【文章內(nèi)容簡介】 批評和建議提出申訴和控告申請辭職法律規(guī)定的其他權(quán)利。第三章職務與級別一、（P47）職位分類的含義與特點 職位分類，即以職位為分類對象，根據(jù)公務員職位的工作性質(zhì)，責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據(jù)的人事分類制度。三、我國實行職位分類制度的意義（P50）為公務員的考試與任用提供了科學標準為公務員的考試提供了參照系為公務員工資待遇的確定提供了依據(jù)為開展公務員培訓提出了明確要求公務員職位分類制度也為促進行政體制改革提供了制度環(huán)境四、（p52）職位包括職務、職權(quán)、職責三個要素五、（P54）職位類別綜合管理類職位專業(yè)技術(shù)類職位行政執(zhí)法類職位第四章公務員錄用制度一、（P68）公務員的錄用制度，是指根據(jù)國家管理需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試，嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥姆戏ǘㄙY格投機倒把的公民中，擇優(yōu)錄用擔任某和職務的一種制度。二、（71）公務員的錄用程序編制錄用計劃發(fā)布招考公告對報考者進行資格審查對符合報考條件的人員進行公開考試確定考察人選并公示錄用人員名單錄取與試用三、（P83）公務員培訓是指各機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟、社會和行政管理的需要及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務員有計劃，有組織地通過各種形式進行政治和業(yè)務等方面的教育培訓和訓練。四、（P85）培訓的種類、內(nèi)容與形式公務中培訓的種類1）、初任培訓（初任培訓在試用期間進行，時間不少于10天，主要有兩種方式：工作實習；專門的培訓教育。）2）、任職培訓（任職培訓是指機關(guān)對準備晉升一定領(lǐng)導職務的公務，按照晉升職位的要求所實施的相應培訓。任職培訓一般在到職前進行，培訓時間不少于30天，經(jīng)任免機關(guān)批準，也可以行到職后培訓，但必須在到職后一年內(nèi)完成。）第五章職務任免制度一、（P92）職務任免的含義與類型職務任免的含義 公務員的職務任免是指任免機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務員擔任某一職務。職務任免的類型按照我國現(xiàn)行的任用制度，公務員職務任免主要包括三種：委任制、選任制和聘任制二、職務任免的情形與程序（P96）委任制的任免情形1）、任職情形（指新進入公務員隊伍的人員，需要進行任職指公務員職位發(fā)生變化，任免機關(guān)應該及時予以任職）2）、免職情形（公務員職位發(fā)生變化，承擔了新的職責，應當免去原作職務。因各種原因公務員不能堅持正常工作連續(xù)一年以上的等。）委任制的任免程序1）任職程序：提出擬任職人選；考查；決定任命；下發(fā)任職通知2）免職程序：免職建議；審核；任免機關(guān)審批；免職通知三、（P97）選任制的任免形式選任制公務員職務的任免，通常采取會議公報，公告等形式，在社會上或在一定范圍內(nèi)予以公布。四、職務聘任的作用（P99）實行聘任制有利于健全公務員用人機制，增強公務員制度的生機和活力。實行聘任制有利于滿足機關(guān)對多樣化人才的需要，適應行政管理發(fā)展的新要求。聘任制引進人才也有利于利市公務員整體素質(zhì)，提高公務吊墜專業(yè)化水平，五、職務出任的范圍、條件、與程序（P100）實行職務聘任的范圍1）職位范圍2）人員范圍職務聘任條件1）工作需要2）經(jīng)省級以上公務員主管部門批準3）在規(guī)定的編制和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行4）機關(guān)的選擇職務聘任程序機關(guān)聘任公務員以采取兩種方法，一種是公開招聘的方法；另一種是直接選聘的方法。六、職務晉升的條件、方式、程序（P107）職務晉升制度，是指機關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。條件必備條件：（公務員晉升職務的必備條件，也稱為基本條件，是側(cè)重對公務員素質(zhì)方面的要求，主要包括擬任職務所要求的思想政治素質(zhì)，能力要求等）資格條件（結(jié)合課本略看）P108方式考試晉升（西方各國較為普遍采用的晉升方法）考核晉升（我國采取，強調(diào)功績晉升的原則）1）逐級晉升2）破格晉升3)越級晉升程序民主推薦組織考察按照管理權(quán)限討論決定按照規(guī)定發(fā)行任職手續(xù)第六章 獎勵制度一、（P119）公務員獎勵的主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面：激勵作用示范作用競爭作用二、獎勵的原則精神獎勵和物質(zhì)獎勵為主的原則個人獎勵與集體獎勵并重的原則定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合的原則三、獎勵的條件、種類、和形式條件獎勵標準要有較高的目標價值和后期收效獎勵標準必須明確、具體、有針對性獎勵標準要考慮成功概率。P121種類現(xiàn)行公務員獎勵的種類包括：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。