【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價(jià)總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年落實(shí)好積極的財(cái)政政策要著重把握五個(gè)方面。一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。明年要進(jìn)一步促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。完善有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。明年政府公共投資要與擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。同時(shí)，深化投融資體制改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。要結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。明年要進(jìn)一步壓縮一般性支出，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二篇：2007財(cái)政預(yù)算報(bào)告關(guān)于孝昌縣2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2007年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告 ——2006年12月 28日在孝昌縣第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上縣財(cái)政局局長(zhǎng) 曹國(guó)清各位代表：我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2006年，全縣財(cái)政收入完成10265萬(wàn)元，占預(yù)算9580萬(wàn)元的 %，%。其中：上劃收入完成3457萬(wàn)元，占預(yù)算3172萬(wàn)元的109%，%；地方一般預(yù)算收入完成6808萬(wàn)元，%， %。分部門完成情況為：國(guó)稅部門完成2826萬(wàn)元,%，地稅部門完成3520萬(wàn)元，%,財(cái)政部門完成3919萬(wàn)元，%。全縣財(cái)政支出30796萬(wàn)元，%，%。財(cái)政支出增幅較大的主要原因：一是2005年省批復(fù)我縣決算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1824萬(wàn)元；二是今年省財(cái)政下達(dá)調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付2144萬(wàn)元。全縣財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)、教育、科技等政策性支出增長(zhǎng)幅度均高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。2006年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)余，減去財(cái)政總支出和專項(xiàng)結(jié)算上交,結(jié)余109萬(wàn)元。2006年縣直預(yù)算執(zhí)行情況是：收入完成7996萬(wàn)元，占預(yù)算 %， %。其中：上劃收入完成3076 萬(wàn)元，%，%；地方一般預(yù)算收入完成4920萬(wàn)元，%，比上年增長(zhǎng)31 %?？h直財(cái)政支出23698萬(wàn)元，%，%?？h直主要政策性支出完成情況是：農(nóng)業(yè)支出821 萬(wàn)元， %；教育支出11440萬(wàn)元，%；科技支出378萬(wàn)元， %。均達(dá)到有關(guān)政策要求。2006年縣直財(cái)政平衡情況是：資金來(lái)源29497 萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算收入4920萬(wàn)元，稅收返還556萬(wàn)元，省體制調(diào)整基數(shù)返還1161萬(wàn)元，原體制補(bǔ)助567萬(wàn)元，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助18642萬(wàn)元，其他補(bǔ)助172萬(wàn)元，上年結(jié)余2379萬(wàn)元，調(diào)入資金1100萬(wàn)元。資金運(yùn)用29436萬(wàn)元，其中：財(cái)政一般預(yù)算支出23698萬(wàn)元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4858萬(wàn)元，上解省財(cái)政880萬(wàn)元。資金來(lái)源與資金運(yùn)用相抵，結(jié)余61萬(wàn)元。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，為了確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面作出了努力：(一)加強(qiáng)收支管理，保證了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行結(jié)合新形勢(shì)下財(cái)稅工作的新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變重收輕支的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持收支并重，一手抓收入不放松，一手管支出不手軟，努力克服后續(xù)稅源不足、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高等減收因素，保證了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。收入方面，圍繞全年各項(xiàng)收入目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，量化考核，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了國(guó)、地、財(cái)三塊全面均衡入庫(kù)。一是建立國(guó)稅、地稅、財(cái)政、人行聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，及時(shí)掌握收入征管信息。嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷加大增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅征管力度，完善個(gè)人所得稅代扣代繳制度，確保主體稅種穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是積極創(chuàng)新征管模式，推行征、管、查三分離，積極推行納稅申報(bào)制、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收征管員制。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)督收、專班督收、現(xiàn)場(chǎng)督收，促進(jìn)了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)非稅收入征管，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范 操作流程，全面推行“以票管費(fèi)”和“票款分離”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)土地出讓金、國(guó)有資產(chǎn)（源）占用費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金征管，確保非稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支出方面。圍繞保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標(biāo)，將財(cái)政支出重點(diǎn)向事關(guān)群眾切身利益的工作傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。一是進(jìn)一步鞏固工資發(fā)放預(yù)算保障機(jī)制，完善工資網(wǎng)絡(luò)化發(fā)放系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，確?？h鄉(xiāng)干部教師工資按時(shí)到位。二是進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅(jiān)持分類定標(biāo)、分項(xiàng)核算，大力壓縮車、話、會(huì)等公用經(jīng)費(fèi)支出，努力降低行政運(yùn)行成本。三是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策。確保農(nóng)村義務(wù)教育、政法、村級(jí)組織等轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到位。四是進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，支持縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是關(guān)注弱勢(shì)群體，加大社會(huì)保障方面投入。（二）緊扣時(shí)代主題，大力支持了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1224萬(wàn)元支持“整村推進(jìn)”，投入1965萬(wàn)元支持通村公路建設(shè)，投入51萬(wàn)元支持“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，投入30 萬(wàn)元支持廣播電視“村村通”工程建設(shè)，投入237萬(wàn)元支持村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。投入高產(chǎn)田建設(shè)資金1564萬(wàn)元，投入100萬(wàn)元資金用于節(jié)水灌溉，發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金53萬(wàn)元；投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金460萬(wàn)元， 萬(wàn)畝，林網(wǎng)植樹4萬(wàn)株。三是加大“三補(bǔ)貼”和綜合直補(bǔ)力度。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金707萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼資金540 萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)助資金1302萬(wàn)元，綜合直補(bǔ)資金694萬(wàn)元。