【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 曉光如是說。歷史上最大規(guī)模的保障性工程在建規(guī)模，令中央政府開始考慮嘗試社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的可能性。本月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在上海舉辦的第四屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示，正在細(xì)化社會(huì)資本介入 保 障 性 住 房 開 發(fā) 建 設(shè) 的 相 關(guān) 規(guī)定。2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組在北京與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“2012年保障性安居工程工作責(zé)任書”。2012年全年，保障性安居工程將開工700萬套以上，竣工500萬套以上。據(jù) 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 估 計(jì)，2012年在建保障性安居工程總量約 在1 7 0 0萬 套 左 右，為 歷 史 峰值，對(duì)于資金的需求也超乎以往。在這樣的背景下，中央政府試圖通過嘗試多元化的保障性住房資金來源，確保全年任務(wù)得以完成。保障房建設(shè)資金壓力巨大“十二五期間，住房保障的覆蓋面要達(dá)到20%，也就是要至少有5 0 0 0萬 人 口 納 入 住 房 保 障 體系?！?月28日，住建部部長(zhǎng)齊驥在中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示。在此之前的十一五期間，住房保障覆蓋面僅為總體人口的5%。目前，距離國(guó)務(wù)院提出的“十二 五 末 期 住 房 保 障 覆 蓋 面 達(dá) 到20%”的目標(biāo)尚有兩年多時(shí)間。在3月28日召開的中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)論壇上，多數(shù)與會(huì)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》 記 者 表 示，在 如 此 短 的 時(shí) 間內(nèi)，將覆蓋率從5%提升到20%，任務(wù)十分艱巨。2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居 工 程 領(lǐng) 導(dǎo) 協(xié) 調(diào) 小 組 在 北 京 與 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“工作責(zé)任書”，要求全年開工700萬套以上保障性安居工程住房，竣工500萬套以上。而在此之前一年，國(guó)務(wù)院要求1000萬套保障性安居工程須在年內(nèi)開工建設(shè)。也正因如此，巨額資金需求成為地方政府不得不面對(duì)的壓力。齊驥表示，由于近兩年保障性安居工程開工量大，任務(wù)要求緊，部分地方政府在一定程度上面臨保障房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金來源壓力。2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新前往全國(guó)人大接受關(guān)于保障性住房的專題詢問。在回答全國(guó)人大代表 的 詢 問 過 程 中，姜 偉 新 表 示，2012年保障性安居工程雖然開工任務(wù)較2011年會(huì)有下降，但由于“上一年度工程轉(zhuǎn)結(jié)”、“已開工項(xiàng) 目 進(jìn) 入 主 要 施 工 期 ” 等 原 因，2012年保障性安居工程的資金需求將超過2011年。根據(jù)住建部估算，按照全部結(jié)構(gòu) 完 工 口 徑 計(jì) 算，2 0 1 1年 開 建1000萬套保障性住房所需全部投資 約 億 元。姜 偉 新 稱2012年 的 資 金 需 求 將 超 過2011年，足見歷史上最大的保障房在建規(guī)模帶來的資金壓力十分嚴(yán)重。社會(huì)資本嘗試實(shí)際上，從2011年開始，包括陜西、河北等地，都已經(jīng)開始探索社會(huì)資本尤其是企業(yè)介入保障性住房領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)。2011年，河北省與萬科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬科為河北省多個(gè)城市代建保障性安居工程，然后再按照協(xié)議，由政府回購(gòu)。對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開發(fā)領(lǐng)域，齊驥表示，政府鼓勵(lì)這種多元化渠道的嘗試。不過，多家與地方政府合作保障性住房建設(shè)、開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前由于對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開發(fā)建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)定和相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式，企業(yè)在介入保障性安居工程時(shí)，有一定的擔(dān)憂。類似問題將逐步得到解決。3月28日，齊驥表示，住建部正在起草有關(guān)社會(huì)資本介入保障性安居工程的詳細(xì)規(guī)定，確保社會(huì)資本能夠順利進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，并進(jìn)行多元化的嘗試和探索。在此之前，中央財(cái)政已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，今年這一轉(zhuǎn)移支付的額度將創(chuàng)下新高。此外，國(guó)家發(fā)展改革委也已經(jīng)出臺(tái)政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債的方式，專 項(xiàng) 籌 集 資 金 用 于 保 障 性 住 房 建設(shè)。