【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。五是辦公場所緊張，機(jī)械庫房建設(shè)相對滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對已經(jīng)運(yùn)營多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術(shù)水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議一是進(jìn)一步爭取落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府部門應(yīng)在財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶之所急。盡快制定切實(shí)可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機(jī)用油財政補(bǔ)貼款項(xiàng)，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補(bǔ)貼，使開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實(shí)惠。二是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。四是增加對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С郑糜谕晟妻r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機(jī)的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購置，減少資源和資金的浪費(fèi)，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機(jī)局郭東爽）二〇一五年三月十五日第三篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告作者：湖南省漣源市農(nóng)機(jī)局 李淑惠湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了調(diào)研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機(jī)具512臺套，其中中型拖拉機(jī)組16臺套，小型農(nóng)田改造挖掘機(jī)2臺，裝載機(jī)1臺，耕整機(jī)102臺，聯(lián)合收獲機(jī)85臺，插秧機(jī)20臺。服務(wù)范圍涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。同時，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動能力強(qiáng)、效果好。二是完善了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺。作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的延伸和補(bǔ)充，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)?；鳂I(yè)程度。三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。同時依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到了良好的保障作用。四是促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實(shí)現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機(jī)戶以資金入股合作經(jīng)營，實(shí)行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險，使農(nóng)機(jī)作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域中來，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的擴(kuò)張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械”要求，該社實(shí)行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運(yùn)輸作業(yè)、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機(jī)折價股金）進(jìn)行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進(jìn)行分配，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)金提成，實(shí)行單人單機(jī)核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進(jìn)行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機(jī)具維修維護(hù)細(xì)則》《合作社財務(wù)管理制度》等5個制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農(nóng)機(jī)服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實(shí)惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費(fèi)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。三、存在的主要問題一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。二是主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。四、幾點(diǎn)建議一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機(jī)主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)