【文章內(nèi)容簡介】 干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演變成大問題，這是對干部的一種關愛，也是對干部的一種警醒。要督促指導各級班子抓好以民主集中制為核心的領導班子內(nèi)部制度建設，健全議事規(guī)則、決策程序。二是堅持正確方向，構建科學機制。好的選人用人機制，是把好干部選出來用起來的保障。我們要深入研究、科學把握、精心操作，積極穩(wěn)慎推進干部人事制度改革。要堅持正確的改革方向，堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認的原則不能丟，促進科學發(fā)展、服務群眾的導向不能偏，處理好改革措施和改革目的的一致性。發(fā)揚民主與嚴格組織把關要結合。民主推薦是干部工作走群眾路線的制度安排，既要堅持，又要完善。各級各部門黨委（黨組）要發(fā)揮選人用人的領導和把關作用，“一把手”要切實負起責任。要把干部推薦得票情況，與領導班子、分管領導、組織部門平時了解的情況，與干部一貫表現(xiàn)，與班子結構、工作需要，與干部能力、干部業(yè)績結合起來，綜合考慮確定人選，堅決制止簡單以票取人的做法，得不到大多數(shù)人擁護的干部，不能用；得票雖多，但當“老好人”、“不敢擔當”、業(yè)績不突出的，也不能用；得票相當時，要注重看干部綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)。對群眾不太熟悉的干部，對敢于負責、敢于擔當、得票不高的干部，組織上要全面分析、主持公道。競爭性選拔方式與選拔質(zhì)量要統(tǒng)一。要把握目的，競爭性選拔的初衷是擴大選人用人視野，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，不能是為了吸引眼球；要把握內(nèi)容，競爭是干部德的競爭、績的競爭，而不是簡單的考試、分數(shù)的競爭，要引導干部在實干、實績上競爭；要把握尺度，委任制干部主要適用實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式，更不能作為唯一方式。只有在本地區(qū)本部門確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時，才適宜于公開選拔，并且應該盡量就近取才；要把握方式，科學設置資格條件和考試方法，注重干部經(jīng)歷業(yè)績分析，全面分析考績與實績、口才與口碑、臨場表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)，讓干得好的考得好、出得來、用得上。三是強化培養(yǎng)鍛煉，提升能力素質(zhì)。干部的成長，需要一定的歷練積累?？倳浿赋?，“干部多‘墩墩苗’沒什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠?！备母镩_放30多年來，社會風氣發(fā)生了很大變化，一些干部遭遇了“浮躁癥”，急于求成、急功近利；有些干部“累日以取貴，積久以致官”的心思重，有些干部“兩年不提拔，心中有想法；三年不挪動，到處去活動”?！暗轮缓瘢袑⒉贿h”，要教育干部自覺克服成長道路上的不良心態(tài)，做到“心不動于微利之誘，目不炫于五色之惑”，老老實實做人、踏踏實實做事。各級各部門要緊扣發(fā)展需要加強干部培養(yǎng)鍛煉，切實提高干部的落實力和執(zhí)行力。實施后備干部培養(yǎng)計劃。堅持組織掌握，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有退的機制，保持一池活水。加強和改進年輕干部工作，對年輕干部中確有真才實學、有潛力的年輕干部，要給他們壓擔子，特別優(yōu)秀、工作急需的，也可以破格使用，破格要嚴格、不出格，選人標準不能降低、程序不能成為擺設、結果不能失去公正。要注重發(fā)揮各年齡段干部的積極性，不能在任職年齡上一刀切，簡單以年齡劃線，搞任職年齡層層遞減。要深入研究，探索建立向基層傾斜的職務與職級并行制度，讓素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、有實績的基層干部有干頭，有奔頭，保留一批工作骨干。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，樹立重視基層、關注基層的選人用人導向，穩(wěn)定基層干部隊伍，讓踏實干事、不跑不要的干部安心工作、得到重用。探索建立和完善來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，把在一線培養(yǎng)干部、從一線選拔干部，作為推動干部成長成才的重要途徑。抓好干部教育培訓。干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性工作。要圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展，提升干部推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，統(tǒng)籌推進干部教育培訓，分類開展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、資本運作、招商引資以及城鎮(zhèn)化建設等專題培訓。