【文章內(nèi)容簡介】 要性，可訴可不訴的不訴。對于初犯、從犯、預(yù)備犯、中止犯、防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)、未成年人犯罪、老年人犯罪以及親友、鄰里、同學(xué)同事等糾紛引發(fā)的案件，符合不起訴條件的，可以依法適用不起訴，并可以根據(jù)案件的不同情況，對被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失。確需提起公訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理、適用緩刑等量刑方面的意見。完善立案監(jiān)督機制，將監(jiān)督的重點放在嚴(yán)重犯罪或者社會影響惡劣以及違法立案造成嚴(yán)重后果的案件上，加強對偵查機關(guān)落實立案監(jiān)督情況的跟蹤監(jiān)督，確保違法立案案件及時得到糾正。10．在抗訴工作中正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。既要重視對有罪判無罪、量刑畸輕的案件及時提出抗訴，又要重視對無罪判有罪、量刑畸重的案件及時提出抗訴。對于被告人認(rèn)罪并積極賠償損失、被害人諒解的案件、未成年人犯罪案件以及具有法定從輕、減輕情節(jié)的案件，人民法院處罰偏輕的，一般不提出抗訴。對于第一審宣判后人民檢察院在法定期限內(nèi)未提出抗訴，或者判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)未提出抗訴的案件，沒有發(fā)現(xiàn)新的事實或者證據(jù)的，一般也不得為加重被告人刑罰而依照審判監(jiān)督程序提出抗訴。11．對未成年人犯罪案件依法從寬處理。辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。要對未成年犯罪嫌疑人的情況進(jìn)行調(diào)查，了解未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及有無幫教條件等情況，除主觀惡性大、社會危害嚴(yán)重的以外，根據(jù)案件具體情況，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。對確需提起公訴的未成年被告人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法向人民法院提出從寬處理、適用緩刑等量刑方面的意見。12．對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件依法從寬處理。對因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，要本著“冤家宜解不宜結(jié)”的精神，著重從化解矛盾、解決糾紛的角度正確處理。對于輕微刑事案件中犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實履行，社會危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起訴。確需提起公訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理的意見。對屬于被害人可以提起自訴的輕微刑事案件，由公安機關(guān)立案偵查并提請批捕、移送起訴的，人民檢察院可以促使雙方當(dāng)事人在民事賠償和精神撫慰方面和解，及時化解矛盾，依法從寬處理。13．對輕微犯罪中的初犯、偶犯依法從寬處理。對于初次實施輕微犯罪、主觀惡性小的犯罪嫌疑人，特別是對因生活無著偶然發(fā)生的盜竊等輕微犯罪，犯罪嫌疑人人身危險性不大的，一般可以不予逮捕；符合法定條件的，可以依法不起訴。確需提起公訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理的意見。14．正確處理群體性事件中的犯罪案件。處理群體性事件中的犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅持懲治少數(shù)，爭取、團(tuán)結(jié)、教育大多數(shù)的原則。對極少數(shù)插手群體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的嚴(yán)重犯罪分子以及進(jìn)行打砸搶等犯罪活動的首要分子或者骨干分子，要依法嚴(yán)厲打擊。對一般參與者，要慎重適用強制措施和提起公訴；確需提起公訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理的意見。三、建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的檢察工作機制和辦案方式15．進(jìn)一步健全檢察環(huán)節(jié)貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制。加強對社會治安形勢的分析，因地制宜地確定打擊犯罪的重點，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，增強打擊的針對性。對嚴(yán)重刑事犯罪堅持依法快捕、快訴，增強打擊的時效性。16．加強偵查機制建設(shè)，提高發(fā)現(xiàn)和查辦職務(wù)犯罪的能力。推進(jìn)偵查工作一體化機制建設(shè)，突出抓好案件線索的統(tǒng)一管理、偵查活動的統(tǒng)一組織指揮、跨地域偵查的統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合、偵查資源的統(tǒng)一配置使用等各項工作，建立健全縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、信息暢通靈敏、運轉(zhuǎn)高效有序的職務(wù)犯罪偵查指揮協(xié)作機制。加強職務(wù)犯罪偵查隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高偵查隊伍的偵查技能與水平。加強偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)，依法規(guī)范偵查技術(shù)的運用，進(jìn)一步提高運用科技手段偵查破案的能力。17．推進(jìn)辦案專業(yè)化，建立快速辦理輕微刑事案件的工作機制。在審查逮捕、審查起訴中改進(jìn)辦案分工，對案件實行繁簡分流，指定人員專門辦理輕微案件，集中力量辦理重大、疑難、復(fù)雜案件。建立輕微案件審查逮捕、審查起訴的快速辦理機制，對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分、可能判處三年有期徒刑以下刑罰、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，簡化審查逮捕、審查起訴的辦案文書，縮短辦案期限，提高訴訟效率。18．依法正確適用簡易程序和簡化審理程序。對于符合法定條件的輕微刑事案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議適用簡易程序；被告人及其辯護(hù)人提出適用簡易程序，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)同意并向人民法院提出建議；人民法院建議適用簡易程序，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)同意。對于被告人認(rèn)罪的普通刑事案件，符合有關(guān)規(guī)定條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議適用簡化審理程序。19．改革完善未成年人犯罪案件的辦案方式。對未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門工作機構(gòu)、專門工作小組或者指定專人辦理。建立適合未成年人特點的審查逮捕、審查起訴工作機制。對成年人與未成年人共同犯罪案件，原則上實行分案處理。對未成年人犯罪案件適用簡易程序的，公訴人一般應(yīng)當(dāng)出庭支持公訴并開展庭審教育活動。對于因犯罪情節(jié)輕微決定不起訴的未成年人，要落實幫教措施。20．在辦理刑事案件中強化化解矛盾的工作。檢察機關(guān)在辦理刑事案件中，應(yīng)當(dāng)加強對與犯罪有關(guān)的社會矛盾、糾紛的化解和調(diào)處工作，將矛盾化解情況和達(dá)成協(xié)議及履行情況作為考慮從寬處理的一個重要因素。對有直接被害人的案件作從寬處理或者決定不起訴的，可以要求犯罪嫌疑人向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人的諒解，檢察機關(guān)也要做好對被害人的解釋、說明工作，防止產(chǎn)生新的涉法上訪。