【文章內(nèi)容簡介】 2．項目總投資、政策性補貼情況；3．財務制度執(zhí)行情況；4．專項資金支出是否按支出預算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；5．項目配套資金是否及時足額到位；6．專項支出項目效益及前景分析。(三)其他1．項目組織承擔單位的組織實施能力；2．項目是否存在逾期未完成任務，拖延工期，管理不善造成損失浪費等問題。3．要求評審的其他內(nèi)容。第三十四條財政專項收入項目評審的內(nèi)容主要包括：(一)審查專項資金收入的征繳管理是否符合有關規(guī)章制度；(二)審查專項資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；(三)對應繳庫的專項資金收入，審查應繳費(稅)單位是否及時、足額繳納費(稅)，征管機關是否應征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財政收入的問題；(四)專項資金收入安排、使用效益評價；(五)要求評審的其他內(nèi)容。第三十五條專項資金項目既有收入，又有支出的，評審時應根據(jù)收入和支出的相關內(nèi)容開展評審工作。第三十六條財政專項資金項目評審方法主要采用重點審查法和全面審查法。評審中如有特殊需要，可以聘請專業(yè)人才，對評審事項中某些專業(yè)問題進行咨詢。第六章 項目評審的質(zhì)量控制第三十七條財政投資項目評審的質(zhì)量控制包括項目評審人員要求、項目評審的稽核復查、評審報告質(zhì)量控制、評審檔案管理等內(nèi)容。第三十八條項目評審人員要求(一)項目評審應配備相應的專業(yè)評審人員，根據(jù)評審項目的實際情況配置評審負責人、稽復核人員或技術(shù)負責人；(二)評審人員應當具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對不同行業(yè)、不同項目的評審應根據(jù)專業(yè)特點組織相應的專業(yè)評審人員參加；(三)評審人員應當嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證評審結(jié)果的準確性和公正性；(四)對保密項目的評審，評審人員應遵守國家有關保密規(guī)定。第三十九條評審機構(gòu)應建立評審專家?guī)?，為財政投資評審服務。第四十條財政投資項目評審應實行回避制度，評審人員與被評審項目單位有直接關系或有可能影響評審公正性的應當回避。第四十一條項目評審的復查稽核(一)評審機構(gòu)應當設立專門的“稽(復)核部門”，專職負責項目評審的稽(復)核工作；(二)項目評審的復查稽核包括對評審計劃、評審程序的稽核；對評審依據(jù)的復審；對評審項目現(xiàn)場的再踏勘和測評；對評審結(jié)果的復核等；(三)項目評審的復核稽查方式包括全面復查、重點復查和專家會審等。項目評審負責人應全面復核評審工程底稿。第四十二條評審報告的質(zhì)量控制(一)評審報告必須全面、客觀地反映項目評審情況和結(jié)果，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問題，要作重點說明；(二)評審報告經(jīng)過內(nèi)部復核后，交評審機構(gòu)負責人最后審定簽發(fā)；(三)評審報告應按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，評審報告連同相關的審核工作底稿等評審資料應及時完整歸檔。第四十三條項目評審的檔案管理(一)項目評審檔案管理是指對評審資料進行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理；(二)評審資料包括被評審項目單位提供的各種資料、評審人員現(xiàn)場踏勘和測量，取證取得的原始資料，評審過程的工作底稿，初審報告，復核(審)報告，被評審單位反饋意見，評審報告等；(三)項目評審檔案的保存期限為10年，特殊評審項目檔案的保管時間按有關規(guī)定執(zhí)行。第七章 評審報告第四十四條評審機構(gòu)在實施規(guī)定的評審程序后，應綜合分析，形成評審結(jié)論，出具評審報告，并對評審結(jié)論的真實性、完整性負責。第四十五條評審報告分為項目預(概)算評審報告、項目竣工決(結(jié))算評審報告。財政專項資金項目評審報告，應根據(jù)專項資金的不同要求和特點，參照項目評審報告的一般格式形式評審報告。第四十六條評審報告的基本內(nèi)容包括封面、正文和附件三部分。一、封面：封面格式按附1填列。二、正文。(一)目錄；(二)項目概況。項目批復情況，建設規(guī)模和建設，內(nèi)容，項目實施情況，投資總額及來源，設計、施工及監(jiān)理等情況，在項目概況中作詳細說明；(三)評審依據(jù)，本規(guī)程第二章所規(guī)定的評審依據(jù)；(四)范圍及程序。對項目評審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說明；(五)評審結(jié)論。項目預算評審結(jié)果應按本規(guī)程規(guī)定的評審內(nèi)容擬定，并對審定后項目預算投資額與報審投資和批復概算或調(diào)整概算進行比較，分析說明審減(增)原因；項目竣工決算評審結(jié)果應按本規(guī)程規(guī)定的評審內(nèi)容擬寫，并對概(預)算執(zhí)行審定、核減(增)原因等情況作說明、分析；(六)重要事項說明。對項目評審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項，應作重點說明；(七)項目評價。項目竣工決算評審應對項目建成后的經(jīng)濟、社會環(huán)境等綜合效益做出客觀評價；(八)問題及建議。對項目評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題作客觀說明并提出具體改進建議；(九)簽章。