20xx事業(yè)單位面試備考(編輯修改稿)
2024-11-14 23:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 做“減法”使社會(huì)發(fā)展活力得到不斷釋放。激發(fā)市場(chǎng)活力最實(shí)質(zhì)的一招就是實(shí)施工商登記制度改革，由過去實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，由過去前置性審批“先證后照”，改為“先照后證”，由企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，放寬入資條件，簡化申辦企業(yè)手續(xù)等措施。%，民間投資比重上升到63%。2014年3月1日起，新的注冊(cè)資本登記制開始實(shí)施，降低了投資興業(yè)的門檻，新登記企業(yè)數(shù)量承井噴式增長，進(jìn)一步給市場(chǎng)主體“松綁”減負(fù)。這項(xiàng)改革最開始是在廣東、深圳、東莞、順德、珠海以及上海自貿(mào)區(qū)和北京中關(guān)村實(shí)施。目前，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)徟拗茰p少了許多，而投資領(lǐng)域手續(xù)仍然比較繁瑣。幾年前外商投資3000萬美元以上的項(xiàng)目都需要國家批準(zhǔn)，之后放寬到1億美元，但仍不能適應(yīng)發(fā)展的速度。主要因?yàn)榉爆嵉膶徟鷷?huì)使投資企業(yè)喪失商機(jī)。一兩年內(nèi)要投資的項(xiàng)目，有時(shí)候商機(jī)就一年甚至幾個(gè)月的時(shí)間，而完成項(xiàng)目審批就需要三年。簡政放權(quán)就是要解決這一問題，目前國家審批投資額已提升至10億美元。四、簡政放權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則“談到政府和市場(chǎng)的關(guān)系。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)該干什么?法無授權(quán)不可為。企業(yè)能干什么?法無禁止皆可為。政府該怎么管市場(chǎng)?法定責(zé)任必須為。簡政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。除了法無授權(quán)不可為，除了大力削減行政審批，還應(yīng)該大力削減不合理之法，如計(jì)劃生育法、戶籍制度、土地管制、國企壟斷等等。我們要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)‘權(quán)力清單’公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。”——2014年李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的講話(一)職權(quán)法定原則法治首先要落在職權(quán)法定上，公權(quán)者該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，皆于法有據(jù)，一準(zhǔn)于法。行政審批是政府的法定職權(quán)，不論設(shè)定與取消、轉(zhuǎn)移與下放、增加與減少，都涉及現(xiàn)有法律關(guān)系的調(diào)整變動(dòng)，必須依法而為，即便政府主動(dòng)削權(quán)，也不能自己說了算。(二)放管結(jié)合原則放管結(jié)合原則通常是指把放權(quán)賦能與加強(qiáng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，政府職能轉(zhuǎn)變既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。據(jù)有些地方統(tǒng)計(jì)，政府權(quán)力百分之七八十集中在行政審批和行政處罰，這個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，要求放權(quán)賦能應(yīng)首先大幅減放行政審批權(quán)力。我們只有從實(shí)際出發(fā)，先解除法定的制度束縛，“法無禁止皆可為”的要求才會(huì)具有實(shí)際意義。另一方面，簡政放權(quán)不是弱權(quán)卸權(quán)，放任不管，而是要轉(zhuǎn)變職能，善治善管，做到“法定職責(zé)必須為”，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈。“放管結(jié)合”要求：一方面，大幅取消和下放行政審批項(xiàng)目。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設(shè)行政許可。另一方面，努力健全監(jiān)管制度，把著力點(diǎn)更多地從事前審批轉(zhuǎn)到事中、事后監(jiān)管。對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的領(lǐng)域，進(jìn)行針對(duì)性地后續(xù)監(jiān)管措施，并強(qiáng)化原審批實(shí)施機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。(三)法制統(tǒng)一原則簡政放權(quán)針對(duì)的是繁政苛政，目的是要革弊興利，便民利民。政之繁苛庸散，在法律上主要表現(xiàn)為規(guī)則繁亂、機(jī)構(gòu)繁復(fù)、程序繁瑣，公權(quán)者職能交叉、權(quán)責(zé)脫鉤，爭權(quán)諉責(zé)、“依法打架”，導(dǎo)致立法出現(xiàn)碎片化、部門利益化，執(zhí)法出現(xiàn)重復(fù)化、選擇化。因此，簡政放權(quán)改革要更加重視對(duì)現(xiàn)有法律制度的清理修訂、整合提升，從更深的層次上、在改革的動(dòng)態(tài)中充分體現(xiàn)和維護(hù)法制的統(tǒng)一。首先，處理好“多”與“一”的關(guān)系。各級(jí)政府及其工作部門在減放權(quán)力的同時(shí)，制定明晰的權(quán)力清單和相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，盡可能做河北事業(yè)單位考試網(wǎng)：到一件事情、一樣規(guī)矩、一個(gè)窗口。比如，近期國務(wù)院按照登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、登記信息“四統(tǒng)一”的要求，起草不動(dòng)產(chǎn)登記條例。其次，處理好“變”與“守”的關(guān)系。簡政放權(quán)改革是分領(lǐng)域、分批次、有重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)的，當(dāng)務(wù)之急，是統(tǒng)籌清理修訂法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要做好涉及中央部門審批權(quán)力的法律、行政法規(guī)清理修訂工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)涉及由地方政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)的清理修訂，該修改的修改，該廢止的廢止。2013年8月30日全國人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定行政審批的決定》，既解決改革試驗(yàn)的法
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