關(guān)于農(nóng)民工住房問題的調(diào)查報告(編輯修改稿)
2024-11-14 18:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 查報告住房問題調(diào)查報告一、研究問題、背景及其意義房價的飛速上漲，已經(jīng)成為不是新聞的新聞，住房問題越來越成為人民關(guān)注的甲等大事。作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、外來人口眾多、人口構(gòu)成復(fù)雜的大城市，廣州市面臨著更為嚴(yán)峻的住房形勢，廣州市市長強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段房價偏高、增長偏快已經(jīng)成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是一個政治問題。其中，“夾心層”（注：“夾心層”是指既沒有資格享受到社會保障住房，又憑自己的收入買不起房，成為了被夾在中間的群體。它屬于中產(chǎn)階層中處于底層的群體）住房問題已經(jīng)越來越成為“住房危機(jī)”，中產(chǎn)階層是全般社會發(fā)展的中堅力量，也是住房消費(fèi)最大的群體。如果市場的房價過高，就不克不及夠讓中產(chǎn)階層通過自己的努力步入房地產(chǎn)市場，同時，又由于保障性住房的覆蓋率過低而沒有辦法讓中產(chǎn)階層步入住房保障體系。在這種環(huán)境下，不僅會給中產(chǎn)階層的基本糊口帶來極重繁重的沖擊，遏制中產(chǎn)階層成長，而且由于住房條件的原因容易形成一股對當(dāng)局不滿的力量及造成中產(chǎn)階層向低收入職位流動，削弱中產(chǎn)階層努力積極性。在如許的環(huán)境下，或是當(dāng)局重新調(diào)整保障性住房政策，或是中產(chǎn)者以自己的體式格局來對抗當(dāng)局。最后，或是嚴(yán)重阻礙全般中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程項，或是迫使保障性住房政策重新作重大調(diào)整。在這種形勢下，我們選擇了對廣州市中產(chǎn)階級的住房問題進(jìn)行調(diào)查和研究，希望能夠得出對當(dāng)局進(jìn)行房價改革有好處的一些成果。二、目前住房問題的基本情況（1）商品房價格上漲過快（2）房屋拆遷糾紛多發(fā)（3）老小區(qū)住房設(shè)施老化嚴(yán)重三、研究方法（1）問卷調(diào)查（2）網(wǎng)上查閱相關(guān)資料（3）查閱相關(guān)文獻(xiàn)及報道（4）詢問有關(guān)部門四、研究結(jié)果1.“夾心層”居民住房現(xiàn)狀(1)年總收入直接影響住房類型在“夾心層”住房現(xiàn)狀的問題上，通過戶籍、家子人口數(shù)、住房類型、住房面積、家子總收入等一系列相關(guān)因素研究它們之間的相關(guān)性,數(shù)值分析如下圖。首先最重要的因素是家子年總收入，我們對“夾心層”家子年總收入的界定主要集中在320萬元，選擇最低標(biāo)準(zhǔn)37萬元的居民占了50%以上，其次依次選擇711萬、1115萬、1520萬的人數(shù)順次遞減，這種現(xiàn)象與實(shí)際中財富階層的分布相相符。這搭對“其它”指的是低于3萬和20萬元以上的環(huán)境，之所以沒有設(shè)置“3萬元以下”的選項，很大程度上考慮到人們害怕露富的生理會造成部分收入在3萬元以上的居民選擇低于3萬元，可是從分析上可以看到選擇“其它”項的占到了16%，說明還是相當(dāng)比例的居民收入確實(shí)在3萬20萬以外，這個比例超出了我們的猜測，反映出本調(diào)查問卷在此問題上的設(shè)計不盡合理，后文會對此做出具體分析。(2)戶籍與住房類型本地居民購買商品房的比例遠(yuǎn)高于非本地籍居民，而更明顯的，非本地籍居民在對“市場上的對外租賃房”的選擇上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本地籍居民，造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上由于外來務(wù)工人員的流動性強(qiáng)，更多的挑選出的人擇靈活的對外租賃房；另一方面可能由于達(dá)不到享受“廉租房”和“租賃性保障型住房”政策的標(biāo)準(zhǔn)，可是確實(shí)無力買房。對政策性保障型住房中的廉租房和租賃性保障型住房，兩類戶籍的差別不大；經(jīng)濟(jì)適用房和其它類型住房的比例基本不異。