評審報告應簽署評審單位全稱、并加蓋評審單位公章；(十)評審報告日期。評審報告日期是評審結(jié)論確定并經(jīng)評審單位負責人簽署意見的日期，報告日期應與被評審項目單位確認和簽署建設項目預(概)算或決(結(jié))算評審結(jié)論日期一致。三、附件主要包括：1．項目立項、概算等重要批復文件資料；2．建設項目投資評審結(jié)論(見附2)；3．基本建設項目竣工財務決算報表。第四十七條對已開工項目的預算評審，評審報告應對建設單位、監(jiān)理單位、項目招投標及施工合同簽訂情況、項目建設實施情況，資金到位使用情況作重點說明。第四十八條項目竣工決算評審，評審報告應對核減(增)原因進行分析，工程造價審定與財務審查對應關系，未完工程預留建設資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項目建設效益評價情況作重點說明。第八章 附則第四十九條接受財政部委托承擔中央財政投資項目評審的評審機構(gòu)，應當按本規(guī)程要求進行項目評審。第五十條地方財政性資金投資項目的評審，地方財政部門可根據(jù)實際情況制定具體操作辦法。第五十一條本規(guī)程由財政部經(jīng)濟建設司負責解釋。第五十二條本規(guī)程自發(fā)布之日起30日后試行。第四篇：財政投資評審管理辦法廣州市財政投資評審管理辦法（第二次征求意見稿）（注釋稿）第一章 總 則第一條【立法目的】 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、《基本建設財務管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。說明：為適應我市投融資體制改革的需要，加強我市政府投資項目建設資金的合法、有效使用，提高財政資金使用效益，促進財政資金科學化、精細化管理，推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，制定?廣州市財政投資評審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。本?辦法?進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執(zhí)行的保障機制，明確各相關單位和有關人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規(guī)范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質(zhì)量，提高評審效率，將產(chǎn)生積極作用。依據(jù)：?中華人民共和國預算法?、?中華人民共和國預算法實施條例?、?中華人民共和國政府采購法?、?廣州市政府投資管理條例?、?財 政投資評審管理規(guī)定?、?基本建設財務管理規(guī)定?。參考：太原市?財政投資評審管理條例?，哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?。第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財政投資評審活動。對涉及國家秘密的及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。說明：本條是關于適用范圍的規(guī)定。本?辦法?的內(nèi)容涉及財政投資評審活動的管理。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第二條規(guī)定：本市財政性投（融）資項目評審活動適用本條例。第三條【評審概念】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、結(jié)算及竣工財務決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查行為。說明：本條是關于財政投資評審定義的條款。包含運用專業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查以及對投資項目績效進行評價的行為。第四條【評審機構(gòu)】 財政投資評審業(yè)務由財政部門委托 財政投資評審中心和經(jīng)財政部門認可的有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構(gòu)）進行。其中，社會中介機構(gòu)通過公開招標產(chǎn)生。說明：本條是關于財政投資評審實施主體的條款，明確財政投資評審業(yè)務可由財政投資評審中心承擔，也可由符合條件的社會中介機構(gòu)承擔。依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第二條規(guī)定：財政投資評審業(yè)務由財政投資評審中心和經(jīng)財政部門認可的社會中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構(gòu)）進行。其中，社會中介機構(gòu)按照?政府采購法?及相關規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標產(chǎn)生。第五條【評審原則】 財政投資評審應遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則，按照先概算、后預算、再結(jié)算、最后進行竣工財務決算的程序評審。說明：本條是關于財政投資評審應遵循原則的條款。財政投資評審應客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應當執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，禁止邊勘察、邊設計、邊施工。