規(guī)范消防行政處罰和行政強制(編輯修改稿)
2025-04-02 21:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和辦案人員制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》；強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄及照片等。 處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果 消防行政處罰程序違法的常見問題： ? 步驟欠缺。 ? 順序顛倒。 ? 形式違法。 ? 時限違法。 法律后果： 具體行政處罰行為 :辦案人員 處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果 ? ? ? ? 三、消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的適用，是公安機關(guān)消防機構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有關(guān)消防行政處罰的法律規(guī)定運用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防安全違法行為的專門活動。 消防行政處罰的適用 ? 正當(dāng)正確表述《消防法》規(guī)定的消防行政處罰案由 ? 2023年 3月 3日，公安部印發(fā)了《消防安全違法行為名稱規(guī)范》的通知（公通字 [2023]11號），對《消防法》規(guī)定的公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）進(jìn)行了統(tǒng)一、規(guī)范，具體包括 51類消防安全違法行為。 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為的認(rèn)定和處罰依據(jù) ? 消防安全違法行為的認(rèn)定 對消防安全違法行為的認(rèn)定應(yīng)從消防安全違法行為的主體、客體、主觀和客觀四個方面進(jìn)行分析，如果該行為具備這四個構(gòu)成要素，則認(rèn)定其為消防安全違法行為。 消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為的客體是指消防法律法規(guī)所保護(hù)的、為消防安全違法行為所侵害的消防安全管理秩序，妨害了公共安全或公民人身、財產(chǎn)安全。 消防行政處罰的適用 ? ① 是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。 ② 是否存在危害后果或?qū)蚕腊踩珮?gòu)成威脅。 ③ 違法行為與危害后果或公共消防安全威脅之間是否存在因果關(guān)系，即危害后果或公共消防安全威脅是否由該違法行為引起的。 消防行政處罰的適用 ? 消防安全違法行為主觀方面是指違反消防法律法規(guī)的行為人對其所實施的的違法行為及造成的危害后果或公共消防安全威脅所持的故意或過失的心理態(tài)度。 消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的依據(jù) 消防行政處罰的依據(jù)是指公安機關(guān)消防機構(gòu)等行政主體實施消防行政處罰所依照的法律規(guī)定。 實體性法律依據(jù)； 程序性法律依據(jù)； 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 消防行政處罰的適用 ? 消防行政處罰的量罰規(guī)則 消防行政處罰的量罰規(guī)則是公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防行政處罰時行使裁量權(quán)的具體準(zhǔn)則，包括各種法定量罰情節(jié)的運用規(guī)則、消防行政處罰中自由裁量權(quán)運用規(guī)則等。 消防行政處罰的適用 ? 法定量罰情節(jié)的運用規(guī)則 法定量罰情節(jié)是指法律規(guī)定的消防行政處罰量罰時應(yīng)當(dāng)考慮的情節(jié)。根據(jù)《行政處罰法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，法定量罰情節(jié)包括不予處罰情節(jié)、從輕處罰情節(jié)、減輕處罰情節(jié)、從重處罰情節(jié)四種。 消防行政處罰的適用 不予處罰是指因有法律 、 法規(guī)所規(guī)定的法定事由存在 ， 公安機關(guān)消防機構(gòu)對某些形式上雖然違法但實質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用消防行政處罰 。 從輕處罰 ， 是指公安機關(guān)消防機構(gòu)在法定處罰種類和處罰幅度以內(nèi) ， 根據(jù)法律規(guī)定對被處罰人選擇較輕的處罰結(jié)果 。 從重處罰 ， 是指公安機關(guān)消防機構(gòu)在法定的處罰種類和處罰幅度以內(nèi) ， 根據(jù)法律規(guī)定對被處罰人選擇較重的處罰結(jié)果 。 消防行政處罰的適用 ? 行使消防行政處罰自由裁量權(quán)的原則 ? 行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政主體在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否予以行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。 ? 在消防行政處罰中，即使在法定處罰種類和幅度的范圍內(nèi)，公安機關(guān)消防機構(gòu)不能隨意作出處罰決定，而應(yīng)遵循一定的原則。 行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是“行
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