【文章內容簡介】 合法的發(fā)票等）；負責填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項的明細表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負責人批準后負責辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進行收付款業(yè)務。當月已開出尚未收回款項的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。即一切報銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實物性開支，還要有驗收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項的，出納員要承擔相應的經(jīng)濟責任。第二十二條 村級應及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，做到日清月結，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結清本月的賬款。會計員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時，要及時查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會計每月要對出納進行12次突擊盤點，檢查出納是否做到日清月結，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。第二十三條村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元； 特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應及時存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負責。第二十四條 村干部因公出差需向單位借款時，必須經(jīng)村主管財務負責人批準、辦理有關手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應限制在經(jīng)濟活動結束后5天內及時結賬；屬借支銀行支付結算票據(jù)的，在業(yè)務完結后15天內辦理報銷手續(xù)。逾期不結賬的，財會人員有權責成當事人繳款、結賬。借款期限超過一個月的，要將借款單據(jù)交會計入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計算其滯納金。未經(jīng)批準擅自借出款項的，經(jīng)辦人員要負全部經(jīng)濟責任。第二十五條 村級應加強銀行賬戶和存款結算的管理。村級必須在銀行或信用社開設銀行賬戶，不準以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設基本存款賬戶，辦理日常轉賬結算和現(xiàn)金收付，并嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設信用卡，原已開設的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領導及當事人的責任。第二十六條 村級嚴格執(zhí)行銀行結算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負責人和出納員印章進行備案，出納負責保管支票（匯票），會計負責保管銀行結算專用章，兩者不能由會計或出納一人保管。轉賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。第五章民主理財與財務公開第二十七條 每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負責將當月發(fā)生的全部原始憑證、轉賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。民主理財小組必須秉公理財，照章辦事，不能不負責任，不得亂用職權、人為梗阻。第二十八條 民主理財小組不能正常參加理財活動，財務收支業(yè)務由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財小組對應當審理的收支單據(jù)進行審核后，填寫《民主理財小組活動記錄》并簽字。第二十九條主管會計根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財務服務中心進行單據(jù)復審、報賬、記賬。來時帶現(xiàn)金收支報告單和經(jīng)理財小組審核后的原始憑證、轉賬憑證進行復審，審核合格后，根據(jù)會計制度和會計操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報微機操作員記賬。每季度末至下季度初由微機打印出本季度的財務公開榜，村主管會計回村負責加蓋負責人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十條 村主管會計要在每月及時盤點現(xiàn)金庫存的基礎上，與鎮(zhèn)財務服務中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯要查明原因及時糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財務服務中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權債務的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。任何人不得擅自決定財產(chǎn)物資和債權債務的核銷。對于要核銷的業(yè)務，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。第六章集體資產(chǎn)管理第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調或者非法查封、扣押、凍結、沒收。第三十二條村級應當按照民主管理的原則加強集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護要確定專人負責，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。（一）村集體財務預算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；（三）重大項目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置；（六）其他重大事項。第三十三條 集體經(jīng)濟組織在對村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗收評估達不到保值部分，由承包人負責補償。第三十四條 凡集體投資經(jīng)營項目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會討論通過；投資額較大的，由兩委會拿出方案，提交黨員、村民代表會議通過。（投資額較小或較大的標準依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標準執(zhí)行）第三十五條 建設工程項目必須實行招標、投標管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會討論決定，并做好預算，加強監(jiān)督，待工程完工后做好驗收、結算手續(xù)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。工程完工辦好一切結算手續(xù)后，驗收雙方要在工程結算表簽名確認，并要連同預算書、合同書、結算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項目完工后，應及時結轉入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標準依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標準執(zhí)行）第三十六條 村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時、準確、如實登記固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點，做到賬實相符。第三十七條 村合作經(jīng)濟組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時采用綜合折舊率按10%計提，計提的折舊費計入當年有關費用。第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費直接計入有關支出項目，一次維修費過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤入有關支出項目，但攤銷期一般不得超過5年。