【文章內(nèi)容簡介】 政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價總水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定。謝旭人強調(diào)，明年落實好積極的財政政策要著重把握五個方面。一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。明年要進一步促進調(diào)整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強其消費能力。完善有利于擴大消費的財稅政策，積極引導消費需求。二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴大消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機結(jié)合，重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進投資與消費良性互動。同時，深化投融資體制改革，引導和帶動民間投資增長。三是調(diào)整完善稅收政策，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導居民消費。要結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和收入分配的作用，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。明年要進一步壓縮一般性支出，重點加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。五是大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護。落實相關(guān)財稅政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二篇：2007財政預算報告關(guān)于孝昌縣2006年財政預算執(zhí)行情況 和2007年財政預算草案的報告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會第一次會議上縣財政局局長 曹國清各位代表：我受縣人民政府委托，向大會報告2006年財政預算執(zhí)行情況和2007年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、2006年財政預算執(zhí)行情況2006年，全縣財政收入完成10265萬元，占預算9580萬元的 %，%。其中：上劃收入完成3457萬元，占預算3172萬元的109%，%；地方一般預算收入完成6808萬元，%， %。分部門完成情況為：國稅部門完成2826萬元,%，地稅部門完成3520萬元，%,財政部門完成3919萬元，%。全縣財政支出30796萬元，%，%。財政支出增幅較大的主要原因：一是2005年省批復我縣決算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1824萬元；二是今年省財政下達調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付2144萬元。全縣財政支出中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長幅度均高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。2006年全縣財政一般預算收入加上級補助收入和上年結(jié)余，減去財政總支出和專項結(jié)算上交,結(jié)余109萬元。2006年縣直預算執(zhí)行情況是：收入完成7996萬元，占預算 %， %。其中：上劃收入完成3076 萬元，%，%；地方一般預算收入完成4920萬元，%，比上年增長31 %?？h直財政支出23698萬元，%，%?？h直主要政策性支出完成情況是：農(nóng)業(yè)支出821 萬元， %；教育支出11440萬元，%；科技支出378萬元， %。均達到有關(guān)政策要求。2006年縣直財政平衡情況是：資金來源29497 萬元，其中：地方一般預算收入4920萬元，稅收返還556萬元，省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬元，原體制補助567萬元，各項轉(zhuǎn)移支付補助18642萬元，其他補助172萬元，上年結(jié)余2379萬元，調(diào)入資金1100萬元。資金運用29436萬元，其中：財政一般預算支出23698萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4858萬元，上解省財政880萬元。資金來源與資金運用相抵，結(jié)余61萬元。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，為了確保各項預算目標的實現(xiàn)，我們重點在以下幾個方面作出了努力：(一)加強收支管理，保證了財政平穩(wěn)運行結(jié)合新形勢下財稅工作的新特點，轉(zhuǎn)變重收輕支的傳統(tǒng)觀念，堅持收支并重，一手抓收入不放松，一手管支出不手軟，努力克服后續(xù)稅源不足、個人所得稅起征點提高等減收因素，保證了財政平穩(wěn)運行。收入方面，圍繞全年各項收入目標，將任務層層分解，落實到人，量化考核，財政收入實現(xiàn)了國、地、財三塊全面均衡入庫。一是建立國稅、地稅、財政、人行聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制，實現(xiàn)財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)，擴大重點稅源監(jiān)控范圍，及時掌握收入征管信息。嚴格實行科學化、精細化管理，不斷加大增值稅、所得稅、營業(yè)稅征管力度，完善個人所得稅代扣代繳制度，確保主體稅種穩(wěn)定增長。二是積極創(chuàng)新征管模式，推行征、管、查三分離，積極推行納稅申報制、稅收執(zhí)法責任制和稅收征管員制。通過領導督收、專班督收、現(xiàn)場督收，促進了各項收入應收盡收。三是加強非稅收入征管，完善基礎工作，規(guī)范 操作流程，全面推行“以票管費”和“票款分離”制度，重點加強土地出讓金、國有資產(chǎn)（源）占用費、罰沒收入、政府性基金征管，確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。支出方面。圍繞保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標，將財政支出重點向事關(guān)群眾切身利益的工作傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，努力實現(xiàn)財政公共服務均等化的目標。一是進一步鞏固工資發(fā)放預算保障機制，完善工資網(wǎng)絡化發(fā)放系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)放標準和項目，確?？h鄉(xiāng)干部教師工資按時到位。二是進一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅持分類定標、分項核算，大力壓縮車、話、會等公用經(jīng)費支出，努力降低行政運行成本。三是進一步落實各項轉(zhuǎn)移支付政策。確保農(nóng)村義務教育、政法、村級組織等轉(zhuǎn)移支付資金落實到位。四是進一步加大社會事業(yè)發(fā)展投入，支持縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站基礎設施建設。五是關(guān)注弱勢群體，加大社會保障方面投入。（二）緊扣時代主題，大力支持了社會主義新農(nóng)村建設 繼續(xù)執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實中央的惠農(nóng)政策，積極支持新農(nóng)村建設。一是支持農(nóng)村基礎設施建設。投入1224萬元支持“整村推進”，投入1965萬元支持通村公路建設，投入51萬元支持“百鎮(zhèn)千村”建設，投入30 萬元支持廣播電視“村村通”工程建設，投入237萬元支持村級組織辦公活動場所建設。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。投入高產(chǎn)田建設資金1564萬元，投入100萬元資金用于節(jié)水灌溉，發(fā)放農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金53萬元；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金460萬元， 萬畝，林網(wǎng)植樹4萬株。