【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的民主，及時(shí)調(diào)整階段目標(biāo)和策略。第四篇：什么是事業(yè)單位法人什么是事業(yè)單位法人事業(yè)單位法人是指為社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。登記問(wèn)答為什么要進(jìn)行事業(yè)單位登記管理？進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，是建立事業(yè)單位登記管理制度的本質(zhì)要求，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，有著十分重要的深遠(yuǎn)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的需要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定，事業(yè)單位登記管理制度，是與企業(yè)登記管理制度、社團(tuán)登記管理制度并列的一項(xiàng)重要法律制度。企業(yè)法人登記管理、社團(tuán)法人登記管理都是全國(guó)統(tǒng)一的，同樣，只有進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位登記管理，才能與之相協(xié)調(diào)、相配套，才能更好地維護(hù)國(guó)家法人登記管理體系的完整性與統(tǒng)一性。（2）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理是新形勢(shì)下事業(yè)單位自我發(fā)展的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就要打破傳統(tǒng)的條塊分割，有條件的還要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。只有進(jìn)行登記管理，頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，才能使事業(yè)單位取得不受地域限制的、持久的合法憑證，充分發(fā)揮事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，為建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造條件。（3）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，有利于全面了解和掌握事業(yè)單位的發(fā)展變化，為國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和政策提供可靠的依據(jù)，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，保證事業(yè)單位的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；（4）進(jìn)行事業(yè)單位登記管理，有利于規(guī)范事業(yè)單位的管理行為，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，維護(hù)良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使事業(yè)單位走向科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化管理。什么是事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)，是指經(jīng)事業(yè)單位申請(qǐng)，由登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、并在證書(shū)上標(biāo)明的主要內(nèi)容。它包括名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金等。事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)是根據(jù)《民法通則》對(duì)法人條件、法人的權(quán)力和義務(wù)的原則規(guī)定，由《條例》作出的具體規(guī)定，它的法律意義在于：（二）事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)是事業(yè)單位法人條件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，反映了事業(yè)單位法人的概貌，并在一定程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位法人的權(quán)利能力和行為能力。（三）經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)，具有法律效力，是事業(yè)單位法人享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和法律責(zé)任的基本依據(jù)，也是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。登記管理機(jī)關(guān)審查事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)應(yīng)主要注意哪些問(wèn)題？（一）要依法審查。所謂依法審查，就是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行審查，它有三個(gè)方面的含義：一是登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的名稱(chēng)、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等登記事項(xiàng)要逐一嚴(yán)格審查，看其是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；二是登記管理機(jī)關(guān)在實(shí)施審查并作出肯定或否定的結(jié)論時(shí)，必須以國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，不能自定標(biāo)準(zhǔn)，更不能違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；三是在審查程序上也要符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。（二）要符合黨和國(guó)家的方針政策。法律、法規(guī)是在黨和國(guó)家的方針、政策指導(dǎo)下制定的，是后者的定型化、條文化和規(guī)范化，使之具有了國(guó)家強(qiáng)制性并更加穩(wěn)定；上述依法審查本身就是符合黨和國(guó)家方針、政策的基本體現(xiàn)。但并不是黨和國(guó)家的所有方針、政策都表現(xiàn)為法律、法規(guī)的形式；隨著客觀情況的發(fā)展變化，黨和國(guó)家還會(huì)在有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定內(nèi)，制定新的方針、政策或調(diào)整有關(guān)方針、政策。為此，有必要強(qiáng)調(diào)，在審查事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策。（三）要與實(shí)際情況相一致。登記事項(xiàng)反映了事業(yè)單位法人的權(quán)利能力和行為能力，登記的事項(xiàng)與其實(shí)際情況相一致，是保證登記的真實(shí)性、合法性的基本條件。反之，勢(shì)必導(dǎo)致事業(yè)單位法人權(quán)利能力和行為能力與實(shí)際情況相背離，從而給他人利益和事業(yè)單位法人自身利益帶來(lái)危害。（四）要用語(yǔ)規(guī)范。登記的事項(xiàng)，特別是其中的宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)范用語(yǔ)。這是進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的解釋?zhuān)苊獬霈F(xiàn)理解歧義的基本條件。否則，就會(huì)給以后的監(jiān)督管理帶來(lái)依據(jù)不確定的問(wèn)題，并直接影響登記管理的嚴(yán)肅性。什么是事業(yè)單位法人住所，為什么要登記事業(yè)單位法人住所？住所是一個(gè)法律概念。它是指法律上具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人的“居住地”。事業(yè)單位法人住所是事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是事業(yè)單位法人的法定注冊(cè)地址，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記的住所只能有一處。事業(yè)祚位住所應(yīng)當(dāng)按照所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道門(mén)牌號(hào)碼等詳細(xì)地址登記。住所與場(chǎng)所不同。一是場(chǎng)所可以有多處，而住所只能有一處；二是住所是法律意義上的住址，場(chǎng)所是事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)地。當(dāng)只有一處場(chǎng)所時(shí)，其住所與場(chǎng)所實(shí)際上是同一個(gè)“地方”；當(dāng)有多處場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)選擇其中的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地作為法律意義上的住所，其他活動(dòng)場(chǎng)所在申請(qǐng)表的備注欄標(biāo)明。登記事業(yè)單位法人住所，主要是為了確定與事業(yè)單位有關(guān)的法律關(guān)系于一個(gè)明確的地點(diǎn)，保證事業(yè)單位法人依法行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任；并依法保護(hù)事業(yè)單位法人和他人的合法權(quán)益。其具體意義主要有以下幾點(diǎn)：一是確定了事業(yè)單位法人與有關(guān)社會(huì)組織和自然人之間，相互進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)、傳遞信息、通信聯(lián)絡(luò)及傳遞公文信件的地點(diǎn)。二是便于登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理。三是便于確定人民法院民事審判管轄和事業(yè)單位法人訴訟管轄。事業(yè)單位發(fā)生的民事糾紛的相當(dāng)一部分，要由事業(yè)單位法人所在地人民法院進(jìn)行裁決。四是便于追究事業(yè)單位法人的民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。事業(yè)單位法人如果不登記住所，甚至“居”無(wú)定所，當(dāng)其需要承擔(dān)有關(guān)責(zé)任時(shí)，就可能出現(xiàn)無(wú)“處”追究的情況，從而給違法犯罪分子留下可乘之機(jī)。此外，事業(yè)單位法人住所的確定，在國(guó)際私法中也有重要意義。在國(guó)際上許多國(guó)家（如德、法、意、瑞士等）都依法人的住所來(lái)確定法人的國(guó)籍。什么是宗旨和業(yè)務(wù)范圍，為什么要登記事業(yè)單位法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，登記宗旨和業(yè)務(wù)范