第三十九條所有固定資產(chǎn)必須納入賬內管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責任。對固定資產(chǎn)要定期進行清查盤點，做到賬實相符，終結前必須進行一次全面的盤點清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值減估計折舊的差額計入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應查明原因，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入其他支出。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。第四十條 村級必須建立健全存貨的保管、領用制度。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負責人確認，保管員根據(jù)入庫清單驗收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責任制。第四十一條 村級對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，終結前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的存貨，按實際價格計入其他收入。盤虧、毀損報廢的存貨，按實際價格扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入其他支出。第四十二條 村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應當由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機關依法處理。情節(jié)嚴重構成犯罪，要依照法律追究刑事責任。第七章經(jīng)濟合同管理第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條村委會簽訂經(jīng)濟合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關管理機關進行鑒證和備案。 第四十五條經(jīng)濟合同的簽訂必須堅持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟合同簽訂內容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進行簽訂。第四十六條 經(jīng)濟合同簽訂后，應全部交給村主管會計進行保管。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負責定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟合同執(zhí)行情況，以利于合同切實履行。第四十七條經(jīng)濟合同到期后，原來的經(jīng)濟合同仍要進行存檔管理，任何單位和個人都不得私自進行銷毀。經(jīng)濟合同內容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負責人簽名方為有效。第八章收款收據(jù)和印章管理第四十八條 村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負責，對于丟失收款收據(jù)的單位和個人要嚴格進行處理。第四十九條 嚴格執(zhí)行村級收款收據(jù)領用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會計本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進行領取，其他任何人不得代替領用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會計交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會計負責納入村級檔案進行管理。第五十條 村委會印章和村委會經(jīng)濟專章不準由村委主任直接保管，一般應由村主管會計進行保管。第五十一條要嚴格堅持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟責任及利益等重大事項需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進行備案。對不經(jīng)批準擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責任。第九章檔案管理第五十二條 會計人員要按照會計檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財務計劃、經(jīng)濟合同、會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，定期收集，及時審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財務服務中心的財務檔案存放三年實行逐年流轉制，即在每一會計終了后，各村要將保存在財務服務中心最早的財務檔案辦理有關手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。第五十三條 嚴格檔案查閱制度。對保存在村里的會計檔案，本村村民要求查閱時，要經(jīng)會計主管人員同意。除業(yè)務主管部門，外單位人員要求查閱時，要有正式介紹信，經(jīng)單位領導人批準。查閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復印的要經(jīng)單位領導同意，并安排專人負責復印。對保存在鎮(zhèn)上的會計檔案，村民需要查閱時，由村主管會計代為查閱。除業(yè)務主管部門外，其他任何單位和個人要求查閱時，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理領導小組同意后，按有關規(guī)定委托職能部門進行查閱。鎮(zhèn)財務服務中心要將查閱、外借檔案情況進行詳細記錄，以備查證。第五十四條 村會計因工作變動時，必須編制會計檔案交接清單。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進行核驗，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。第十章財會人員第五十五條村級應設置財務機構，配備財會人員；會計員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財會人員應當實行回避制度，村主要領導及其親屬不得擔任本村的財會職務。經(jīng)濟業(yè)務量少的村盡量不設專職出納員，由支、村兩委非主要領導兼任。第五十六條村級財會人員應盡的義務：熱愛本職工作，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領導和管理；不斷加強學習，提高自己的政治、業(yè)務素質，做好本職工作，積極為群眾搞好服務；認真履行職責，為各級領導提供合法、真實、準確、及時、完整的會計信息。遵守財經(jīng)紀律，敢于堅持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟和村民利益的行為，敢于同違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。第五十七條 村級財會人員享有以下權利：有權參與本單位各項財務計劃的編制和參加有關經(jīng)營管理的會議；有權對本單位有關資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進行檢查監(jiān)督；有權向上級和有關部門報告村里的財務收支情況，反映財務管理方面的問題；有權不辦理違反財務制度的收支；對認為是違反財務制度的收支，應立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應向上級及時反映；按規(guī)定享受技術職務補貼。第五十八條村級的財會人員實行持證上崗制度。財會人員應經(jīng)會計業(yè)務培訓，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同財政部門進行考試、考核合格后，按照有關規(guī)定頒發(fā)會計證。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。根據(jù)財會工作具有法律性、政策性和業(yè)務性強的特點，財會人員要接受上級主管部門的業(yè)務指導、培訓和考核。第五十九條村級主管會計職責：依照《中華人民共和國會計法》和行業(yè)會計制度的有關規(guī)定辦理會計事務，實行會計監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟管理活動；負責農(nóng)民負擔、土地承包合同及其它經(jīng)