錄用人員名單錄取與試用三、（P83）公務(wù)員培訓(xùn)是指各機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理的需要及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所任用的公務(wù)員有計(jì)劃，有組織地通過(guò)各種形式進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。四、（P85）培訓(xùn)的種類(lèi)、內(nèi)容與形式公務(wù)中培訓(xùn)的種類(lèi)1）、初任培訓(xùn)（初任培訓(xùn)在試用期間進(jìn)行，時(shí)間不少于10天，主要有兩種方式：工作實(shí)習(xí)；專門(mén)的培訓(xùn)教育。）2）、任職培訓(xùn)（任職培訓(xùn)是指機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)，按照晉升職位的要求所實(shí)施的相應(yīng)培訓(xùn)。任職培訓(xùn)一般在到職前進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以行到職后培訓(xùn)，但必須在到職后一年內(nèi)完成。）第五章職務(wù)任免制度一、（P92）職務(wù)任免的含義與類(lèi)型職務(wù)任免的含義 公務(wù)員的職務(wù)任免是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。職務(wù)任免的類(lèi)型按照我國(guó)現(xiàn)行的任用制度，公務(wù)員職務(wù)任免主要包括三種：委任制、選任制和聘任制二、職務(wù)任免的情形與程序（P96）委任制的任免情形1）、任職情形（指新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，需要進(jìn)行任職指公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)予以任職）2）、免職情形（公務(wù)員職位發(fā)生變化，承擔(dān)了新的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)免去原作職務(wù)。因各種原因公務(wù)員不能堅(jiān)持正常工作連續(xù)一年以上的等。）委任制的任免程序1）任職程序：提出擬任職人選；考查；決定任命；下發(fā)任職通知2）免職程序：免職建議；審核；任免機(jī)關(guān)審批；免職通知三、（P97）選任制的任免形式選任制公務(wù)員職務(wù)的任免，通常采取會(huì)議公報(bào)，公告等形式，在社會(huì)上或在一定范圍內(nèi)予以公布。四、職務(wù)聘任的作用（P99）實(shí)行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)對(duì)多樣化人才的需要，適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。聘任制引進(jìn)人才也有利于利市公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)吊墜專業(yè)化水平，五、職務(wù)出任的范圍、條件、與程序（P100）實(shí)行職務(wù)聘任的范圍1）職位范圍2）人員范圍職務(wù)聘任條件1）工作需要2）經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)3）在規(guī)定的編制和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行4）機(jī)關(guān)的選擇職務(wù)聘任程序機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員以采取兩種方法，一種是公開(kāi)招聘的方法；另一種是直接選聘的方法。六、職務(wù)晉升的條件、方式、程序（P107）職務(wù)晉升制度，是指機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。條件必備條件：（公務(wù)員晉升職務(wù)的必備條件，也稱為基本條件，是側(cè)重對(duì)公務(wù)員素質(zhì)方面的要求，主要包括擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)，能力要求等）資格條件（結(jié)合課本略看）P108方式考試晉升（西方各國(guó)較為普遍采用的晉升方法）考核晉升（我國(guó)采取，強(qiáng)調(diào)功績(jī)晉升的原則）1）逐級(jí)晉升2）破格晉升3)越級(jí)晉升程序民主推薦組織考察按照管理權(quán)限討論決定按照規(guī)定發(fā)行任職手續(xù)第六章 獎(jiǎng)勵(lì)制度一、（P119）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：激勵(lì)作用示范作用競(jìng)爭(zhēng)作用二、獎(jiǎng)勵(lì)的原則精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)與集體獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則三、獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類(lèi)、和形式條件獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要有較高的目標(biāo)價(jià)值和后期收效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)必須明確、具體、有針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要考慮成功概率。P121種類(lèi)現(xiàn)行公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)包括：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。由低到高左右為難排列。P123形式精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括公示、授予證書(shū)、記入檔案、召開(kāi)表彰會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種方式；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式包括一次性獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、晉升工資檔次等做法。四、公務(wù)員紀(jì)律歸納起來(lái)可以分為四類(lèi)：政治紀(jì)律（違反政治紀(jì)律的行為有：1）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工）、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。五、處分的程序（P135）處分程序是指有權(quán)作出處分的機(jī)關(guān)在行使職權(quán)，發(fā)行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)遵循的方式和步驟。