【文章內容簡介】 安全等重大經營管理事項不偏移、不缺位、不走樣。國企黨建絕非“虛功”，是實實在在同業(yè)務緊密結合，管全局、管根本、管長遠的中心工作。黨建工作做實了就是生產力、做細了就是凝聚力、做強了就是競爭力。要充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，將黨和國家重大方針政策、重大決策部署貫穿企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的頂層設計、戰(zhàn)略定位、管理模式、機構職能的全過程，實現(xiàn)政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，為國有企業(yè)建功立業(yè)提供強有力的政治保障。健全國有企業(yè)黨的組織體系是提升國有企業(yè)組織力和戰(zhàn)斗力的重要支撐。國有企業(yè)黨組織，是黨的組織體系的重要組成部分，直接關系黨在經濟領域的執(zhí)政能力，是國有企業(yè)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是支撐國有資本做強做優(yōu)做大，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力的根本組織保障，必須保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用有效發(fā)揮，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接?；A不牢，地動山搖。國有企業(yè)基層黨組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，生產經營管理的最前沿，要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，推動基層黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在企業(yè)生產經營管理中發(fā)揮關鍵作用。國有企業(yè)領導人員是黨在經濟領域的重要執(zhí)政力量，肩負著經營管理國有資產、實現(xiàn)保值增值的重要責任，要注重從黨務干部中培養(yǎng)選拔企業(yè)經營管理干部，打造政治合格、作風過硬、清正廉潔的高素質干部人才隊伍。準確把握“怎么融”的內在邏輯當前，在推動國企黨建工作和生產經營融合過程中，有的企業(yè)或者過度強調市場化競爭和運營，片面以抓經濟效益為中心，把黨建工作置于從屬地位；或者將黨的領導體制僵化形式化，與企業(yè)生產經營和現(xiàn)代企業(yè)制度結合不夠緊密，黨建和業(yè)務工作“兩張皮”，導致黨建創(chuàng)新與活力不足。實現(xiàn)兩者深度融合，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，聯(lián)系地、發(fā)展地、全面地認識把握國企黨建和生產經營的辯證關系，充分發(fā)揮黨建工作和公司治理兩方面優(yōu)勢，精準找到最佳融合點，清晰回答“怎么融”問題。第一，牢牢把握政治屬性和經濟屬性的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產經營融合的出發(fā)點。堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，保證黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)全面貫徹執(zhí)行，是國有企業(yè)鮮明的政治底色，是國有企業(yè)黨組織義不容辭的政治責任。同時，國企黨建工作又必須緊密圍繞生產經營活動統(tǒng)籌謀劃，黨建重心必須以保證國有資產保值增值、提高國有經濟競爭力、放大國有資本功能作為著力點，黨建成效必須通過企業(yè)經營發(fā)展成果進行實踐檢驗，國有企業(yè)的政治屬性和經濟屬性兩者互為依托、不可偏廢。第二，牢牢把握政治導向和價值導向的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產經營融合的落腳點。部分國有企業(yè)片面認為發(fā)展才是硬道理，黨建工作從屬于生產經營，脫離企業(yè)中心大局，重視不夠、投入不足，導致黨建工作沒有實際效果也得不到各方支持。必須清醒認識到，國企黨建是鑄魂工程，是國企生命力之所在，沒有政治信仰就沒有“主心骨”，缺乏政治信念就會得“軟骨病”，更無法在紛繁復雜的市場環(huán)境中清晰認知發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享這些重大問題。一方面，要把準政治導向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設計、組織保障、工作執(zhí)行等各方面確保黨建責任落實到位，切實解決黨建弱化、淡化問題。另一方面，要堅持價值導向，圍繞企業(yè)組織“價值創(chuàng)造”這個中心和大局，創(chuàng)造性開展黨建工作，把黨建融入企業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)各方面，真正為企業(yè)生產經營賦能、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展護航，切實解決黨建虛化、邊緣化問題。政治導向是前提和基礎，價值導向是落腳點，政治導向保證價值導向的正確方向，為價值導向提供思想武裝，兩者彼此聯(lián)動、雙向互濟。