【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)必須提高責(zé)任意識(shí)，在申請(qǐng)執(zhí)行前，有針對(duì)性對(duì)被執(zhí)行人的具體情況和可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行摸底。配合法院做好執(zhí)行工作，確保執(zhí)行效果，才能起到“執(zhí)行一案、影響一片”震懾作用，達(dá)到社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。唯有如此，法院才能卸掉沉重的包袱，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán) 的軌道。（三）行政機(jī)關(guān)要規(guī)范自身行政行為，強(qiáng)化司法為民意識(shí)，確保司法公正。解決非訴行政執(zhí)行難問(wèn)題，很大程度上還要看行政機(jī)關(guān)能否切實(shí)規(guī)范行政行為，使行政行為既合法、又合理、還及時(shí)，從而使行政執(zhí)法行為樹立堅(jiān)實(shí)權(quán)威，使行政機(jī)關(guān)自身獲取廣泛公信，使行政執(zhí)法環(huán)境得到有效改善，從源頭上減輕非訴行政執(zhí)行的重重壓力。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，不斷提高行政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的和依法行政水平；對(duì)行政裁量權(quán)要慎重使用，統(tǒng)一征收和處罰標(biāo)準(zhǔn)；行政行為要做到公平、合理、合法，同一事實(shí)、同一違法行為同等對(duì)待，以爭(zhēng)取行政相對(duì)人的理解和信賴，促使相對(duì)人自覺(jué)接受行政管理，不斷提高行政管理的效率和行政執(zhí)法的社會(huì)效果。（四）加大執(zhí)行力度，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在農(nóng)村，群眾普遍文化素質(zhì)低，法律意識(shí)薄弱，許多農(nóng)民群眾看待問(wèn)題是 “不計(jì)道理，以結(jié)果論英雄”。行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行效果會(huì)直接影響到以后的行政管理工作，因此必須加大執(zhí)行工作力度，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時(shí)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等措施，對(duì)抗拒、阻礙、干預(yù)執(zhí)行的嚴(yán)重違法人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該 追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任。只有這樣，才能維護(hù)我們國(guó)家法律的尊嚴(yán)，樹立人民法院的司法權(quán)威。（五）講究執(zhí)行藝術(shù)，注意執(zhí)行方法。第一，采取以點(diǎn)帶面的執(zhí)行方式?？梢栽诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)或人口聚集的地區(qū)，選擇一至二件比較典型的案件強(qiáng)制執(zhí)行，這樣，可以起到執(zhí)行一案，教育一片，震懾一方的作用。第二，選擇合適的執(zhí)行季節(jié)進(jìn)行執(zhí)行。農(nóng)民的收入季節(jié)性較強(qiáng)，農(nóng)閑時(shí)很多被執(zhí)行人外出打工，難以尋找，且多數(shù)家庭無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)忙時(shí)，很多被執(zhí)行人又忙于生產(chǎn)和收割，如采取強(qiáng)制措施，勢(shì)必影響其生產(chǎn)和收入。選擇在收獲季節(jié)或春節(jié)前后這段時(shí)間執(zhí)行效果比較好，因這段時(shí)間農(nóng)民的莊稼已收割完畢，外出打工的人員也要帶著收入回家過(guò)年，這樣人也好找，也有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。第三，采取說(shuō)服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的方式。由于農(nóng)村案件的被執(zhí)行人難找，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，很多案件都無(wú)法一次性執(zhí)結(jié)，因此，在執(zhí)行中應(yīng)多做說(shuō)服教育工作，要從思想上說(shuō)服被執(zhí)行人接受執(zhí)行。對(duì)一些難以一次性執(zhí)結(jié)的案件，要說(shuō)服被執(zhí)行人訂立履行計(jì)劃，并督促其按期自動(dòng)履行，從而減少一案多次執(zhí)行的麻煩。這樣，既節(jié)省開(kāi)支，又可避免強(qiáng)制執(zhí)行帶來(lái)的負(fù)面影響。對(duì)那些采取軟磨硬抗抗拒執(zhí)行的人，法院在做說(shuō)服教育工作無(wú)效的情況下，必須及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，并對(duì) 在執(zhí)行中 抗拒、阻礙、干擾執(zhí)行的人 員嚴(yán)格依法處理，以此打消被執(zhí)行人逃債的僥幸心理，避免案件久拖不結(jié)，真正使農(nóng)村案件執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。第四篇：論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個(gè)問(wèn)題論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個(gè)問(wèn)題寫作提綱一、緒論非訴行政執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人作出具體行政行為后，相對(duì)人在法定期限內(nèi)不起訴又不自動(dòng)履行，主管行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一種制度。