【文章內(nèi)容簡介】 為的縣(區(qū))，撤銷其市級教育行政部門以上授予的教育榮譽(yù)稱號，同時，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違規(guī)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決予以取締。把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）堅持育人為本，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對性和實效性。中小學(xué)校按照國家課程方案要求開齊開好小學(xué)《品德與生活（社會）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時，開設(shè)省里統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門地方課程和時事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強(qiáng)化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實各學(xué)科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機(jī)地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過程。探索建立發(fā)展性評價體系，激勵學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問題，把心理健康教育的重點放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識，培養(yǎng)學(xué)生樂觀 的生活態(tài)度。加強(qiáng)德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的德育管理隊伍。加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評比和表彰制度，進(jìn)一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中要向班主任傾斜。加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊、共青團(tuán)、學(xué)生會組織的作用，把團(tuán)隊工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團(tuán)組織開展活動，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評價能力。切實加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊伍建設(shè)，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。校園文化是整個社會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué) 校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會主義核心價值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營造文化氛圍，形成獨(dú)特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實開展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、?；?、校歌，創(chuàng)立?？⑿?，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學(xué)校文化品位，增強(qiáng)師生對校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強(qiáng)凝聚力和向心力。切實加強(qiáng)以各類主題活動、學(xué)生社團(tuán)活動、文藝體育活動和慶典紀(jì)念活動為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒樱鸩教岣咝@綠化美化的檔次和水平。積極開展“文明班級” “文明宿舍”和“文明學(xué)校”等創(chuàng)建活動，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網(wǎng)站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機(jī)制。通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開放日、校長信箱、家訪、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對性 地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權(quán)利，促進(jìn)他們形成良好的道德品行。把社會實踐活動作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計劃，保證實踐活動時間初中生每年20天、高中生每年30天。通過開展社會實踐活動，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護(hù)及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門進(jìn)行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對歌舞廳、游戲機(jī)房、網(wǎng)吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立科學(xué)的德育評價標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評價對學(xué)生成長方向的引導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評估辦法。學(xué)校制定對班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評價體系。完善學(xué)生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學(xué)生自評、同學(xué)互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強(qiáng)德育評估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。開展“中小學(xué)生 社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費(fèi)開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實踐教育社會義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，確保學(xué)生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，保證學(xué)生活動時間和空間。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育課程體系。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，認(rèn)真落實省教育廳出 臺的教學(xué)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高?？茖W(xué)實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適 宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實國家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（四）改革考試評價制度，建立推進(jìn)素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機(jī)制。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時進(jìn)行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日?？荚嚐o分?jǐn)?shù)評價和等級評價，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。全面落實《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo) 進(jìn)行全面評價，以推動學(xué)校全面貫徹教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評價管理機(jī)制。建立和完善班主任評價獎懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。（五）加強(qiáng)教育干部和校長隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)。把加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進(jìn)校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面 向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校運(yùn)動場地不足等問題；以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜合實踐活動室建設(shè)為重點，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策；對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機(jī)制，促進(jìn)師 資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎勵。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全市教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓 學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強(qiáng)對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實施“