初查立案調(diào)查取證陳述、申辯作出處分決定或者撤銷(xiāo)案件。處分期間（P137）公務(wù)員法規(guī)定，警告的處分期間為六個(gè)月，記過(guò)為十二個(gè)月，記大過(guò)為十八個(gè)月，降級(jí)，撤職為二十四個(gè)月。第七章交流與回避一、在實(shí)施交流回避制度時(shí)，應(yīng)遵循的各項(xiàng)基本原則：1）促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化的配置的作用。2）有助于實(shí)行公務(wù)員回避制度，促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。二、公務(wù)員交流的法定形式。我國(guó)公務(wù)員交流包括三種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、和掛職鍛煉（｛P147結(jié)合課本了解各形式的內(nèi)容｝三、公務(wù)員回避制度的含義與作用回避的作用：1）對(duì)公務(wù)員公正發(fā)行職責(zé)起到積極導(dǎo)向作用。2）對(duì)公務(wù)員公正履行職責(zé)起到社會(huì)監(jiān)督作用3）對(duì)公務(wù)員公正履行職責(zé)起到制度保護(hù)作用（P153）四、公務(wù)員回避的種類(lèi)公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種類(lèi)型按照公務(wù)員法規(guī)定，以下屬于應(yīng)任職回避的親屬：1）夫妻關(guān)系，2）直系血親。3）旁系血親。4）三代以內(nèi)的旁系血親。5）姻親。公務(wù)員地域回避是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)，對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。第八章工資、福利與保險(xiǎn)制度概述一、公務(wù)員工資的含義（P162）公務(wù)員的工資是國(guó)家根據(jù)按勞分配的原則，以法定貨幣形式支付公務(wù)員個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬，是公務(wù)員勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。公務(wù)員工資具有三層含義：1）公務(wù)員工資是公務(wù)員為國(guó)家的勞動(dòng)所得，必須由國(guó)家財(cái)政支付；2）工資只能以法定貨幣形式出現(xiàn)，不包含其他物質(zhì)和非物質(zhì)形式的權(quán)益；3）工資是公務(wù)員收入中最基本的部分，具有決定性地位。二、公務(wù)員保險(xiǎn)的含義（P163）公務(wù)員的保險(xiǎn)，是國(guó)家對(duì)因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時(shí)或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和的一種法律保障形式。三、工資、福利與保險(xiǎn)的保障工資、福利、保險(xiǎn)法定原則按時(shí)足額發(fā)放原則財(cái)政保障原則（P163）四、工資、福利與保險(xiǎn)制度的意義工資、福利與保險(xiǎn)對(duì)公務(wù)員具有三種基本功能：1）保障功能2）激勵(lì)功能3）調(diào)節(jié)功能。是憲法規(guī)定的“按勞分配“原則在公務(wù)員制度中的貫徹落實(shí)。為公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)的制度化，規(guī)范化提供了依據(jù)促進(jìn)公務(wù)員各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利公開(kāi)化，有利于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。五、工資構(gòu)成公務(wù)員工資是公務(wù)員個(gè)人獲得的勞動(dòng)報(bào)酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，構(gòu)成比較復(fù)雜，不僅包括基本工資，還包括津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金?；竟べY由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩部分構(gòu)成。津貼主要包括地區(qū)津貼崗位津貼兩大類(lèi)。六、工資制度的基本原則（P171）按勞分配原則體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距七、工資水平和工次增長(zhǎng)的基本原則（P173）確定工資水平的因素工資調(diào)查制度公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制八、公務(wù)員福利制度概述福利制度主要內(nèi)容（P176）1）福利設(shè)施（結(jié)合課本了解）2)福利補(bǔ)貼3）工時(shí)制度4）休假制度九、公務(wù)員保險(xiǎn)制度特征：（P179)公務(wù)員保險(xiǎn)的對(duì)象是喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員及應(yīng)當(dāng)由他們供養(yǎng)的直系親屬。建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度的目的主要是為了滿足喪失勞動(dòng)能力或待業(yè)原公務(wù)員的基本生活需要，保險(xiǎn)的組織與實(shí)施都是社會(huì)化的，而非由單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政化動(dòng)作形式。生育保險(xiǎn)制度是指國(guó)家對(duì)女性公務(wù)員在懷孕和分娩時(shí)所給予一定的照顧和物質(zhì)幫助的制度，包括假期、假期待遇和服務(wù)三部分內(nèi)容。其他保險(xiǎn)待遇：1）退休公務(wù)員的養(yǎng)老待遇2）工傷待遇3）失業(yè)待遇4）優(yōu)撫待遇第九章辭職制度一、公務(wù)員辭職的特點(diǎn)（P186）公務(wù)員辭去公職是法律賦予公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利公務(wù)員辭去公職必須經(jīng)過(guò)法定的程序。辭去公職的公務(wù)員主體受一定的法律限制。（有下列情形之一的不得辭去公職：未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的解密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢，且需由本人繼續(xù)處理的；正在接受紀(jì)律審查、司法調(diào)查或者審計(jì)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形。）