【文章內(nèi)容簡介】 準為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。2006年，《國家住房承諾法》的公布，使福利性住房的供給大大提高。2007年，《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過，意味著居民可用法律手段維護自身的住房權(quán)。在新加坡，組屋(相當于中國的經(jīng)濟適用房)已成為當?shù)刈》渴袌龅闹黧w，87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場上的商品住房便宜許多。對于那些實在買不起組屋的居民，政府將其分為困難戶和特困戶。對困難戶，政府將給予適當補貼，爭取每戶能夠購買一套60至70平方米的舊房居住。而對特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋，每月只象征性收取房租。組屋售價如此優(yōu)惠，購房者當然趨之若鶩。然而，購買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時，必須提供翔實的資料，如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報，將面臨高達5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁，嚴重者兩者兼施。作答要求（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進行闡釋。（10分）要求：準確、簡明。不超過150字。根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”這一表述的理解？要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。（二）請根據(jù)給定資料9，分析這兩個資料對改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省準備對全省保障性住房工程質(zhì)量進行專項檢查工作，請你以該省省政府工作人員的身份，請結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查通知》。（25分）要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明，不超過400字。結(jié)合給定資料，以你認為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）要求：（1）觀點鮮明、主題明確、分析合理；（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字數(shù)10001200字。參考答案（一）認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進行闡釋。（10分）作答要求：準確、簡明。不超過150字。參考答案：保障性住房是與商品房相對應(yīng)，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房），包括經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃住房組成。賦分說明：保障性住房是與商品房相對應(yīng)3分，是政府為中低收入者提供的住房（或具有保障性質(zhì)的住房）3分，包括經(jīng)濟適用房、廉租房和公共租賃住房組成4分。根據(jù)給定材料2的內(nèi)容，試分析“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”這一表述的理解？作答要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過250字。參考答案：“復(fù)雜問題簡單化”是由供應(yīng)適用房改為給予貨幣補貼將有利于低收入困難群眾面臨買房困難（2分），并且有利于解決現(xiàn)行保障性住房分配領(lǐng)域中存在暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象（2分）?！皩嵨锓峙湄泿呕笔侵肝寄鲜袊栏襁x拔補貼對象、確定補貼標準、明確補貼方式（2分），劃撥專項資金對低收入群體進行直補（2分）。渭南市這一做法方便了中低收入群眾（2分）。賦分說明：首先考生要解釋什么是“復(fù)雜問題簡單化”，里面有兩個采分點，答出“解決住房困難”給2分，答出“解決實物分配過程中的問題”賦2分。其次，考生要解釋什么是“實物分配貨幣化”，里面有兩個采分點，答出“補貼方式、標準”等字眼給2分；答出“資金、直補”給2分。（二）請根據(jù)給定資料9，分析這兩個資料對改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房工作提供了哪些重要啟示。（15分）作答要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。參考答案：完善經(jīng)濟適用房相關(guān)法律，加大對經(jīng)濟適用房申請過程中違法行為的打擊力度和問責力度，并追究相關(guān)責任者責任。（共4分有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問責給2分。）以招標方式選取經(jīng)濟適用房的開發(fā)商，確保開發(fā)商向?qū)①徺I此待建經(jīng)濟適用房的居民公開，同時向社會公示，防止開發(fā)商以經(jīng)濟適用房用地搞商品房開發(fā)。（3分這個對策是解決開發(fā)商改變經(jīng)濟適用房用途的問題，能解決該問題，且具有可行性賦3分）細化經(jīng)濟適用房的準入制度，建立和完善退出機制。（5分準入制度2分；退出機制3分）政府應(yīng)建立專門平臺，便于百姓、媒體對經(jīng)濟適用房申請者和購得者的監(jiān)督和查詢。（3分關(guān)鍵詞是“監(jiān)督”，答出即可給3分）賦分說明：參看上述賦分，若言之有理，雖不在上述表述中亦酌情給分。（三）為確保保障性住房工程質(zhì)量，J省9月起準備對全省保障性住房工程質(zhì)量進行專項檢查工作，檢查時間一個月。請你以該省省政府工作人員的身份，請結(jié)合給定資料，草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查的通知》。（25分）寫作要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明，不超過500字。參考答案：J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項檢查通知（2分）為進一步加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量安全，全面落實國務(wù)院副總理李克強在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班的講話精神，省政府將對全省保障性住房工程質(zhì)量進行專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查事項通知如下：（3分本段能說明發(fā)通知的目的即可3分）一、檢查范圍及內(nèi)容（6分）檢查范圍：全省所有在建廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等工程質(zhì)量（2分）。檢查內(nèi)容：工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量責任和義務(wù)情況；各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門質(zhì)量驗收情況（4分）。二、檢查時間（2分）本次專項檢查從2011年9月1日開始，9月30日前結(jié)束，為期一個月。三、檢查要求（共9分）（一）各市按照省保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會和本通知要求，全面總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并落實專人做好迎檢工作。（3分人員和組織安排）（二）檢查人員要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和資質(zhì)標準，技術(shù)規(guī)范進行檢查，嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定和工作紀律。檢查中應(yīng)當實事求是、客觀公正、認真負責，不得弄虛作假、徇私舞弊，防止走過場或敷衍檢查的現(xiàn)象發(fā)生。（3分檢查原則）（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全隱患，檢查組下發(fā)書面整改通知單，并在J省相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。對工程項目存在問題拒不按期整改的，對責任單位記錄一次不良行為記錄，情節(jié)嚴重的，將實施行政處罰。（3分具體執(zhí)行）2010年X月X日賦分說明：標題2分，引言及背景3分，檢查范圍及內(nèi)容6分，檢查時間2分；檢查要求每點3分；語言和條理分4分。結(jié)合給定資料，以你認為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）寫作要求：（1）觀點鮮明、主題明確、分析合理；（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字數(shù)10001200字。