在干部教育培訓中，要把黨的群眾路線教育作為重要內(nèi)容。加快推進市委黨校改擴建工程，充分發(fā)揮各級黨校、行政學院的主陣地作用，整合市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓資源，綜合運用多種教學手段，使教育培訓有效管用。健全完善干部教育培訓過程管理、質(zhì)量評估和激勵考核機制。繼續(xù)辦好領導干部周末大講堂。強化干部實踐鍛煉。越是基層和艱苦地方，越是干部成長的沃土。越是有潛力、有發(fā)展前途的干部，越要放到艱苦崗位、基層一線去鍛煉，在實踐中經(jīng)風雨、礪品質(zhì)、長才干、出業(yè)績。要根據(jù)經(jīng)濟、金融、工業(yè)、城市規(guī)劃建設、社會管理、區(qū)（市、縣）重要崗位等對干部能力素質(zhì)需求，結合干部的能力狀況、性格特點、履職經(jīng)歷等，按照“缺什么，補什么”的原則，有針對性地選派到上級機關、金融機構、基層一線、“三重”工作等經(jīng)濟建設、社會管理最前沿，經(jīng)受改革發(fā)展穩(wěn)定實際工作的鍛煉，經(jīng)受艱苦復雜環(huán)境的考驗。強調(diào)干部多崗位鍛煉，但不能讓干部成天尋思著換崗位“湊經(jīng)歷”。選用干部，不僅要看干過什么，更要看干成什么。對那些雖有一點能力但精力不集中、工作不安心、老想著升遷、心浮氣躁的干部，堅決不能用。要保持干部任期穩(wěn)定，引導干部把精力放在踏實干事和為民服務上，做出經(jīng)得起人民、歷史和實踐檢驗的業(yè)績。第三，實施“筑巢引鳳”計劃，圍繞加快發(fā)展聚才育才用才。我們把人才比喻為“鳳”，把人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“軟”、“硬”件環(huán)境比喻為“巢”。落后地區(qū)發(fā)展急需人才，落后地區(qū)缺乏人才。“栽好梧桐樹，引得鳳來棲?！壁w克志書記強調(diào)，“大力推進體制機制改革和政策制度創(chuàng)新，完善配套措施，緊緊抓住人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，努力建設人才創(chuàng)業(yè)首選地?！标悇倳浿赋?，要圍繞建設“中關村貴陽科技園”，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。要以實施“筑巢引鳳”計劃為抓手，加強招才引智，加快人才培養(yǎng)，推動成果轉化，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。剛才，陳剛書記又對人才工作提出了思想要更加解放、感情要更加投入、考核要更加嚴格的要求，我們要認真抓好落實。一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進科技成果轉化。人才發(fā)展需要平臺，平臺是集聚人才、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。加強與北京大學、清華大學、中關村等國內(nèi)著名高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建設“中關村貴陽科技園”，推動人才集聚、科技創(chuàng)新、成果轉化。扎實推進人才特區(qū)建設，加快推進貴陽國際人才城建設，搭建人才工作載體，助推高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。二是實施“招才引智”計劃，成龍配套引進人才。堅持人才與項目相結合、人才與資本相結合、引進與使用相結合，將招商引資與招才引智“打捆包裝”，做到招商引資與招才引智同安排、同部署、同落實、同考核。統(tǒng)籌推進“百名‘千人計劃’專家貴州行”、“百名博士貴州行”、科技人才貴州貴陽創(chuàng)業(yè)活動，形成長效機制，打造引才引智品牌。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟，探索引進生產(chǎn)性服務業(yè)、證券、會計、審計等應用型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加強與國內(nèi)外知名中介機構合作，通過“獵頭”引才，強化智力引進、團隊引進、技術領軍人才引進，形成“引進一個高端人才，帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個新興產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點”的工作格局。三是加強現(xiàn)有人才培養(yǎng)，壯大本土人才隊伍。加強本土人才培養(yǎng)，是解決人才問題的長久之計、根本之策。