政府固定資產(chǎn)投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第六條：財政投資評審應遵循客觀、公正、規(guī)范、高效的原則。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第四條：財政投資評審應當嚴格執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)，堅持公平、公正、科學、節(jié)約的原則。第六條【獨立評審】 財政投資評審機構(gòu)應保持評審的獨立性和公正性，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作。說明：本條是關于財政投資評審應堅持獨立評審的原則，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作，給評審造成壓力，無法堅持客觀、公正的原則，影響評審質(zhì)量。評審獨立性的干擾存在外部和內(nèi)部兩方面因素，外部因素主要是項目建設單位、實施單位及其從業(yè)人員和其他利益相關方的干擾；內(nèi)部因素主要涉及內(nèi)部其他部門或人員的干擾，對此我們應制訂相關的制度予以充分的約束，保證評審的獨立性和公正性。第七條【評審范圍】 財政投資評審的范圍：（一）公共財政預算資金安排的建設、維修、改造等項目；（二）政府性基金安排的建設、維修、改造等項目；（三）財政專戶管理資金安排的建設、維修、改造等項目；（四）使用財政性資金超過3000萬元，或占項目總投資的比例超過50%的政府性融資（包括注入資本金、投資補助、貼息含歸還本金等方式）安排的建設、維修、改造等項目。（五）其他納入財政管理資金安排的建設、維修、改造等 項目。（六）以上范圍的項目，除第（四）項規(guī)定以外，其余項目投資額度應達到30萬元以上。（七）中央、省與我市兩方或三方共同出資的項目，財政投資評審職責歸屬有規(guī)定的從其規(guī)定。（八）市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目，由出資為主方的財政行政主管部門組織工程項目的財政投資評審。市、區(qū)（縣級市）共同出資比例相同時，根據(jù)項目立項屬地原則由相應財政行政主管部門負責工程項目的財政投資評審。說明：本條是關于財政投資評審范圍的條款。資金性質(zhì)各類財政性資金，項目類型包括建設、維修、改造等項目，科技信息化項目按市科信局與我局聯(lián)合印發(fā)的?廣州市財政投資信息化項目管理辦法（修訂稿）?（穗科信字?2012?240號）執(zhí)行。其中公共財政預算資金指財政一般預算資金，財政專戶管理資金指預算外資金。第六、第七點分別對中央、省、市兩方或三方共同出資的項目及市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目具體由哪級財政部門組織評審作出規(guī)定。依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：財政投資評審的范圍包括：（一）財政預算內(nèi)基本建設資金（含國債）安排的建設項目；（二）財政預算內(nèi)專項資金安排的建設項目；（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；（四）政府性融資安排的建設項目；（五）其他財政性資金安排的建設項目；（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第七條：財政預算資金、政府性基金、政府性融資安排的建設、維修、改造項目和其他財政性（投）融資項目應當進行財政投資評審。第八條【評審內(nèi)容】 財政投資評審的內(nèi)容：（一）項目概算、預算、結(jié)算及竣工財務決算的真實性、準確性、完整性和時效性；（二）部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性；（三）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況；（四）項目招標方式、招標程序、招標文件、各項合同的合規(guī)性；（五）工程建設各項支付的合理性、準確性；（六）項目政府采購情況；（七）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；（八）其他需要評審的內(nèi)容。說明：本條是關于財政投資評審內(nèi)容的條款，在財政部“管理規(guī)定”基礎上增加第（二）點：部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性。其余根據(jù)實際需要有刪減。依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第四條：財政投資評審的范圍包括：（一）項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；（二）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核；（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核；（四）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；（五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；（六）項目政府采購情況審核；（七）項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設計變更及索賠情況審核；（八）實行代建制項目的管理及建設情況審核；（九）項目建成運行情況或效益情況審核；（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。（十二）其他。參考：?廣州市市