【文章內(nèi)容簡介】 1～3 人死亡，或造成30 人以下中毒、重傷，有一定社會影響等。應急救援指揮部在接到事故報告后，根據(jù)事故性質，啟動相應的事故救援預案。應急救援指揮部在進一步核實事故災害性質、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災的人力和物力以及之前開展救援的情況，確定《施救方案》，做好施救準備實施救援?，F(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要配帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開現(xiàn)場規(guī)定。應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調，調集相應的安全防護裝備?，F(xiàn)場搶險救援組負責組織專業(yè)隊伍按《施救方案》和有關施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時，做好施救和現(xiàn)場保護工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：事故情況上報事項；b)需向事故調查處理小組移交的相關事項；c)事故應急救援工作總結報告。當險情得以有效控制，事故危害消除和遇險人員獲救后，由總指揮下達終止行動命令。當由于救援中出現(xiàn)其他客觀情況需要中止或終止救援行動時，由現(xiàn)場指揮小組提出中止救援建議，報總指揮核準后，中止救援行動。應急救援行動結束后，由應急救援指揮部辦公室主任組織有關人員對整個救援行動進行評估，寫出報告，并對救援行動進行總結，形成書面材料上報上級有關部門。整個救援行動結束后，應急救援指揮部辦公室應將整個救援過程所形成的文字資料進行分類建檔。第六章 信息發(fā)布煤礦應急救援指揮部是事故信息的指定來源。事故信息由煤礦應急救援指揮部及時準確的對外發(fā)布。第七章 后期處置礦綜合辦、工會、負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。事故發(fā)生后，工會等單位要及時與保險機構進行聯(lián)系，及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。礦安全科召集相關單位和部門認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教訓，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，在恢復生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。工作總結與評估應急響應結束后，應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織相關專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內(nèi)，將總結評估報告報上級主管部門。責任追究任何單位和個人都有參加事故搶險救災的義務。凡不履行義務或借故不參加的，將視情節(jié)輕重和責任大小追究單位領導和個人的責任。第八章 保障措施 礦有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的調度值班電話保證24h有人值守。通過有線電話、移動電話等通訊手段，保證各有關方面的通訊聯(lián)系暢通。煤礦救護中隊、人民醫(yī)院中建立暢通的應急救援指揮通訊信息系統(tǒng)。隨時掌握現(xiàn)場情況。機電科和通防科負責保障本單位應急通信、信息網(wǎng)絡的暢通。 煤礦企業(yè)負責局部通風機、導風筒、應急材料等必要救災裝備和物資的儲備。井下消防材料庫配備的材料登記表：表8－1 序號 材料名稱 數(shù)量 單位 1 4kg干粉滅火器 2 臺 2 消防水桶 8 個 3 沙子 5 噸 消防水帶 100 米 5 鋸 6 把 6 锨 30 把 7 鎬 20 把 8 錘子 6 把 9 鐵釘 5 公斤 10 斧頭 6 把 鍍鋅鐵絲 5 公斤 12 鋼絲鉗 2 把 13 管鉗 1 把 DYWS810泥漿泵 2 臺 MEA礦用防滅火劑 1000 公斤地面應急救援材料庫材料明細表：表8－2 材料名稱 單位 單位 數(shù)量數(shù)量 存放地點 扁擔 根 30 材料庫 麻 袋 條 300 材料庫 編織袋 條 300 材料庫 雨 衣 件 60 材料庫 潛水泵 臺 3 材料庫 锨 張 60 材料庫 水 桶 個 10 材料庫 鎬 把 30 材料庫橡套電纜 米 200 材料庫 抬 筐 個 10 材料庫 電 纜 米 200 材料庫 水 泵 臺 2 機電科礦 燈 盞 60 礦燈房備用 在應急救援中，儲備的資源不能滿足救災需求，由煤礦統(tǒng)一進行協(xié)調、調配。（1）應急救援指揮部負責協(xié)調應急救援工作和救援隊伍的組織管理。（2）救援隊伍由 煤礦救護中隊與我礦兼職煤礦搶險救災隊45人組成。（3）每年與 煤救護中隊簽訂救護協(xié)議，并及時繳納管理費用。礦井應當做好事故應急救援必要的資金準備，資金必須?？顚Ｓ?，專門用于事故應急搶險救災，以保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。