實施現(xiàn)有人才培養(yǎng)工程，在經(jīng)濟、金融、科技、衛(wèi)生、教育等領域，堅持每年遴選一批具有創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陜?yōu)秀人才，采取“人才+項目”模式開展重點培養(yǎng)；每年遴選一批企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才、核心人才重點培訓、專題研修、掛職鍛煉，不斷提升職業(yè)化水平和推動產(chǎn)業(yè)轉型升級能力；加快推進清鎮(zhèn)職教城、民辦職業(yè)教育機構和技能人才實訓基地建設，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要開展“訂單式”培養(yǎng)高技能人才，開創(chuàng)人人皆可成才、人才盡展其才的生動局面。四是修訂優(yōu)化人才政策，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才具有很強的環(huán)境選擇性，良好的發(fā)展環(huán)境是吸引、留住、用好人才的重要因素。加強對我市現(xiàn)行人才政策的評估、研判，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資助、稅收優(yōu)惠、財稅獎勵、薪酬激勵等政策，提升我市人才政策含金量和吸引力。按照“拎包入住”的要求，加快推進首批700套高級人才公寓建設，加強微小住房建設，建立完善入住和退出機制。完善人才工作目標責任，實行人才工作項目管理制度，加強督促指導、檢查考核，確保各項任務落到實處、取得實效。營造重才敬才的社會環(huán)境，使人才在物質(zhì)上得到保障的同時，在政治上有榮譽感，在事業(yè)上有成就感，在情感上有歸屬感。第四，強化分類指導，夯實推進經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎。總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作。我們要認真落實基層黨建責任制，強化黨建工作考核，根據(jù)各領域基層黨組織的特點，分類推進各領域基層黨建工作，把人力、物力、財力更多地投放到基層，強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是突出服務群眾，扎實抓好社區(qū)區(qū)域化黨建。寓管理于服務之中，社區(qū)黨組織才能凝聚群眾，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎。圍繞建設“新型社區(qū)溫馨家園”，全面提升社區(qū)黨建工作水平。深化先進社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作，完善社區(qū)大黨委運行機制，健全社區(qū)聯(lián)席會議和社區(qū)領導班子成員定點聯(lián)系所駐轄區(qū)單位黨組織制度，建立“大黨委”兼職委員聘任、考核、激勵和退出機制。探索網(wǎng)格化黨建工作責任體系，實行社區(qū)黨員干部聯(lián)系黨員群眾制度，提供“適銷對路”的服務。建立完善在職黨員參與社區(qū)服務的工作機制，引導和動員黨員到居住地社區(qū)報到，形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的良好氛圍。全面落實“三會一評”工作法，實現(xiàn)社區(qū)居民有序參與社區(qū)建設與管理。要結合城鎮(zhèn)化推進，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)結合部、流動人口集聚地黨建工作。二是突出加快發(fā)展，扎實抓好農(nóng)村黨建。同步小康的重點難點在農(nóng)村。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)村廣大群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織的核心職責。大力實施“領頭雁工程”，結合村兩委換屆，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、有公心、有闖勁、敢擔當、協(xié)調(diào)能力強的黨員選拔到村兩委負責人崗位上來，提高農(nóng)村黨組織服務發(fā)展的能力。圍繞“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”建設，探索采取黨員“認崗”和結對幫扶方式，推動“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”取得實效。推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設，引導農(nóng)村優(yōu)秀黨員青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實抓好同步小康駐村工作，推動部門和機關黨組織依托自身資源結對幫扶農(nóng)村黨組織。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，用二到三年的時間消滅“空殼村”，提高農(nóng)村基層黨組織服務發(fā)展的能力。實施村級綜合樓改造提升工程，2014年完成全市所有行政村綜合樓改造提升。建立農(nóng)村便民利民黨務政務綜合服務中心（站、點），為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務。