21．完善對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督機制。適應(yīng)監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正人員可能增多的趨勢，配合有關(guān)部門完善相關(guān)工作機制，加強對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，防止對被監(jiān)外執(zhí)行犯罪分子的脫管、漏管和違法管理。22．完善辦案的考核評價體系。要按照司法規(guī)律和檢察工作規(guī)律管理檢察業(yè)務(wù)工作，從有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策出發(fā)，科學(xué)確定考核各項檢察業(yè)務(wù)工作的指標(biāo)體系，改進(jìn)考評辦法，保證依法正確適用不批捕、不起訴，改變不適當(dāng)?shù)乜刂撇徊堵?、不起訴率的做法，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機統(tǒng)一。四、轉(zhuǎn)變觀念，加強指導(dǎo)，保障正確貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策23．各級檢察機關(guān)和檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案人員，應(yīng)當(dāng)自覺按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面準(zhǔn)確地理解寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策與推進(jìn)司法體制機制改革、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，不斷增強懲治犯罪、保護(hù)人民、化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力。24．最高人民檢察院有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況，深入調(diào)查研究，加強對本部門、本地區(qū)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的工作指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)實踐中的經(jīng)驗和問題，強化日常管理和定期考核，完善監(jiān)督制約機制，防止貫徹落實中出現(xiàn)偏差，嚴(yán)肅查處借貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策名義所進(jìn)行的徇私枉法、濫用職權(quán)等犯罪活動，保證寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的正確貫徹落實。25．各級檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)、人民法院、司法行政機關(guān)等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)配合工作機制，共同研究在刑事訴訟活動中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體工作措施，及時解決在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中出現(xiàn)的問題。26．要大力加強貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的理論研究工作，不斷提高運用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策指導(dǎo)辦理刑事案件的水平。同時，要加強對刑事和解、逮捕條件、附條件不起訴、抗訴條件、簡易程序以及其他有關(guān)問題的研究，積極提出完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策相關(guān)法律制度的建議。發(fā)布部門：最高人民檢察院 發(fā)布日期：2007年01月15日 實施日期：2007年01月15日第三篇：淺談公安機關(guān)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策寬嚴(yán)相濟(jì)是中共中央在《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出的刑事司法政策。在具體地執(zhí)法工作中，公安機關(guān)如何正確理解和運用這項刑事司法政策,最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，筆者談點粗淺的看法。一、認(rèn)真領(lǐng)會寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵與實質(zhì)2005年召開的黨的十六屆五中全會第一次提出實行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。2005年12月，在全國政法工作會議上，中央政法委書記羅干同志要求“政法機關(guān)要更加注重運用多種手段化解矛盾糾紛，更加注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”，并明確指出寬嚴(yán)相濟(jì)是“指對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一”?！柏瀼貙拠?yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，必須堅持嚴(yán)打方針不動搖，對嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，在穩(wěn)準(zhǔn)狠和及時性上體現(xiàn)這一方針；另一方面，要充分重視依法從寬的一面，對輕微違反犯罪人員，對失足少年，要繼續(xù)堅持教育、感化、挽救的方針，有條件的可適當(dāng)多判一些緩刑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作”。這里明確界定了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵，指出了從嚴(yán)從寬的工作方向。2006年10月召開的黨的十六屆六中全會，全面系統(tǒng)地闡述寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合的具體體現(xiàn)，首先必須體現(xiàn)“嚴(yán)”，要毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢；同時區(qū)別對待，對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，多開展教育感化工作。使輕罪與重罪分別依法得到妥當(dāng)?shù)奶幚?，做到既有力打擊和震懾犯罪，又盡可能減少社會對抗，以獲得刑罰效果的最大化。實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，旨在最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素?？梢?，寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策并不是對“嚴(yán)打”方針的弱化和否定，而是新形勢下嚴(yán)厲打擊刑事犯罪與構(gòu)建社會主義和諧社會的密切結(jié)合，是對“嚴(yán)打”方針的有益補充。二、正確認(rèn)識實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要意義實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有利于和諧社會建設(shè)。穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的最高境界。公安機關(guān)執(zhí)法實際中，在堅持嚴(yán)打方針的同時，實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既能有力地打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威，又要充分運用依法從寬的刑事政策，化消極因素為積極因素；不僅集中力量打擊了嚴(yán)