但是，我國(guó)在這方面的立法比較薄弱，以致理論界和司法界有諸多不同觀點(diǎn)，不利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)和法院的行為，以致影響相對(duì)人利益的保護(hù)為此，其法律制度有待完善。二、本論(一)關(guān)于申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前提條件的質(zhì)疑(二)非訴行政執(zhí)行的案件的結(jié)案方式問(wèn)題（三）關(guān)于辦理非訴行政執(zhí)行案件的期限問(wèn)題。三、結(jié)論實(shí)踐中行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行操作程序的規(guī)定較少，在執(zhí)行過(guò)程中行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行、案件結(jié)案方式以及結(jié)案期限等問(wèn)題存在一定的爭(zhēng)議，以致影響相對(duì)人利益的保護(hù)，也給法院執(zhí)行帶來(lái)了不少難題，不利于提供司法和行政機(jī)關(guān)的效率，因此，完善關(guān)于非訴行政執(zhí)行案件的法律制度，已迫在眉睫。論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個(gè)問(wèn)題許曉紅【內(nèi)容摘要】近幾年來(lái)，由于法律法規(guī)的不斷完善，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行非訴具體行政行為的執(zhí)行案件也不斷增加，特別是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的非訴行政執(zhí)行案件大幅增加。然而，在實(shí)踐中由于行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行操作程序的規(guī)定較少，在執(zhí)行過(guò)程中行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行、案件結(jié)案方式以及結(jié)案期限等問(wèn)題存在一定的爭(zhēng)議，以致影響相對(duì)人利益的保護(hù)。為此，筆者結(jié)合所學(xué)法律知識(shí)，對(duì)法院非訴執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題談些看法。【關(guān)鍵詞】非訴行政案件 申請(qǐng)執(zhí)行 制度缺陷 法律完善非訴行政執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人作出具體行政行為后，相對(duì)人在法定期限內(nèi)不起訴又不自動(dòng)履行，主管行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一種制度。但是，我國(guó)在這方面的立法比較薄弱，以致理論界和司法界有諸多不同觀點(diǎn)，不利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)和法院的行為，以致影響相對(duì)人利益的保護(hù)為此，其法律制度有待完善。一、關(guān)于申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前提條件的質(zhì)疑根據(jù)行政訴訟法第六十六條規(guī)定，生效的具體行政行為申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，必須是相對(duì)人在法定期限內(nèi)不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。并且經(jīng)過(guò)起訴期限(一般為3個(gè)月)不提起行政訴訟也未申請(qǐng)行政復(fù)議兩個(gè)條件同時(shí)具備。這里面就涉及申請(qǐng)執(zhí)行的期限及行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況問(wèn)題。(一)關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限問(wèn)題，行政訴訟法未作明確的規(guī)定，但歸結(jié)起來(lái)大致有以下幾種情況：申請(qǐng)執(zhí)行期限的一般性規(guī)定。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋八十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日180日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除正當(dāng)理由外，人民法院不予受理⑴?！缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定：綜上，有關(guān)非訴行政執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行期限就有多種情形。且一個(gè)具體行政行為從作出到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，并且一旦當(dāng)事人提起訴訟，法院一般不先予執(zhí)行。只有當(dāng)人民法院不及時(shí)執(zhí)行被訴具體行政行為可能給國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院才可先予執(zhí)行，這很不利于貫徹行政效率原則。筆者建議行政訴訟法對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限應(yīng)作一專門規(guī)定，甚至可以確定具體行政行為確定的義務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由到期不履行具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)就可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，而不必等起訴期限屆滿。因?yàn)榫唧w行政行為一經(jīng)行政機(jī)關(guān)作出就具有拘束力，確定力和執(zhí)行力。對(duì)于相對(duì)人提起行政訴訟勝訴的情形，可以適用執(zhí)行回轉(zhuǎn)