三是加大“三補貼”和綜合直補力度。兌現(xiàn)糧食直補資金707萬元、水稻良種補貼資金540 萬元、退耕還林補助資金1302萬元，綜合直補資金694萬元。四是大力開展農(nóng)村扶貧救助，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助30萬元，發(fā)放農(nóng)村特困人員生活救助152萬元，發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金65萬元，發(fā)放農(nóng)村五保補助 金381萬元。五是實施農(nóng)民素質(zhì)工程和走出去戰(zhàn)略，培訓農(nóng)村勞動力4000人。六是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持糧食加工轉(zhuǎn)化及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目，支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢抓好特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。（三）整合財政資源，支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展把握國家加快中部崛起和我省加速建設武漢城市圈的良好發(fā)展機遇，努力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是大力支持招商引進，重點支持工業(yè)園區(qū)汽配、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分利用財政投資公司和擔保公司等融資平臺，著力解決中小企業(yè)融資難問題。二是加快城區(qū)基礎設施建設，提升城市功能。投入200萬元用于縣水廠擴建，投入160萬元用于觀音巖灌區(qū)設施建設、投入119萬元用于飲水安全項目建設，投入200萬元用于青少年校外活動中心建設、投入日元貸款39萬元用于植樹造林項目，投入世行貸款247萬元用于林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目，投入130萬元用于成品油補貼，同時重點支持城區(qū)美化亮化工程、開發(fā)區(qū)后續(xù)工程等城區(qū)基礎設施。三是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高科技含量和附加值。四是維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化社會保障基金征管力度，增加社會保險費收入。2006年全縣社會保險基金總收入3007萬元, 比上年增長32%。認真落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及退休干部各項社會保障政策待遇，及時辦理退休審批手續(xù)和待遇調(diào)整，對近三年的退役士兵進行了貨幣化安置，發(fā)放下崗失業(yè)人員財政小額抵押貸款39萬元，累計發(fā)放低保金434萬元，有力促進了社會穩(wěn)定。五是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設力度，采取財政貼息等方式，重點支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢抓招商引進，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。（四）堅持與時俱進，加快了財政改革步伐一是積極穩(wěn)妥地推行財政與編制政務公開，建成孝昌縣財政與編制政務公開網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開包括扶貧資金、糧食直補資金、社會保 障資金在內(nèi)的44項財政專項資金的分配使用情況，公開了行政機關(guān)設置及人員編制、縣直所有一級單位的收支預算，及時回復和辦理網(wǎng)上投訴，設立查詢點19個，廣泛接受社會監(jiān)督，讓群眾更充分地享有知情權(quán)。二是深化部門預算改革?？h直一級預算單位全部實行部門預算。同時，按照規(guī)范、透明、穩(wěn)妥、漸進的原則，重點加強了對基本支出和項目支出的預算編審工作，不斷提高部門預算的規(guī)范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓和新舊科目轉(zhuǎn)換工作。三是縣直單位全面實行國庫集中收付改革?？h直單位用款實現(xiàn)網(wǎng)上申報和審批，實現(xiàn)了對預算單位財務收支的實時監(jiān)控，提升了科學理財水平。目前，國庫集中收付改革已延伸到六個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是政府采購改革逐步規(guī)范。突出“管采分離”，開展政府采購領域商業(yè)賄賂專項治理工作。全年完成采購預算2550萬元，節(jié)約資金240萬元，%，采購規(guī)模同比增長61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅持以票控費、罰繳分離、收支脫鉤的原則，加強了對財政票據(jù)使用和城市配套費、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理，從源頭上預防和遏制亂收亂罰行為。六是適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢，積極探索由過去“收入征管型”向“公共服務型”轉(zhuǎn)變。積極推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，做好各項前期準備工作；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革，初步建立“以錢養(yǎng)事”的新機制；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度，多途徑化解鄉(xiāng)村債務，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。（五）推進依法理財，財政監(jiān)督不斷加強不斷加強財政監(jiān)督管理，為依法理財創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在財稅系統(tǒng)繼續(xù)完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法責任追究制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核機制。對執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容及行政許可進行全方位的監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點。把所有財政收支活動全部納入監(jiān)控范圍，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。對國 債、社保、農(nóng)發(fā)、基建、農(nóng)村中小學“兩免一補”資金、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、外貸資金、財政扶貧、以工代賑等政策性強、社會關(guān)注度高的項目資金加強監(jiān)管，重點在規(guī)范、公正、合理、達標上下功夫。三是加強行政事業(yè)單位和企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行了摸底調(diào)查，制定國有資產(chǎn)管理處置辦法。建立國有資產(chǎn)有償使用制度，對回購企業(yè)的不良金融資產(chǎn)全面清收，打包處置，3家企業(yè)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制走向市場。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預算，努力盤活存量資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的保值增值。四是加強會計從業(yè)人員管理。開展了會計執(zhí)法大檢查，對會計人員違規(guī)、會計信息失真等問題進行了處理。五是抓好財政農(nóng)稅隊伍職能轉(zhuǎn)換工作，做好各種補貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。六是加大了“金財工程”建設力度。建立財政公務網(wǎng)站，將財政有關(guān)政