在2012年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉 新 表 示，中 央 代 發(fā) 地 方 政 府 債券、地方直接發(fā)行政府債券試點(diǎn)的地區(qū)，發(fā)債所籌資金將優(yōu)先用于保障性安居工程的建設(shè)。目前，全國(guó)保障性住房品類較多，總體分為購(gòu)置型保障房和租賃型保障房。對(duì)于社會(huì)資本介入購(gòu)置型保障性住房領(lǐng)域，通常由企業(yè)先行墊資施工建設(shè)，而后再通過政府對(duì)房屋進(jìn)行銷售實(shí)現(xiàn)回款，其模式較為清晰。不過，對(duì)于以公共租賃住房、廉租住房為主的租賃型保障房，由于其不能銷售，社會(huì)資本如何介入，并確保投資安全和微利回報(bào)，還尚未有明晰的模式。企業(yè)期盼規(guī)定對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇?！熬G地集團(tuán)在全國(guó)的六個(gè)城市參與了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO(shè)和開發(fā)，在上海也有兩個(gè)重點(diǎn)的保障性安居工程的項(xiàng)目在運(yùn)作，我們強(qiáng)調(diào)的是高品質(zhì)、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完成保障性安居住房的建設(shè)。”張玉良說。記者了解到，綠地集團(tuán)在全國(guó)各城市參與的保障性安居工程主要是購(gòu)置型保障性住房和舊區(qū)改造、動(dòng)遷安置。綠地集團(tuán)的情況在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的代表性，萬科在與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)參與的保障性安居工程，也以舊區(qū)改造和購(gòu)置型保障性住房為主。張玉良承認(rèn)，由于在租賃型保障性住房企業(yè)和社會(huì)資本如何介入方面沒有明確的模式和規(guī)律可循，所以這“是個(gè)問題”。他希望在細(xì)化的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于社會(huì)資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規(guī)定或指引?！俺酥?，還希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)資本介入保障性安居工程的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大、中型企業(yè)開始，以確保保障性安居工 程 的 質(zhì) 量?！?張 玉 良 向 記 者 強(qiáng)調(diào)。規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)：第一批居民喊苦根據(jù)廣州市規(guī)劃局2008年11月批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃圖顯示，澤德花苑二期分F區(qū)與A區(qū)，F(xiàn)區(qū)7棟高層住宅，A區(qū)8棟高層住宅。另外社區(qū)配套十分齊全，包括，規(guī)劃設(shè)置幼兒園、肉菜市場(chǎng)、綜合醫(yī)院、公交站場(chǎng)及郵政局等諸多生活配套，地鐵8號(hào)線也將在附近設(shè)站。目前F區(qū)已建成并有第一批業(yè)主入住。一個(gè)住了三個(gè)多月的太太表示，目前看起來還是挺不錯(cuò)的，就不知道未來會(huì)變得怎么樣。旁邊70多歲的老太對(duì)記者說，現(xiàn)在小區(qū)管理太差，小區(qū)公園基本成了公共公園，人員混雜，擔(dān)心小區(qū)安全問題。目前小區(qū)規(guī)劃上的肉菜市場(chǎng)及幼兒園、醫(yī)院則尚未見影，附近缺乏大型商場(chǎng)。居民買菜需要步行幾十分鐘，離小區(qū)最近的廣州中醫(yī)院主要是門診部，床位缺乏；公交線路較好，134與52515就在小區(qū)附近。離小區(qū)最近的教育配套有澤德中學(xué)與澤德幼兒園。周邊環(huán)境較亂 人員混雜澤德保障房小區(qū)項(xiàng)目去年才開始投入使用，周圍均是較老的居民區(qū)，顯得格外顯眼。樂居編輯實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)旁邊的道路上整一條都是流動(dòng)攤販在擺攤，賣菜、賣水果及賣蔗等。附近居住較多外來人口，這便是小區(qū)居民老太擔(dān)心的問題。居民希望小區(qū)可以像對(duì)面澤德一期項(xiàng)目實(shí)行封閉式管理，不然會(huì)沒有安全感。何時(shí)交付使用 住房保障房未定樂居編輯小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，A區(qū)目前已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行外立面及內(nèi)部施工。據(jù)媒體報(bào)道，2012年有望投入使用。不過住房保障房有關(guān)人員則表示，今年推出哪一批保障房尚未定。第二篇：保障房宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。第二條 申請(qǐng)時(shí)間從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。第三條 申請(qǐng)條件經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購(gòu)房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居米的；父母無住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過15平方米的；無特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在單位簽署初審意見，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。無工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員第三篇：保障房驗(yàn)收關(guān)于保障性住房落實(shí)分戶驗(yàn)收工作及驗(yàn)收程序的溫馨提示一、綜合檢查