【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理第十五條 按照目標(biāo)，任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”的原則，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金由各縣（市、區(qū)）包干使用，從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。第十六條 專項(xiàng)資金使用范圍：（一）退耕還林村缺糧農(nóng)戶基本口糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）退耕還林村沼氣、節(jié)柴灶、太陽能、薪炭林等農(nóng)村能源建設(shè)。（三）退耕還林村農(nóng)戶生態(tài)移民補(bǔ)助和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）退耕還林村農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)種苗、肥料和工程原材料購(gòu)置。（五）退耕還林村農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)。（六）非人為因素造成成活率或保存率較低的退耕還林工程— 5 — 造林地補(bǔ)植補(bǔ)造種苗補(bǔ)助。第十七條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專賬核算。專項(xiàng)資金必須全部歸集到縣（市、區(qū)）財(cái)政部門已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)涉農(nóng)專戶中，專戶下單設(shè)“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”明細(xì)賬，專門登記鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金收支情況。資金產(chǎn)生的利息也一并在專賬中反映，并必須用于鞏固退耕還林成果專項(xiàng)相關(guān)工作。第十八條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格管理，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。依據(jù)省級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃以及批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，按照工程建設(shè)進(jìn)度，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政及歸口主管部門查驗(yàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量并審核簽字后，由縣財(cái)政及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，原則上項(xiàng)目資金申請(qǐng)撥付次數(shù)不超過兩次。第十九條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項(xiàng)資金投資形成的資產(chǎn)權(quán)益要落實(shí)到退耕還林村農(nóng)戶，不能向承包大戶集中。第二十條 專項(xiàng)資金使用單位必須設(shè)立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金明細(xì)賬，準(zhǔn)確、及時(shí)做好專項(xiàng)資金使用的賬務(wù)處理。第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十一條 項(xiàng)目完成后，縣級(jí)發(fā)改部門要會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織自查驗(yàn)收。在各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）自驗(yàn)基礎(chǔ)上，省發(fā)改委會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門組織抽驗(yàn)，并將抽驗(yàn)結(jié)果報(bào)國(guó)家備案。驗(yàn)— 6 —收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否符合總體規(guī)劃要求；項(xiàng)目投資是否按批復(fù)的計(jì)劃完成；資金使用是否符合規(guī)定；程序是否完善；相關(guān)資料是否完備。第二十二條 經(jīng)省級(jí)檢查驗(yàn)收不合格的縣，省級(jí)發(fā)改部門將會(huì)同相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目整改通知書，經(jīng)整改后，仍不合格的縣，省級(jí)發(fā)改部門將停止下達(dá)第二年專項(xiàng)資金批復(fù)計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政部門將停止撥付專項(xiàng)資金，直到整改到位為止。第七章 附 則第二十三條 本辦法由省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 各級(jí)發(fā)改委部門商同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧部門依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。各地如有需要，也可針對(duì)專項(xiàng)資金每個(gè)使用范圍制訂更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。各地依據(jù)本辦法制訂的相關(guān)管理辦法報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省扶貧辦備案。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行。第三篇：渾源鞏固退耕還林成果情況渾源縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目情況匯報(bào)2008－2011年國(guó)家累計(jì)安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)：薪炭林3350畝，干果經(jīng)濟(jì)林31800畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造166900畝，生態(tài)移民100人。工程建設(shè)涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶退耕農(nóng)戶，退耕農(nóng)民6多萬。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，工程建設(shè)進(jìn)展順利。一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況我縣結(jié)合本當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計(jì)，三年來累計(jì)完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經(jīng)濟(jì)林24500畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造150900畝，生態(tài)移民100人。、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計(jì)完成鞏固退耕還林成果工程建設(shè)專項(xiàng)投資2227萬元（包括中央專項(xiàng)資金1688萬元和農(nóng)戶籌資投勞538萬元），其中：2008年完成650萬元（包括中央專項(xiàng)資金500萬元和農(nóng)戶籌資投勞150萬元），2009年完成869萬元（包括中央專項(xiàng)資金650萬元和農(nóng)戶籌資投勞219萬元），2010年完成708萬元（包括中央專項(xiàng)資金539萬元和農(nóng)戶籌資投勞169萬元）。通過實(shí)施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復(fù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。干果經(jīng)濟(jì)林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可給退耕農(nóng)戶帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益，薪炭林建設(shè)可給農(nóng)民提供能源保障。對(duì)改善當(dāng)?shù)赝烁€林地區(qū)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有特別重要的意義。二、基本措施和做法廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地做好退耕還林的各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)多方參與。通過宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。形成全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各種企業(yè)、業(yè)主大戶、經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展規(guī)模承包投資的林業(yè)建設(shè)有10余萬畝，承包造林效益顯著。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。為抓好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持推行工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任相結(jié)合的管理制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，做到了每一個(gè)重大步驟，每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。近年來，由于持續(xù)干旱，嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造常抓不懈，林業(yè)部門掌握需要補(bǔ)植補(bǔ)造的 2 地塊和數(shù)量，摸清底數(shù)，周密安排，將補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，認(rèn)真做好雨季造林和秋季造林的各項(xiàng)工作。“三分造，七分管”。當(dāng)前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復(fù)，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務(wù)也加重，撫育管護(hù)工作愈加重要。我縣認(rèn)真落實(shí)撫育管護(hù)工作：一是建立健全管護(hù)制度，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制；二是分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災(zāi)和病蟲鼠兔害防治工作，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。我縣在實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)中始終堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計(jì)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，大力推進(jìn)退耕還林經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)薪炭林,保障生活燃料,改善生態(tài)環(huán)境。采取國(guó)家補(bǔ)助、地方配套相結(jié)合的方式，搞好退耕還林重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)薪炭林建設(shè)，滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。明確實(shí)施主體。以退耕還林農(nóng)戶為實(shí)施主體，不能 由農(nóng)戶分戶實(shí)施的，在退耕農(nóng)戶意愿和保障農(nóng)戶利益的前提下，通過公開招投標(biāo)方式確定實(shí)施主體。薪炭林和干果經(jīng)濟(jì)林在退耕農(nóng)戶有建設(shè)意愿的，由農(nóng)戶分戶實(shí)施，不能由退耕農(nóng)戶實(shí)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造由林業(yè)部門通過招投標(biāo)方式確定。規(guī)范資金管理。資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業(yè)主實(shí)施的種植項(xiàng)目，在栽植任務(wù)完成后，由縣林業(yè)部門驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等報(bào)縣財(cái)政支付中心審核報(bào)賬；補(bǔ)植補(bǔ)造苗木由縣主管部門按合同約定撥付資金。三、存在的問題和幾點(diǎn)建議在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)取