【文章內(nèi)容簡介】 （三）堅持懲防結(jié)合注重治本，查辦案件工作持續(xù)有力。進一步加大查辦案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一年來，市紀委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪、電話舉報149件（次），初查率98%；全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件62件，給予黨紀政紀處分68人，其中涉及鄉(xiāng)科級干部3人、實施“兩規(guī)”1 人、移送司法機關(guān)6人。始終堅持以查促廉、以查促糾、以查促建、懲防并舉的工作方針，在查處案件過程中實施“一案一剖析”制度，從而達到“查處一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的治本效果。加強案件審理，不斷提高案件質(zhì)量。推進信訪舉報規(guī)范化建設(shè)，著力化解信訪積案，維護社會穩(wěn)定。（四）突出重點開展專項清理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作成效明顯。持續(xù)開展了“三公一金”專項治理工作。清理并查處了2個單位私設(shè)“小金庫”的問題。制發(fā)了《關(guān)于進一步嚴明紀律轉(zhuǎn)變作風(fēng)的通知》，重申了“六個嚴禁”紀律，查處并通報了13名機關(guān)事業(yè)單位工作人員上班時間在公共場所參與抹牌的典型；開展公務(wù)用車清理，按照上級要求全面落實公務(wù)車張貼標識制度；查處了4個單位用公款組織旅游的問題，制發(fā)了《******市公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察管理辦法》。開展了黨政機關(guān)和事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員“吃空餉”的清理，督促清退12名“吃空餉”人員，清退資金14萬元。（五）加強機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。針對機關(guān)黨員干部存在的“心態(tài)浮躁、工作氛圍不濃、效能低下、作風(fēng)不實”四個方面的突出問題，以“學(xué)理論、查問題、改作風(fēng)、促發(fā)展”為主題，在全市開展機關(guān)作風(fēng)整訓(xùn)活動。全市副科級以上干部提交并認真踐行個人作風(fēng)整改承諾。開展了上下班紀律、公車私用等專項檢查，通報了3起作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型。在全市62個部門和行業(yè)扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，61個單位負責人上線與市民溝通交流，解決了一些群眾關(guān)注的突出問題。積極探索市、鎮(zhèn)、村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我市“構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，促進社會和諧”項目榮獲孝感市紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”。開展了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”專項行動，查處了亂執(zhí)法、擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序案件3件。建立市級領(lǐng)導(dǎo)和市紀委常委聯(lián)系重大項目和“直通車”企業(yè)制度。開展問責問廉問效活動，對20人（次）實施問責問廉問效，其中誡勉談話11人、通報批評6人、調(diào)離崗位2人、免職1人。制定了收費抄報備案制、集中受理代辦制、逾期默認制、領(lǐng)導(dǎo)駐點責任制、聯(lián)席會議制、責任追究制等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“六項制度”，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。（六）著眼腐敗風(fēng)險防控，預(yù)防腐敗工作深入開展。堅持把“十個全覆蓋”作為源頭治腐的“總抓手”，通過試點帶動、“百日行動”，基本實現(xiàn)了從形式上全覆蓋的目標。以全省第11個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為契機，突出 “學(xué)習(xí)《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題，組織開展了系列活動：評選推薦了10名勤廉先進典型；組織了《廉政準則》知識測試；在全市黨員干部中開展了“讀一本廉政書籍、寫一篇讀后感”活動；征集并舉辦了廉政書畫展覽，展出書畫作品120幅，全市7000余名黨員群眾參觀了展覽。廣泛開展廉政文化建設(shè)示范點創(chuàng)建活動，深入推進廉政文化進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)，在全市營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。著眼于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長效機制，全面開展“學(xué)查防”活動、推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)工作，各單位結(jié)合實際對重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上容易滋生腐敗行為的各個領(lǐng)域進行認真梳理查找風(fēng)險點，建立了一系列腐敗風(fēng)險防控制度，基本實現(xiàn)了廉政風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋。（七）夯實工作基礎(chǔ)，紀檢監(jiān)察自身建設(shè)不斷加強。以貫徹落實中央、省、孝感市關(guān)于加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的文件精神為契機，以全省“基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動為載體，積極創(chuàng)造條件，切實加強自身建設(shè)。在市委、市政府的重視支持下，市紀委監(jiān)察局機構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障得到加強。完成了紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，紀工委、監(jiān)察分局運行管理機制進一步規(guī)范，工作成效初顯。市委、市政府專項列支各村2名非村干部紀檢小級成員誤工補助，按照每人每年300元的標準納入了財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“七有”工程和村級紀檢組織“五落實”覆蓋面均達到100%。市紀委監(jiān)察局被評為全省10個“縣（市區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設(shè)示范單位”之一，東馬坊街道紀工委和長江埠街道辦事處大普村、城中街道辦事處新河社區(qū)、三合鎮(zhèn)西頭村分別被命名為孝感市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設(shè)示范單位”和“村（社區(qū)）紀檢組織建設(shè)示范單位”。孝感市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)加強機關(guān)建設(shè)和管理暨推進“改革創(chuàng)新年”工作現(xiàn)場會在我市召開。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識當前反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和矛盾問題。在新的形勢下，反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出“三個并存、兩個依然”的總體態(tài)勢，即反腐倡廉成效明顯與問題突出并存，防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。在具體工作中呈現(xiàn)出“六對矛盾”：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進、查辦違紀違法案件力度不斷加大的同時，貪污賄賂案件在少數(shù)地方仍然居高不下；二是在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)初顯成效的同時，某些領(lǐng)域利用制度缺陷違紀違法的行為仍然滋生蔓延；三是在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識不斷增強的同時，干部成長道路上面臨的誘惑明顯增多、從政風(fēng)險越來越大；四是在糾風(fēng)治亂力度不斷加大的同時，一些群眾反映強烈的突出問題仍然糾而復(fù)生或?qū)医恢?；五是在監(jiān)督力度不斷加大、管理制度逐步健全的同時，發(fā)現(xiàn)腐敗的難度、懲治腐敗的成本卻越來越大；六是在紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)不斷加強、工作條件不斷改善的同時，紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制、人員素質(zhì)、辦案手段等仍然難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。這些矛盾和問題，要求我們深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅定的決心、更加鮮明的態(tài)度、更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗。二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，更是應(yīng)城實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵嶞h的十七屆四中、五中全會，中央紀委十七屆六次全會、省紀委九屆七次全會、孝感市紀委四屆九次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照“服務(wù)中心、保障民生、科學(xué)履職、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作思路，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，為促進******經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強保證。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，切實維護政令暢通。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位。深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，毫不動搖地堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持黨的基本路線，自覺同中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的，要依紀依法予以查處。堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一政治責任。按照“十二五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，加強對中央、省委、孝感市委及我市一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、融入武漢城市圈和“兩型”社會建設(shè)、打造“三基地一示范”，加快建設(shè)“三大板塊”，做好“三農(nóng)”工作、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等方面決策部署的監(jiān)督檢查，加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椋瑘詻Q克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極推進行政效能建設(shè)，引入第三方評估機制，深化“問責問廉問效”工作，加大行政不作為、慢作為、亂作為的問責力度。下力治理庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。進一步優(yōu)化服務(wù)措施，堅持聯(lián)系服務(wù)“直通車”企業(yè)等制度，切實幫助企業(yè)解決困難問題。不斷創(chuàng)新民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，深入開展民主評議基層站所工作，規(guī)范服務(wù)行為，督促其認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，創(chuàng)新拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督和評價體系。加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處和通報損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。嚴肅組織人事工作紀律。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性觀念，正確對待進退留轉(zhuǎn)。進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，認真落實“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”，堅決懲治跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。（二）從嚴治黨、懲貪治腐，加大查辦案件工作力度。始終把查辦案件作為紀檢監(jiān)察機關(guān)第一位的工作，不斷加大查辦案件工作力度。對腐敗分子一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件；嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)、社會保障等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴肅查處橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。完善和落實查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，進一步形成辦案工作合力。充分發(fā)揮反腐敗案件協(xié)調(diào)小組作用，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，加強案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和運用，深入研究新形勢下查辦案件工作的特點和規(guī)律。紀檢監(jiān)察、組織、法院、檢察院、公安、審計等機關(guān)和部門要認真執(zhí)行《中共******省委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強反腐敗案件線索移交、情況通報和移送處理協(xié)調(diào)的意見》，加強溝通和協(xié)調(diào)，促進反腐敗協(xié)調(diào)工作逐步規(guī)范化、制度化。健全完善信訪舉報案件辦理和信訪監(jiān)督工作制度。加強案件審理工作，深化黨紀案件審理助辯制，加大申訴問題的處理力度。加強案件監(jiān)督管理，加大對基層辦案工作的指導(dǎo)，推進查辦案件規(guī)范性制度建設(shè)。嚴格依紀依法安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。深化工程建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。在全市政府投資工程建設(shè)項目中開展“廉潔陽光工程”創(chuàng)建活動，切實加強對政府投資工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。（三）加強教育、強化監(jiān)督，著力抓好廉潔自律工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，加強示范教育、警示教育、崗位廉政教育。以貫徹落實“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，組織開展全市第12個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動；圍繞貫徹落實《廉政準則》，集中開展一次廉政教育，組織全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分批參觀洪山監(jiān)獄等反腐倡廉警示教育基地，增強反腐倡廉教育的沖擊力。大力推進廉政文化建設(shè)，按照機關(guān)抓形象、家庭抓助廉、學(xué)校抓育人、社區(qū)抓和諧、農(nóng)村抓鄉(xiāng)風(fēng)、企業(yè)抓誠信的思路，深化廉政文化“六進”活動，力爭多出成果、多出精品、多出亮點。積極宣傳全市勤廉典型先進事跡，著力構(gòu)建黨員干部高尚的“精神家園”。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告?zhèn)€人有關(guān)情況。加強對“三重一大”為重點的民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定，重視審計結(jié)果的運用。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，進一步形成監(jiān)督合力。加大《廉政準則》落實力度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。繼續(xù)深入治理公款大吃大喝、公款出國（境）旅游、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑癥。認真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。嚴格執(zhí)行《******市公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察管理辦法》，規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察行為，嚴肅查處公費旅游問題。認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。嚴格實行公務(wù)用車編制管理和審批備案手續(xù)，今后黨政機關(guān)購買、更新公務(wù)用車必須事前履行申報審批手續(xù)，報市紀委監(jiān)察局備案后，實施政府采購；、價格18萬元以下，原則上不準配備越野車，公務(wù)用車使用年限超過8年的方可更新。嚴禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，嚴格落實公車標識制度。各級各部門要嚴格遵守公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定，把公務(wù)用車的配備使用管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，對違反公務(wù)用車編制、超標準配備、未經(jīng)批準擅自配備更新以及違規(guī)使用公車的，依照黨紀政紀規(guī)定嚴肅處理。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)聯(lián)的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。深化“小金庫”專項治理，完善防治“小金庫”長效機制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實中央和省委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。繼續(xù)認真治理違反規(guī)