（1）礦區(qū)內(nèi)部交通運輸由保衛(wèi)科負責，礦區(qū)外部交通運輸由公安局負責，保證及時調運煤礦事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。（1）人民醫(yī)院和礦醫(yī)務室負責事故傷員的急救工作。設立醫(yī)療救護專家組，為事故應急救援提供醫(yī)療救護方面的技術支持。（2）礦醫(yī)務室負責煤礦事故傷員的醫(yī)療急救和煤礦救援隊伍醫(yī)療救護知識專項培訓工作。由礦保衛(wèi)科和縣公安局組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。由供銷科、工會等部門負責人組成，主要負責食宿接待、車輛調度等工作。第九章 培訓與演練 各單位要按規(guī)定向全礦員工說明煤礦作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和煤礦事故預防、避險、避災、自救和互救的常識。（1）要將已批準的《預案》向全礦各部門（單位）下發(fā)，各部門（單位）要認真貫徹執(zhí)行。每年年初應對全礦干部員工進行全員培訓，培訓采取區(qū)隊技術人員集中培訓和員工自學兩種方式，最后由全礦統(tǒng)一組織抽查考試，必須做到對應急救援知識人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出現(xiàn)事故后的應急救援和自救、互救常識，使員工熟悉并掌握井下避災路線和安全出口，對沒有學習或考試不合格以及不熟悉《預案》有關內(nèi)容的員工不準上崗作業(yè)。（2）及時對后備救援隊伍進行培訓。（3）按要求礦長參加礦長資格培訓時，必須熟悉礦井應急預案知識。 按照《安全生產(chǎn)應急預案管理辦法》要求，每年年底要制訂出下年度的演習計劃，嚴格按規(guī)定每年至少組織一次專項應急預案演習，二次現(xiàn)場處置預案演習。對演習過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立即采取措施，予以解決。演習結束后對演練效果進行評估，寫出演習報告，分析存在問題，并對預案提出修訂意見。安全科對應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。第十章 獎懲（1）在應急救援工作中，對有突出貢獻的單位和個人，由單位給予表彰和獎勵。（2）在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。（3）對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規(guī)定給予行政處分或相應處罰。第十一章 附則下列術語和定義適用于本預案。應急救援針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。應急響應事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動?；謴褪鹿实挠绊懙玫匠醪娇刂坪螅瑸槭股a(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。本應急預案應報市行辦和新坊煤礦救護中隊備案。本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由應急救援指揮部及時組織修訂。應急預案編制完成后，應進行評審。評審由礦長組織有關部門和人員進行。外部評審由市行辦安全管理部門組織審查。評審后，按規(guī)定報市行辦和救護中隊備案，并經(jīng)礦長簽署發(fā)布。本預案由應急救援指揮部辦公室負責制定與解釋。本預案經(jīng)應急救援指揮部總指揮批準，自發(fā)布之日起施行。附件：有關部門、機構或人員聯(lián)系方式避災路線圖礦山救護協(xié)議書 第二部分 專項應急預案第一章 礦井火災事故應急預案 事故類型和危害程度分析 礦井存在內(nèi)因火災和外因火災，內(nèi)因火災主要是煤層自燃，多發(fā)生在采空區(qū)或通風不良的巷道中。外因火災主要是設備著火，多發(fā)生在機電硐室、采掘工作面或地面變電所、煤場中。礦井火災是一種危害性很大的災害性事故，可造成很大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。 應急處置基本原則以人為本，安全第一?；馂氖鹿蕬本仍ぷ饕冀K把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少火災事故造成的人員傷亡和危害。聽從指揮，統(tǒng)一行動。井下發(fā)生火災事故，由本預案中設置的指揮中心全權負責事故搶險救護工作的指揮和調度。預案中涉及的各相關部門、單位必須在指揮中心的統(tǒng)一指揮下協(xié)調工作。協(xié)調組織、保障供給。相關單位要做好事故救援的組織協(xié)調工作，保障救援必須的人、財、物的供給，必要時可請求省內(nèi)其它兄弟單位救護隊協(xié)助搶險救災。 應急組織體系安全生產(chǎn)事故救援組織體系由市行辦應急救援指揮部、煤礦救護中隊、礦應急救援指揮部組成。 指揮機構及職責 總 指 揮： 副總指揮： 成 員：一旦發(fā)生火災事故，礦調度室立即通知救護中隊和礦搶險救災隊組織救援人員趕赴事故現(xiàn)場，并通知各組人員趕到礦調度室研究救護方案、協(xié)調救災各項工作。救災工作共分5個組技術處理組： 組 長： 成 員： 職責任務：（1）立即組織查明事故原因，性質、危害程度等。