【文章內容簡介】 的開展情況，營造加強機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，做到電視有畫面、廣播有聲音、墻報有文字、網(wǎng)絡有內容。要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關機關效能建設規(guī)章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。（二）組織實施階段（2009年3月11日10月31日）堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點工作的落實，縣直各有關責任單位要在2009年3月底前提出針對性強、可操作性強的實施方案，并報縣效能辦。具體分工如下：加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現(xiàn)有的行政審批項目進行自查自清，進一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。關于加大行政審批改革力度特別是如何規(guī)范我縣項目審批方式，優(yōu)化審批流程和提升審批時效的實施方案，由縣法制辦負責牽頭，縣行政服務中心管委會、縣紀委監(jiān)察局等協(xié)同負責。建立重點企業(yè)、重點項目綠色通道。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關領導牽頭，多部門聯(lián)席審批制，相關手續(xù)和規(guī)費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。關于建立我縣重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的實施方案，由縣發(fā)改委負責。嚴格規(guī)范機關行政行為。（1）規(guī)范行政執(zhí)法權、行政處罰自由裁量權。各行政執(zhí)法部門要嚴格規(guī)范行政行為，嚴格控制處罰的自由裁量權，細化操作規(guī)程，堅持“以人為本”、文明執(zhí)法，處理好教育幫助與懲罰的關系，維護干部群第四篇：機關效能提升年活動實施方案為進一步鞏固“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動取得的實效，全面提升我縣機關效能建設水平，促進機關工作人員作風大轉變，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展機關效能提升年活動。現(xiàn)結合我縣實際，制定本實施方案：一、指導思想和工作目標以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和縣委三屆九次全會精神為指導，以簡化項目審批環(huán)節(jié)為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展機關效能提升年活動，促進機關建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的機關運作機制，達到在較短時間內使全縣各級機關作風大轉變，辦事效率大提高，尤其是項目審批效率大提速，履職能力大增強，社會管理和公共服務大改進。二、活動范圍和方法步驟參加活動的對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣委各部門、縣人大機關、縣政協(xié)機關、縣直及駐縣各單位、各人民團體以及其他具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。開展機關效能提升年活動要緊緊圍繞縣委三屆九次全會所明確的工作要求，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。（一）學習動員階段（2011年2月10日2011年2月底）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真組織學習吳新雄省長在全省機關效能年活動動員電視電話會上講話精神，認真貫徹學習全縣機關效能提升年活動動員大會會議精神以及有關法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。同時，要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、本部門單位實際,對機關效能提升年活動進行再動員再部署，并制定開展機關效能提升年活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位在2011年2月26日前必須召開好專門動員大會予以安排部署，2月底前必須舉辦本機關工作人員法律法規(guī)、工作制度、工作紀律學習培訓班，進行機關作風、法律法規(guī)等專題教育?？h機關效能建設領導小組將適時舉辦執(zhí)法人員法律法規(guī)學習班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要將實施方案于2011年2月26日前報縣機關效能建設領導小組辦公室（縣行政效能投訴中心）。（二）組織實施階段（2011年3月1日2011年10月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要在3月底前針對機關作風懶、散、拖、漂、浮等行為，切實開展自身找、群眾提等活動，認真查找問題。要求召開自查自糾剖析專題會議；召開企業(yè)代表、個體工商戶代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員、民生工程代表、重點項目負責人座談會；要求組織專人深入企業(yè)、村組、群眾走訪收集對本地、本部門單位機關效能建設的意見、建議。針對收集的意見、建議能立即整改的必須馬上改，決不允許拖延；暫時不能改的，要制定整改方案，明確具體落實責任人，并制定機關作風建設的長效機制。各個專題座談會要求在3月底前完成好，走訪活動在4月中旬以前完成。要完善各項制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個突出問題：認真解決項目審批環(huán)節(jié)繁雜、時間太長問題。建立重大項目審批快捷通道，做到重大項目必須特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度，相關手續(xù)和規(guī)費代收代辦制度。涉及項目審批的部門要對照吳新雄省長的講話要求，根據(jù)市機關效能、項目建設年活動要求，行政許可事項、投資項目審批事項至少縮減50%，單次行政審批時間在現(xiàn)有基礎上至少縮減50%，使我縣行政事項審批時間在全市乃至全省最短。對省、市決定取消的行政審批項目、行政事業(yè)性收費項目堅決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設立的收費項目立即無條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、單位要對照省、市的有關文件規(guī)定和對照栗府發(fā)20116號文件開展行政審批項目和投資項目審批事項自查自糾。對不按要求執(zhí)行，仍然我行我素的，查實的違紀違規(guī)金額，無條件一律退回或追繳縣財政。對影響大的，堅決按照《上栗縣關于加強機關效能建設暫行規(guī)定》追究直接責任人和相關領導的責任，并對單位實行機關效能建設工作一票否決。2011年3月底前對部門單位執(zhí)行落實情況組織一次專項監(jiān)督檢查。建立重大項目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性收費項目清理，行政許可事項、投資項目審批事項、行政審批時間縮減的實施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。嚴厲整頓機關作風懶散、效率低下等問題。要建立嚴厲工作紀律、堅決做到以嚴厲的制度管理人。要堅決執(zhí)行行政機關服務承諾制度、堅決執(zhí)行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機關工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風嚴重、漠視群眾訴求；作風不實、工作漂浮；進取心不強、缺乏責任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風；堅決落實省紀委“出國經(jīng)費預算零增長，公務用車和招待費零增長，差旅費零增長”的要求，力戒鋪張浪費，大手大腳和奢糜之風，嚴格控制會議、公務接待和公務消費等支出；堅決執(zhí)行市委關于機關作風建設的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位對照規(guī)定開展自查自糾，切實主動刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關于加強機關效能建設的暫行規(guī)定》予以追究；堅決執(zhí)行首查先行責令改正制度，必須嚴格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正