四是大力開展農(nóng)村扶貧救助，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助30萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村特困人員生活救助152萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村特困醫(yī)療救助金65萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村五保補(bǔ)助 金381萬(wàn)元。五是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程和走出去戰(zhàn)略，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4000人。六是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持糧食加工轉(zhuǎn)化及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)抓好特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。（三）整合財(cái)政資源，支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握國(guó)家加快中部崛起和我省加速建設(shè)武漢城市圈的良好發(fā)展機(jī)遇，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力支持招商引進(jìn)，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)汽配、電子、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分利用財(cái)政投資公司和擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。二是加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。投入200萬(wàn)元用于縣水廠擴(kuò)建，投入160萬(wàn)元用于觀音巖灌區(qū)設(shè)施建設(shè)、投入119萬(wàn)元用于飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，投入200萬(wàn)元用于青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)、投入日元貸款39萬(wàn)元用于植樹造林項(xiàng)目，投入世行貸款247萬(wàn)元用于林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，投入130萬(wàn)元用于成品油補(bǔ)貼，同時(shí)重點(diǎn)支持城區(qū)美化亮化工程、開發(fā)區(qū)后續(xù)工程等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高科技含量和附加值。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)保障基金征管力度，增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。2006年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3007萬(wàn)元, 比上年增長(zhǎng)32%。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及退休干部各項(xiàng)社會(huì)保障政策待遇，及時(shí)辦理退休審批手續(xù)和待遇調(diào)整，對(duì)近三年的退役士兵進(jìn)行了貨幣化安置，發(fā)放下崗失業(yè)人員財(cái)政小額抵押貸款39萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放低保金434萬(wàn)元，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。五是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)力度，采取財(cái)政貼息等方式，重點(diǎn)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢(shì)抓招商引進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快了財(cái)政改革步伐一是積極穩(wěn)妥地推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，建成孝昌縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開包括扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金、社會(huì)保 障資金在內(nèi)的44項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配使用情況，公開了行政機(jī)關(guān)設(shè)置及人員編制、縣直所有一級(jí)單位的收支預(yù)算，及時(shí)回復(fù)和辦理網(wǎng)上投訴，設(shè)立查詢點(diǎn)19個(gè)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，讓群眾更充分地享有知情權(quán)。二是深化部門預(yù)算改革?？h直一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行部門預(yù)算。同時(shí)，按照規(guī)范、透明、穩(wěn)妥、漸進(jìn)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算編審工作，不斷提高部門預(yù)算的規(guī)范性、完整性和透明度。做好政府收支分類改革宣傳、培訓(xùn)和新舊科目轉(zhuǎn)換工作。三是縣直單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付改革?？h直單位用款實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和審批，實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了科學(xué)理財(cái)水平。目前，國(guó)庫(kù)集中收付改革已延伸到六個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是政府采購(gòu)改革逐步規(guī)范。突出“管采分離”，開展政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。全年完成采購(gòu)預(yù)算2550萬(wàn)元，節(jié)約資金240萬(wàn)元，%，采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)61 %。五是不斷完善收支兩條線改革。堅(jiān)持以票控費(fèi)、罰繳分離、收支脫鉤的原則，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政票據(jù)使用和城市配套費(fèi)、土地出讓金、彩票公益金等非稅收入的管理，從源頭上預(yù)防和遏制亂收亂罰行為。六是適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，積極探索由過(guò)去“收入征管型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革，初步建立“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，多途徑化解鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。（五）推進(jìn)依法理財(cái)，財(cái)政監(jiān)督不斷加強(qiáng)不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，為依法理財(cái)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在財(cái)稅系統(tǒng)繼續(xù)完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法責(zé)任追究制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核機(jī)制。對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容及行政許可進(jìn)行全方位的監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。把所有財(cái)政收支活動(dòng)全部納入監(jiān)控范圍，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。對(duì)國(guó) 債、社保、農(nóng)發(fā)、基建、農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、外貸資金、財(cái)政扶貧、以工代賑等政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目資金加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)在規(guī)范、公正、合理、達(dá)標(biāo)上下功夫。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位和企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定國(guó)有資產(chǎn)管理處置辦法。建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度，對(duì)回購(gòu)企業(yè)的不良金融資產(chǎn)全面清收，打包處置，3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制走向市場(chǎng)。探索建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，努力盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理。開展了會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查，對(duì)會(huì)計(jì)人員違規(guī)、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題進(jìn)行了處理。五是抓好財(cái)政農(nóng)稅隊(duì)伍職能轉(zhuǎn)換工作，做好各種補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理和監(jiān)督。六是加大了“金財(cái)工程”建設(shè)力度。建立財(cái)政公務(wù)網(wǎng)站，將財(cái)政有關(guān)政