三是突出作用發(fā)揮，扎實抓好其他領域黨建。哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，是實現(xiàn)黨的組織和黨的作用全覆蓋的必須要求。組建市、縣兩級非公企業(yè)和社會組織黨工委，建立健全黨工委工作制度機制，通過給指導、給資源、給手段，提高黨的工作輻射力、影響力。指導各區(qū)（市、縣）選配好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委專職抓基層黨建的黨委委員，加強園區(qū)黨建工作力量。要根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“5個100工程”推進，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，靈活設置基層黨組織，實現(xiàn)“有形”覆蓋與“有效”覆蓋的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員職工建言獻策，增強吸引力和凝聚力，推動企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭力。深化機關“百優(yōu)服務標兵，百佳效能處室”創(chuàng)建活動，以師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設為重點，提升學校、醫(yī)院黨建水平。四是突出示范帶動，扎實抓好典型培育。培育典型示范帶動，抓兩頭帶中間，是開展工作的有效方法。按照抓黨建要有載體，抓載體要有品牌的思路，結合各領域實際，著力培育一批看得見、立得住、容易學的先進典型，打造一批在全省乃至全國有影響力的黨建工作品牌，建立市、縣兩級基層組織建設先進典型資料庫，示范帶動和整體提升全市黨建工作科學化水平，為全市加快發(fā)展提供堅強組織保障。五是突出從嚴管理，不斷激發(fā)黨員活力。黨的先進性和純潔性要靠每名黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠每名黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持把政治標準放在首位，嚴格黨員發(fā)展程序，嚴肅黨員發(fā)展紀律，嚴把黨員入口關。堅持有領導、有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。認真落實黨員定期分析和民主評議制度，完善不合格黨員退出機制，及時處置不合格黨員，疏通出口、純潔隊伍。老干部是黨和國家的寶貴財富，要堅持政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，為老干部多辦實事、多解難事，落實好各項待遇，發(fā)揮好老干部作用。公務員管理、組織工作信息化建設、遠程教育、組織工作宣傳、網(wǎng)絡輿情引導、組工干部培訓等工作，都很重要，要統(tǒng)籌兼顧，抓好落實。第五，樹立公道正派的優(yōu)良作風，打造講政治重公道業(yè)務精作風好的模范部門。打鐵還需本事硬?？倳洀娬{(diào)，“努力把各級組織部門建設成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門?！蔽覀円蚤_展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，帶頭改進作風，抓好自身建設，樹立組織部門公道正派形象。一是要公道正派、忠于職守。公道正派是組織工作的生命線，是組工干部的核心素質(zhì)。培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，組織部門、組工干部必須出以公心、秉公用權。要從黨和人民的事業(yè)需要出發(fā)，近距離接觸干部，深入了解干部，客觀研判干部，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。加強理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠于職守、履職盡責，嚴格按黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事。二是要務實創(chuàng)新、敢于擔當。陳剛書記在講話中特別強調(diào)要求，各級黨員干部要敢于擔當。組工干部要帶頭，要按照細致精致極致的標準，不斷強化學習，加強崗位練兵，提高干部綜合素質(zhì)，增強擔當?shù)谋绢I。要善于緊扣市委、市政府中心工作，找準著力點和突破口，思考謀劃推進組織工作，不斷提升組織工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。組工干部要有會干事、能成事的功底和本領，要在強化問題意識中刻苦學習、潛心鉆研、完善提高。組織工作創(chuàng)新發(fā)展的過程，就是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程；組工干部成長成熟的經(jīng)歷，就是一個不斷否定自我、提升自我、完善自我的經(jīng)歷。三是要改進作風、外樹形象。要把改