由低到高左右為難排列。P123形式精神獎勵的方式包括公示、授予證書、記入檔案、召開表彰會、報告會等多種方式；物質(zhì)獎勵的方式包括一次性獎金、獎品、晉升工資檔次等做法。四、公務員紀律歸納起來可以分為四類：政治紀律（違反政治紀律的行為有：1）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家集會、游行、示威等活動2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工）、工作紀律、廉政紀律、道德紀律。五、處分的程序（P135）處分程序是指有權(quán)作出處分的機關(guān)在行使職權(quán)，發(fā)行職責過程中所應遵循的方式和步驟。初查立案調(diào)查取證陳述、申辯作出處分決定或者撤銷案件。處分期間（P137）公務員法規(guī)定，警告的處分期間為六個月，記過為十二個月，記大過為十八個月，降級，撤職為二十四個月。第七章交流與回避一、在實施交流回避制度時，應遵循的各項基本原則：1）促進公務員的培養(yǎng)鍛煉，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化的配置的作用。2）有助于實行公務員回避制度，促進廉政建設(shè)的作用。二、公務員交流的法定形式。我國公務員交流包括三種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、和掛職鍛煉（｛P147結(jié)合課本了解各形式的內(nèi)容｝三、公務員回避制度的含義與作用回避的作用：1）對公務員公正發(fā)行職責起到積極導向作用。2）對公務員公正履行職責起到社會監(jiān)督作用3）對公務員公正履行職責起到制度保護作用（P153）四、公務員回避的種類公務員回避包括任職回避、地域回避和公務回避三種類型按照公務員法規(guī)定，以下屬于應任職回避的親屬：1）夫妻關(guān)系，2）直系血親。3）旁系血親。4）三代以內(nèi)的旁系血親。5）姻親。公務員地域回避是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務員公正履行職務，對公務員在親屬比較集中的地域擔任某些職務作出的限制。第八章工資、福利與保險制度概述一、公務員工資的含義（P162）公務員的工資是國家根據(jù)按勞分配的原則，以法定貨幣形式支付公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。公務員工資具有三層含義：1）公務員工資是公務員為國家的勞動所得，必須由國家財政支付；2）工資只能以法定貨幣形式出現(xiàn)，不包含其他物質(zhì)和非物質(zhì)形式的權(quán)益；3）工資是公務員收入中最基本的部分，具有決定性地位。二、公務員保險的含義（P163）公務員的保險，是國家對因年老、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時或者永久喪失工作能力的公務員提供必要的物質(zhì)幫助和的一種法律保障形式。三、工資、福利與保險的保障工資、福利、保險法定原則按時足額發(fā)放原則財政保障原則（P163）四、工資、福利與保險制度的意義工資、福利與保險對公務員具有三種基本功能：1）保障功能2）激勵功能3）調(diào)節(jié)功能。是憲法規(guī)定的“按勞分配“原則在公務員制度中的貫徹落實。為公務員工資、福利、保險的制度化，規(guī)范化提供了依據(jù)促進公務員各項經(jīng)濟權(quán)利公開化，有利于公務員隊伍建設(shè)。五、工資構(gòu)成公務員工資是公務員個人獲得的勞動報酬，其涵蓋的范圍比較廣泛，構(gòu)成比較復雜，不僅包括基本工資，還包括津貼、補貼和獎金?；竟べY由職務工資和級別工資兩部分構(gòu)成。津貼主要包括地區(qū)津貼崗位津貼兩大類。六、工資制度的基本原則（P171）按勞分配原則體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素保持不同職務、級別之間合理的工資差距七、工資水平和工次增長的基本原則（P173）確定工資水平的因素工資調(diào)查制度公務員工資正常增長機制八、公務員福利制度概述福利制度主要內(nèi)容（P176）1）福利設(shè)施（結(jié)合課本了解）2)福利補貼3）工時制度4）休假制度九、公務員保險制度特征：（P179)公務員保險的對象是喪失勞動能力的公務員及應當由他們供養(yǎng)的直系親屬。建立公務員保險制度的目的主要是為了滿足喪失勞動能力或待業(yè)原公務員的基本生活需要，保險的組織與實施都是社會化的，而非由單位負責組織實施的行政化動作形式。生育保險制度是指國家對女性公務員在懷孕和分娩時所給予一定的照顧和物質(zhì)幫助的制度，包括假期、假期待遇和服務三部分內(nèi)容。其他保險待遇：1）退休公務員的養(yǎng)老待遇2）工傷待遇3）失業(yè)待遇4）優(yōu)撫待遇第九章辭職制度一、公務員辭職的特點（P186）公務員辭去公職是法律賦予公務員的一項基本權(quán)利公務員辭去公職必須經(jīng)過法定的程序。辭去公職的公務員主體受一定的法律限制。（有下列情形之一的不得辭去公職：未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；在涉及國家安全、重要機密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的解密期限的；重要公務尚未處理完畢，且需由本人繼續(xù)處理的；正在接受紀律審查、司法調(diào)查或者審計的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形。）