第三，牢牢把握政治優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產經營融合的著力點。黨建工作是國有企業(yè)獨特的政治資源，是贏得激烈市場競爭的比較優(yōu)勢，是企業(yè)核心競爭力的重要構成，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素。人是生產力第一資源，對企業(yè)核心競爭力的形成和發(fā)展具有重要牽引作用，黨建工作是實現(xiàn)這一有機轉化的關鍵所在?？v觀中國革命史，南昌起義確立了黨對革命的領導，“三灣改編”將支部建在了連上，古田會議正式確立了“思想建黨、政治建軍”原則，只有中國共產黨才能造就人民軍隊的政治特質和根本優(yōu)勢，黨對軍隊絕對的領導是人民軍隊始終保持強大的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證。同樣，國有企業(yè)要打造作風過硬的“鐵軍”，必須把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢充分運用于人力資源和人才隊伍建設方面，通過創(chuàng)新管理方法和手段，最大程度激發(fā)人的內在潛能，才能使黨的政治優(yōu)勢有效轉化為市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)效率最優(yōu)化、效益最大化，形成企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的強勁動力。第四，牢牢把握政治工作和管理工作的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產經營融合的結合點。國企黨建工作本質是政治工作，必須以科學的政治理論為指引，發(fā)揮理論武裝優(yōu)勢，最終轉化為組織力、戰(zhàn)斗力、生產力。同時，黨建工作也是管理工作，而且是企業(yè)的高端管理，是價值管理，同樣需要利用現(xiàn)代管理工具來提升黨建工作的效率和水平。正如馬克思的跨越“卡夫丁峽谷”思想所指出的，“它可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而吸收資本主義制度所取得的一切肯定成果”。國企黨建工作要注重吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、經濟規(guī)律、管理規(guī)律的認識，強化管理思維，有效利用信息技術、品牌建設、績效考核、項目管理、合伙人制度、人力資源“三支柱”模型等現(xiàn)代管理工具，實現(xiàn)政治工作和管理工作的有效統(tǒng)一。第五，牢牢把握政治站位和發(fā)展戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一，這是國企黨建工作和生產經營融合的制高點。企業(yè)成功源自戰(zhàn)略正確，戰(zhàn)略格局源自政治站位，政治堅定源自理論清醒。唯有把準政治站位，才能不畏浮云遮望眼，把握內在規(guī)律，認清發(fā)展大勢，做到心懷大局、心懷人民。提高政治站位，就是要自覺站在政治和全局的高度把握形勢、指導實踐、推動工作，跳出微觀和局部利益去思考問題、看待問題、解決問題。成功的發(fā)展戰(zhàn)略首先要堅持正確的政治方向，只有同黨和國家的方針政策始終保持一致，發(fā)展戰(zhàn)略才具有持久生命力，才能歷經各種風險挑戰(zhàn)而屹立不倒。把準政治站位既要保障黨的路線、方針、政策在國有企業(yè)落實落地，更要通過清醒的理論認識和政治鑒別，把握規(guī)律、認清趨勢、明確方向、規(guī)避風險，堅定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，把黨中央的部署要求全面融入企業(yè)改革發(fā)展實際，轉化成企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，既不走形式、也不一陣風，而是通過戰(zhàn)略實施實現(xiàn)久久為功。系統(tǒng)推進“融什么”的制度創(chuàng)新正如習近平總書記所強調的，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。公司治理結構是對公司經營管理和績效進行監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調的一整套制度安排，反映了決定公司發(fā)展方向和業(yè)績各參與方之間的相互關系。實現(xiàn)黨建工作和生產經營深度融合，關鍵要在頂層設計、機構職能、管理體系、基層建設和資源配置五個方面通過制度創(chuàng)新進行有機融合，真正形成“一張網(wǎng)絡布到底”“一把尺子量到底”和“一張藍圖繪到底”工作格局。完善頂層設計，構建國企大黨建格局。推動黨建目標與企業(yè)價值創(chuàng)造有機統(tǒng)一，確保黨的領導與企業(yè)法人治理相輔相成，保障黨建工作與企業(yè)生產經營協(xié)同聯(lián)動，促進黨建制度與企業(yè)運行規(guī)范協(xié)調統(tǒng)一。一要健全公司章程黨建要求。公司章程是公司內部“憲法”，要旗幟鮮明把黨建要求寫入章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，實現(xiàn)黨委會、股東會、董事會、經營層等多元主體的利益意志趨向統(tǒng)一。