同樣值當(dāng)說明的是“自己建的房”這一類型，所有回收的樣本里只有一例，屬于非本地戶籍，對整體分析幾乎沒有影響。結(jié)合問卷最后的開放式問題及對相關(guān)部門的政策建議，多數(shù)居民尤其是非廣州籍建議當(dāng)局加大在對外租賃房方面的政策優(yōu)惠，同時降低申請標(biāo)準(zhǔn)，住房政策向非本地籍傾斜。(3)面臨的最大住房問題（1）城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求（2）土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下（3）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高、原材料價格提高等，這些都會導(dǎo)致供給成本的提升（1）關(guān)于拆遷的相關(guān)法律法規(guī)存在一定問題（2）關(guān)于補(bǔ)償辦法的設(shè)計不科學(xué)（3）關(guān)于拆遷人的法律責(zé)任與法律風(fēng)險的規(guī)定明顯失衡（4）政府在拆遷中的角色定位不準(zhǔn)五、研究討論及建議通過對前面的數(shù)值分析，我們開端掌握了關(guān)于“夾心層”住房問題的基本信息，顛末小組成員的討論及參考相關(guān)文獻(xiàn)，我們對解決“夾心層”住房問題提出以下見解：今朝房源來源分為兩大類：一類是新建的住房；一類是利用二手房市場，如當(dāng)局收購舊房、騰空的公有住房、空置房轉(zhuǎn)化等。結(jié)合我國實(shí)際環(huán)境，筆者認(rèn)為我們海內(nèi)中低收入住房的房源應(yīng)該從以下方面按照優(yōu)先次序入手：熬頭，首先對現(xiàn)有公房進(jìn)行認(rèn)定，對已經(jīng)租住的公房認(rèn)定為廉租房，以供后續(xù)使用。第二，將現(xiàn)有的空置房轉(zhuǎn)化為中低收入住房，對現(xiàn)有空置率較高且長期拖欠銀行貸款的國有房地產(chǎn)公司的空置房予以收購，然后轉(zhuǎn)化為公共的中低收入住房。第三，當(dāng)局承租私房，其實(shí)質(zhì)就是利用租金補(bǔ)貼體式格局，讓中低收入群體自行到市場上租住符合當(dāng)局規(guī)定的廉租房標(biāo)準(zhǔn)的住房，在租住期間由當(dāng)局直接補(bǔ)貼租金給對外租賃人。第四，當(dāng)局出資收購舊房，共進(jìn)行舊房改造，使其達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，提高住房機(jī)能和使用期限。第五，當(dāng)局通過城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，集中興建住房。這五種體式格局按照優(yōu)先次序進(jìn)行，首先對現(xiàn)有的符合標(biāo)準(zhǔn)的住房進(jìn)行周全統(tǒng)計和使用，然后再考慮興建新房，如許會獲得效用最大化，不會造成資源的浪費(fèi)。“租售并舉”限價房是指限房價、限地價、限戶型的商品房。經(jīng)濟(jì)租用房是指供給對象為城通稱里的中等收入階層、房源由市場化的途徑供給、房型以小戶型為主、租價在當(dāng)局的指導(dǎo)下可能低于市價的住房。建設(shè)部對現(xiàn)階段中國住房政策基本上有了一個比較明確的政策取向：低收入家子主要通過廉租住房解決，外加經(jīng)濟(jì)適用住房；中等收入家子根據(jù)各地實(shí)踐可以采取限價商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決；高收入家子主要通過市場解決。備受關(guān)注的一點(diǎn)兒是，“經(jīng)濟(jì)租用房”在實(shí)踐中可能沒有戶籍限定，這將使更多糊口在大中城市卻受制于戶籍限定的中等收入者真正享受這一新產(chǎn)品的福利。六、小結(jié)住房問題是全世界的難題，任何一個國家在城市化進(jìn)程項中城市遇到這一難題，或者正身陷其中。住房問題是一個極其復(fù)雜的問題。面對如許的問題，單一的政策或手段都沒有辦法取得對勁結(jié)果。正是給予如許的思考，筆者才提出了用系統(tǒng)科學(xué)的方法來解決這一問題，并積極借鑒世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)先進(jìn)的公共住房辦理經(jīng)驗(yàn)，并
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