辭去公職的公務員享有法定待遇二、建立公務員辭去公職制度的意義在于：（P188）建立公務員辭去公職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進一步加快人事制度改革的整體進程。建立公務員辭去公職制度，有效保障了公務員擇業(yè)自由權(quán)的實現(xiàn)。建立公務辭去公職制度，有助于保證公務員隊伍的活力，提高管理效率。三、公務員辭去公職的程序（P191）公務員本人向所在單位提出辭職申請任免機關(guān)審批任免機關(guān)應當在一定時限內(nèi)處理公務員的辭職申請。（任免機關(guān)應當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批中，其中對領(lǐng)導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。）公務員在辭職審批期間，不得擅自離職。公務員辭去公職后，不得從事與原工作直接相關(guān)的營利性活動因辭職主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導干部二、開除是一種行政處分、而辭退不是一種行政處分。（P194）結(jié)合課本區(qū)分三、公務員辭退的條件（P196）根據(jù)公務員法的規(guī)定，在下列五種情開下機關(guān)可以辭退公務員：在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務員；可能辭退。對不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的公務員，可能辭退對因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務員，可以辭退對不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的公務員，可以辭退對無故曠工，無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天以上或者全年累積三十上以上的公務員，可以辭退四、我國公務員法規(guī)定不得辭退的情形有：（P197）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形五、辦理交接手續(xù)被辭退的公務員在接到辭退通知的一定期限內(nèi)，應在接到六、公務員退休的含義（P199）公務員退休，是指公務員達到規(guī)定的退休年齡，為國家服務到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，依法辦理退休手續(xù)離開工作崗位，由國家給予一定的退休待遇和生活保障。七、公務員退休的的特點（P099）嚴格堅持到齡即退，實現(xiàn)公務員退休的制度化，規(guī)范化和法制化。公務員退休金計發(fā)辦法和標準，突出了公務員的特點，符合分類管理的原則與養(yǎng)老保險制度相銜接重視對退休公務員的管理八、公務員退休的條件（P203）強制退休：1）達到法定的退休年齡2）完全喪失工作能力自愿退休的條件：1）工作年限滿三十年的2）距國家規(guī)定制退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。3）符合國家規(guī)定的可能提前退休的其他情形。第十章公務員申訴、控告制度概述一、公務員申訴的概念、特點（P212）公務員申訴，是指公務員對其所在機關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服、依法向原處理機關(guān)、同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出重新處理的意見和要求的行為。公務員申訴的特點：1）申訴必須由公務員本人提出。2）申訴的對象局限于涉及公務員本人權(quán)益的人事處理決定3）申訴的原因是公務員認為人事處理決定違法或不當且損害了自己的合法權(quán)益。4）公務員申訴的目的是為了維護自己的合法權(quán)益二、公務員控告的概念、特點（P213）公務員控告，是指公務員認為所在機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)告發(fā)，請求獲得法律保護，并要求懲處違法，違紀的機關(guān)及其領(lǐng)導人員的行為。公務員控告的特點1）控告終須由公務員本人提出2）控告的原因是公務員認為自己的合法權(quán)益受到了機關(guān)及其領(lǐng)導人員的不法侵害，要求對責任人進行懲處3）控告的對象是特定的，即公務員所在機關(guān)及其領(lǐng)導人員4）受理公務員控告的機關(guān)，可以是上級機關(guān)，也可以是有關(guān)的專門機關(guān)，如行政監(jiān)察機關(guān)。三、公務員申訴制度的基本內(nèi)容（P216）申訴的范圍1）行政處分2）辭退3）考核定為不稱職及降職4）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事決定。公務員申訴的條件1）主休條件；公務員本人2）對象條件；早訴必須是針對已經(jīng)生效的人事處理決定提起的3）時間條件；申請復核的時間期限是三十日四、申訴人、控告人應盡的義務（P222）申訴、控告要忠于事實不得捏造事實誣陷他人五、設(shè)定公務員