（2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進行處理搶險救災組： 組 長： 成 員：職責任務：組織煤礦救災隊并配合救護隊進行事故搶險工作。后勤保障組： 組 長： 成 員： 職責任務：（1）負責調集人員、車輛及救災物資，組織事故現(xiàn)場人員疏散，保證井上下運輸通暢。（2）負責與外單位的協(xié)調工作。醫(yī)療救護組： 組 長： 成 員： 職責任務：（1）組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員。（2）協(xié)調各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治。事故調查組： 組 長： 成 員： 職責任務：調查事故經(jīng)過和原因，追查事故責任，負責制定事故調查、分析報告。 監(jiān)控中心負責通過安全監(jiān)測系統(tǒng)24h監(jiān)測井下相關地點一氧化碳涌出情況，瓦斯，水位情況，發(fā)現(xiàn)異常立即匯報調度室、通防科。由調度室、通防科查明原因。各采掘、輔助單位負責搞好責任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，防止外因火災發(fā)生。通防科落實專職瓦斯檢查員每班對礦井采掘工作面及其它重要作業(yè)地點進行兩次防火檢查；每周安排專人對礦井邊遠巷道及防火密閉進行一次全面的防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的防火隱患點及時組織進行處理。加強礦井的防滅火管理，健全安全生產(chǎn)管理機構，配備專職的防滅火檢查人員，按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定配足防滅火監(jiān)測儀器及設備，保障安全生產(chǎn)投入。加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，制定完善礦山火災事故應急預案，并定期進行演練和修訂。采區(qū)設計時充分考慮防治自燃發(fā)火的需要，布置合理穩(wěn)定的通風系統(tǒng)及合理的巷道開拓布置形式。針對各采區(qū)的地質、開采條件，采掘工作面在采掘作業(yè)規(guī)程中制定防止自燃發(fā)火的具體措施，并認真貫徹執(zhí)行。棉紗和布頭等易燃物品使用后，不準亂扔和隨意亂放，用完必須及時處理好。井下禁止使用不阻燃橡膠器具、電纜、皮帶和塑料制品等。健全井下消防管路，防塵管路兼作消防管路，要求每100m安裝放水“三通”閘門一個。井下材料消防庫設施由調度室負責備齊（具體數(shù)量見附表）并負責日常檢查與保管。消防器材要及時更換，不得挪作他用。井下作業(yè)地點風流中一氧化碳達到或超過《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。巷道空氣溫度持續(xù)性升高。巷道風流中出現(xiàn)明火、煙霧或嚴重的膠皮味、硫磺味等發(fā)火征兆。、方法網(wǎng)絡監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報警。通防檢查人員檢測氣體異常情況下電話報警。井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故預兆后電話報警。井下安全監(jiān)測系統(tǒng)報警或出現(xiàn)事故預兆后，現(xiàn)場立即將情況匯報給調度室，調度室發(fā)現(xiàn)或接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，立即按事故匯報程序匯報有關領導和部門，指揮部根據(jù)查明的現(xiàn)場情況確定預警級別，并迅速向井下受事故影響范圍區(qū)域的人員發(fā)出預警，組織人員撤離，啟動應急救援預案預防事故發(fā)生（詳見圖4－1）。重大險情或事故發(fā)生后，基層現(xiàn)場立即向礦調度室匯報。調度室接到事故匯報，在第一時間內(nèi)通知救護中隊、礦醫(yī)務室，趕赴現(xiàn)場進行搶救，在5min內(nèi)通知礦值班領導、礦長、總工程師、分管礦長、調度室主任、各職能科室、礦搶險救災隊及有關單位負責人。1h內(nèi)將事故主要情況及大體原因上報縣經(jīng)貿(mào)局、市行辦、魯東分局。 根據(jù)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將我礦事故分為較大事故（Ⅰ級）、一般事故（Ⅱ級）(見響應分級標準)?；馂氖鹿拾l(fā)生后，應立即啟動本應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。應急救援指揮部辦公室根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。根據(jù)總指揮指示，立即通知各救援小組成員到礦調度室集中。礦調度室和應急指揮中心進一步了解事故情況，整理事故相關資料和圖紙等，為救援工作決策提供基礎資料。指揮中心研究、決策救援方案，確定各救援小組工作要求，明確現(xiàn)場救援人員安排，選擇合理的救援路線，各成員單位按照應急救援方案認真履行各自的職責。根據(jù)救援工作的需要，可匯報上級有關領導、部門協(xié)調調動其它煤礦救援基地的救援力量增援。根據(jù)受傷人員情況，可匯報上級有關領導、部門協(xié)