辭去公職的公務(wù)員享有法定待遇二、建立公務(wù)員辭去公職制度的意義在于：（P188）建立公務(wù)員辭去公職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體進(jìn)程。建立公務(wù)員辭去公職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)。建立公務(wù)辭去公職制度，有助于保證公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高管理效率。三、公務(wù)員辭去公職的程序（P191）公務(wù)員本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)任免機(jī)關(guān)審批任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)限內(nèi)處理公務(wù)員的辭職申請(qǐng)。（任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批中，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。）公務(wù)員在辭職審批期間，不得擅自離職。公務(wù)員辭去公職后，不得從事與原工作直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)因辭職主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部二、開(kāi)除是一種行政處分、而辭退不是一種行政處分。（P194）結(jié)合課本區(qū)分三、公務(wù)員辭退的條件（P196）根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，在下列五種情開(kāi)下機(jī)關(guān)可以辭退公務(wù)員：在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員；可能辭退。對(duì)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可能辭退對(duì)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務(wù)員，可以辭退對(duì)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的公務(wù)員，可以辭退對(duì)無(wú)故曠工，無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天以上或者全年累積三十上以上的公務(wù)員，可以辭退四、我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定不得辭退的情形有：（P197）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形五、辦理交接手續(xù)被辭退的公務(wù)員在接到辭退通知的一定期限內(nèi)，應(yīng)在接到六、公務(wù)員退休的含義（P199）公務(wù)員退休，是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國(guó)家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，依法辦理退休手續(xù)離開(kāi)工作崗位，由國(guó)家給予一定的退休待遇和生活保障。七、公務(wù)員退休的的特點(diǎn)（P099）嚴(yán)格堅(jiān)持到齡即退，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退休的制度化，規(guī)范化和法制化。公務(wù)員退休金計(jì)發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出了公務(wù)員的特點(diǎn)，符合分類(lèi)管理的原則與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接重視對(duì)退休公務(wù)員的管理八、公務(wù)員退休的條件（P203）強(qiáng)制退休：1）達(dá)到法定的退休年齡2）完全喪失工作能力自愿退休的條件：1）工作年限滿三十年的2）距國(guó)家規(guī)定制退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。3）符合國(guó)家規(guī)定的可能提前退休的其他情形。第十章公務(wù)員申訴、控告制度概述一、公務(wù)員申訴的概念、特點(diǎn)（P212）公務(wù)員申訴，是指公務(wù)員對(duì)其所在機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服、依法向原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出重新處理的意見(jiàn)和要求的行為。公務(wù)員申訴的特點(diǎn)：1）申訴必須由公務(wù)員本人提出。2）申訴的對(duì)象局限于涉及公務(wù)員本人權(quán)益的人事處理決定3）申訴的原因是公務(wù)員認(rèn)為人事處理決定違法或不當(dāng)且損害了自己的合法權(quán)益。4）公務(wù)員申訴的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益二、公務(wù)員控告的概念、特點(diǎn)（P213）公務(wù)員控告，是指公務(wù)員認(rèn)為所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門(mén)機(jī)關(guān)告發(fā)，請(qǐng)求獲得法律保護(hù)，并要求懲處違法，違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。公務(wù)員控告的特點(diǎn)1）控告終須由公務(wù)員本人提出2）控告的原因是公務(wù)員認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的不法侵害，要求對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處3）控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員4）受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)機(jī)關(guān)，也可以是有關(guān)的專門(mén)機(jī)關(guān)，如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。三、公務(wù)員申訴制度的基本內(nèi)容（P216）申訴的范圍1）行政處分2）辭退3）考核定為不稱職及降職4）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事決定。公務(wù)員申訴的條件1）主休條件；公務(wù)員本人2）對(duì)象條件；早訴必須是針對(duì)已經(jīng)生效的人事處理決定提起的3）時(shí)間條件；申請(qǐng)復(fù)核的時(shí)間期限是三十日四、申訴人、控告人應(yīng)盡的義務(wù)（P222）申訴、控告要忠于事實(shí)不得捏造事實(shí)誣陷他人五、設(shè)定公務(wù)員