明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責權限、工作方式及同其他治理主體的相互關系，促進黨組織作用系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。二是優(yōu)化領導決策機制。強化黨對經濟工作的領導，理清黨委決策與其他機構決策的治理邊界，構建清晰完備、運行順暢的協(xié)同決策體系。涉及“三重一大”和其他重要事項，必須經黨委會前置研究討論，確保黨委對公司重大政治責任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經營發(fā)展理念、重大風險問題把控到位，對經營管理實施有效監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調，確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效。通過黨委會、董事會、經營層成員“雙向進入、交叉任職”，確保黨委委員在經營層、董事會、股東會依法充分表達意見，暢通有關方面向黨委會提出意見建議渠道，推動不同管理主體優(yōu)勢互補、齊抓共管，形成相輔相成的治理格局。三是完善黨建管理制度。強化黨委全面從嚴治黨主體責任，抓住領導干部關鍵少數(shù)，健全“一崗雙責”制度安排，制定實施領導班子抓黨建任務清單。把黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系，把黨組織運行機制融入生產經營相關制度規(guī)范，實現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產經營制度無縫對接、有機融合。建立黨建工作制度與生產經營制度同步規(guī)劃、同步修訂機制，當企業(yè)生產經營制度隨戰(zhàn)略任務調整修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保與生產經營制度相互適應、相互協(xié)調。統(tǒng)籌設置機構職能，確保黨的領導更加堅強有力。正確處理黨的領導和完善法人治理結構的關系，健全有力的機構職能是關鍵保障。要統(tǒng)籌設置黨委職能部門和經營業(yè)務部門，在機構職能上保證黨建工作深度融入業(yè)務工作，黨建要求融入企業(yè)管理每一根毛細血管。一是優(yōu)化黨委職能部門設置。在黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢和工團等傳統(tǒng)部門基礎上，結合工作需要，增設黨辦、黨校、黨委改革辦、黨建研究會等部門，確保黨的領導管理實現(xiàn)全覆蓋。同時，為加強黨對相關業(yè)務工作的直接領導，探索通過并入或合署辦公等方式，統(tǒng)籌設置與黨委職能部門聯(lián)系緊密的業(yè)務部門，比如，組織部同人力資源部合署辦公，改革辦同企業(yè)管理部合署辦公、品牌傳播部設在宣傳部、商學院設在黨校、設立統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察部等，實現(xiàn)機構職能優(yōu)化協(xié)同高效設置，業(yè)務人員和黨務人員交叉任職，黨建工作和業(yè)務工作相互融合、相互促進。二是強化黨委歸口管理協(xié)調職能。把加強黨的全面領導和全面從嚴管黨治黨要求，貫穿企業(yè)管理各方面全過程。在選人用人方面，確保黨管干部人才的原則融入市場化選聘、人才考核管理、干部選拔任用等各個環(huán)節(jié)。在宣傳工作方面，把黨管意識形態(tài)的要求融入企業(yè)品牌、文化和宣傳工作之中。在人才培養(yǎng)方面，把政治理論教育和黨性教育融入入職培訓、提拔培訓、交流培訓、專題培訓各個環(huán)節(jié)，增強政治意識、忠誠意識、宗旨意識，提升使命感、歸屬感和凝聚力、向心力，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維能力。在紀檢監(jiān)察方面，把黨風廉潔要求融入企業(yè)作風規(guī)定、把干部責任融入失職瀆職管理、把反腐倡廉融入到廉潔從業(yè)管理。健全黨建工作體系，系統(tǒng)提升業(yè)務指導能力。通過健全黨建工作體系，明確各業(yè)務板塊層級和抓手，理清各項工作之間的內在邏輯，促進黨建工作系統(tǒng)規(guī)范、一目了然，避免黨建工作碎片化、臨時化、隨意化，全面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化和清單化管理。一是完善黨建工作體系。融合黨建和生產經營，統(tǒng)籌規(guī)劃黨建工作體系，形成與企業(yè)治理相匹配的體系結構，系統(tǒng)提升業(yè)務指導能力。在目標責任體系上，通過梳理公司黨建工作的指導思想、戰(zhàn)略目標，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，重申黨建工作的品牌定位，明確黨建工作目標在哪里、由誰來完成，確保旗幟鮮明、站位正確，不脫離實際、不偏離主線、不流于形式。在運營協(xié)同體系上，通過梳理組織、人才、文化、素質四個子體系構成要素，將目標責任落實到具體運營當中，明確黨建工作從哪里入手、如何推進。在保障優(yōu)化體系上，以宣傳、教育、監(jiān)督、考核四個子體系為抓手，明確黨建工作如何保障、怎樣優(yōu)化升級。二是健全工作運行機制。在部署決策上，建立“四層決策”機制——年初召開黨建大會，每季