參考答案：本題有一個出題陷阱，即選擇影響保障性住房體系的一個因素展開。影響保障性住房工程的因素有很多，如完善保障性住房制度、轉(zhuǎn)變政府觀念，加強對保障性住房重視等。本文僅需要圍繞其中一個因素展開，重點闡明為什么是重要因素。賦分說明：（一）總的原則分類賦分，給出多個影響保障性住房體系的因素的文章一律是20分以下。缺乏對該因素進行分析論證的文章，25分以下。（二）具體標準一等（3640分）：全面符合答題要求（1）立意（寫作角度、中心論點、主題思想）明確；（2）思想深刻；（3）聯(lián)系實際恰當；（4）論證嚴密；（5）結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，語言流暢。以38分為基準，適當浮動，基本具備以上條件者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分；反之，酌情減分。二等（2635分）：基本符合答題要求（1）立意（寫作角度、中心論點、主題思想）較為明確；（2）思想較為深刻；（3）能夠聯(lián)系實際；（4）論證基本合理（5）結(jié)構(gòu)較為完整，條理較為清楚，語言較為通順。以30分為基準，適當浮動，基本具備以上條件者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分；反之，酌情減分。三等（1625分）：（1）不完全符合題意，中心（寫作角度、中心論點、主題思想）較為模糊。（2）事例和資料不典型、不具體；（3）內(nèi)容膚淺，論證乏力；（4）結(jié)構(gòu)基本完整，條理基本清楚，語言基本通順。以20分為基準，適當浮動，具備以上條件之一者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分；反之，酌情減分。四等（16分以下）：文章完全跑題；體裁錯誤；大段抄襲材料內(nèi)容；立場錯誤；觀點不明，思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴重不完整；語言表達差。第四篇：申論 保障住房問題注意事項?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。給定資料：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長齊驥2011年3月9日在人大會議記者會上說，今年建設(shè)1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。，算下來大約900萬套，今年建設(shè)1000萬套保障房，比去年全年商品房供應(yīng)總量多100萬套。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標志性變化和里程碑式事件。始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌鲑彿?。這極大地減輕了國家財政負擔和企業(yè)負擔，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個基本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供應(yīng)出現(xiàn)了巨大矛盾，造成住房價格直線上漲。住房價格上漲使得投機投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進入住房市場炒作投機，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問題在城市凸現(xiàn)出來，而且矛盾越來越尖銳。反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。我國政府敏銳地觀察到了這一點。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。特別是從去年開始，通過落實地方政府責任，確立了580萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。今年又計劃建設(shè)保障性住房1000萬套，未來五年達到3600萬套。我國住房市場、住房體制里的短腿正在加速接上。W市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展，房價也出現(xiàn)了快速上漲趨勢。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題。該市X市長說，現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房采取的是實物分配形式，雖然也能有效解決困難群眾的住房問題，但在分配過程中暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象難以避免。在這種情況下，W市從2009年開始探索推行經(jīng)濟適用房貨幣直接補貼新模式，對符合經(jīng)濟適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟適用房改為給予適當貨幣補貼，力求將“復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化”。在補貼對象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。符合條件的補貼對象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。在補貼標準上，W市有關(guān)部門初步確定經(jīng)濟適用房出售價格與商品房均價的差距在每平方米300元左右，據(jù)此確定2009年每戶補貼標準為3萬元，以后還將根據(jù)物價上漲指數(shù)每年更新一次補貼標準。為確保補貼過程的公正公開，W市規(guī)定成為直補對象需經(jīng)過三次公示。在申請人遞交申請后，W市房改辦在20個工作日內(nèi)完成初審，并在申請人所在單位或居住區(qū)進行一榜公示。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進行二榜公示。通過二榜公示后，采取搖號的辦法產(chǎn)生補貼對象候選人，最后還需在當?shù)孛襟w上進行三榜公示，如無問題才能正式成為直補對象。在補貼方式上，為避免補貼對象將資金用于他處，W市規(guī)定補貼資金不發(fā)放給購房者本人。符合條件的申請人成為直補對象后，可到商品房市場自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補足余款買房，核減的補貼資金由市房改辦與開發(fā)商結(jié)清。為了解決補貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補貼。有了充足的資金保障，2009年W市拿出3000多萬元，按照每戶3萬元的標準，共為1116戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟適用房補貼。據(jù)該市城建局C 局長說，經(jīng)濟適用房直補模式的建立，有效解決了過去實物分配過程中存在的問題。過去由于經(jīng)濟適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑”。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力?，F(xiàn)在改為貨幣補貼，冒領(lǐng)補貼資金是性質(zhì)十分嚴重的問題，一些想暗箱操作的人懾于黨紀國法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。X市長認為，采取貨幣直補政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。實行貨幣直補后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，避免了生活不便、來回奔波等困難。，公租房最早由官方提出是去年3月兩會期間溫家寶總理政府工作報告中“積極發(fā)展公共租賃住房”的表述。從2009年開始，為解決城市“夾心層”的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場，以期待其和經(jīng)濟適用房、中低價商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。這也成為維護房地產(chǎn)市場維護和諧穩(wěn)定的重要制度性安排。今年以來，隨著各地認真落實房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)，保障房體系再次成為重要抓手。5月21日，重慶發(fā)布促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展十條措施，首要一條即構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，并明確2010年開工建設(shè)公共租賃房500萬平方米，申請范圍同樣向外地戶籍人士開放。另有報道稱，目前北京計劃拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價房、公共房及低收入房，深圳也出臺了一個住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠?！俺税最I(lǐng)公