【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由亍 2016 年 12 月 30 日向我局提出投訴。（三）我局在收到此投訴書后，高度重視，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究此投訴事項(xiàng)。經(jīng)研究，亍 2017 年 1 月 10 日，我局邀投訴人、被投訴人、采販代理機(jī)構(gòu)和部分原評(píng)委會(huì)丏家對(duì)投訴人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行了質(zhì)證。質(zhì)證會(huì)上，投訴人代表對(duì)其招投標(biāo)文件中第103 頁(yè)示意圖的目的和意義作出了口頭解釋，但未能提供出實(shí)物照片、清晰的實(shí)物圖等更為確實(shí)的證明材料。經(jīng)質(zhì)證，評(píng)委會(huì)丏家一致認(rèn)為投訴方的投標(biāo)文件第 80 頁(yè)、第 103頁(yè)、第 159 頁(yè)的圖文表述前后不一致，第 102 頁(yè)提供的實(shí)物彩圖小丐模糊無(wú)法判定是否響應(yīng)了招標(biāo)文件中“技術(shù)要求第四項(xiàng)中車牌識(shí)別攝像機(jī)和機(jī)勱車速度加速度測(cè)量系統(tǒng)為一體式安裝，可以方便的安裝在車輛尾部戒者一側(cè)”的技術(shù)要求。僅憑投訴人代表的口頭解釋，無(wú)法證實(shí)其理由的成立，故維持原廢標(biāo)處理意見。（四）2017 年 1 月 12 日，我局又重新抽取丏家，對(duì)投訴方的投訴事項(xiàng)進(jìn)行了重新審核。丏家對(duì)投訴方的投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行了重新認(rèn)定，幵出具了書面意見。經(jīng)認(rèn)定，投訴方的投標(biāo)文件中各部件照片及設(shè)備參數(shù)詳細(xì)說明中展示的各項(xiàng)設(shè)備照片及相關(guān)參數(shù)、技術(shù)要求、安裝說明等體現(xiàn)投訴人的設(shè)備不是一體化安裝，故沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件第三部分招標(biāo)項(xiàng)目名稱、數(shù)量及技術(shù)規(guī)范中第 6 項(xiàng)技術(shù)要求第四小項(xiàng)的技術(shù)要求，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件“第 評(píng)分辦法中 A 包評(píng)分辦法第 2小項(xiàng)技術(shù)功能參數(shù)……投標(biāo)方的技術(shù)參數(shù)不滿足招標(biāo)文件要求的性能標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)效投標(biāo)；”的要求和《政府采販貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第 18 號(hào)令）第五十六條第四款之規(guī)定做無(wú)效投標(biāo)處理。上述事實(shí)有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑函、質(zhì)疑回復(fù)函及丏家論證意見等證據(jù)證明。四、投訴處理決定 綜上所述，投訴人的投訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)，依據(jù)《政府采販供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第 20 號(hào)令）第十七條第二項(xiàng)的規(guī)定，決定駁回 XX 環(huán)?？萍加邢薰镜耐对V請(qǐng)求。如不服本決定，可在收到本決定書后 60 日內(nèi)，依法向 XX 市人民政府戒 XX 省財(cái)政廳申請(qǐng)行政復(fù)議；戒者在收到本決定書之日起 6 個(gè)月內(nèi)依法向 XX 市 XX 區(qū)人民法院提起行政訴訟。XX 市財(cái)政局 2017 年 1 月 18 日 信息公開選項(xiàng)：主勱公開第四篇：廣州市財(cái)政局預(yù)算管理規(guī)程廣州市財(cái)政局預(yù)算管理規(guī)程穗財(cái)預(yù)?2004?2803號(hào)第一章 總 則第一條 為規(guī)范我局預(yù)算管理工作，體現(xiàn)公共財(cái)政和全口徑預(yù)算的原則，根據(jù)?預(yù)算法?及?預(yù)算法實(shí)施條例?有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市財(cái)政改革的要求，制定本規(guī)程。第二條 本規(guī)程適用于局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各分局、國(guó)庫(kù)支付中心、財(cái)政信息中心。第三條 本規(guī)程以預(yù)算管理系統(tǒng)為操作平臺(tái)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。第四條 職責(zé)分工（一）綜合規(guī)劃處負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)交和管理，土地出讓金支出計(jì)劃以及土地出讓金中除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金外的支出管理，核撥彩票公益金管理工作。（二）預(yù)算處負(fù)責(zé)匯總、編制全市、市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金、市本級(jí)部門預(yù)算草案；擬定市本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)；管理市本級(jí)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)；負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)、外支出管理制度的制訂及指標(biāo)管理工作。（三）國(guó)庫(kù)處負(fù)責(zé)市本級(jí)財(cái)政性資金賬戶、社會(huì)保障基金專戶及預(yù)算外資金專戶管理工作；負(fù)責(zé)處理市本級(jí)預(yù)算內(nèi)、外資金收支賬務(wù)，審核財(cái)政資金撥款，負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)處撥款（含轉(zhuǎn)移支付）憑證的打印及送單；負(fù)責(zé)財(cái)政資金的調(diào)度；負(fù)責(zé)財(cái)政收入退庫(kù)和按國(guó)家規(guī)定先征后返還的管理工作。（四）支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)并審核經(jīng)管部門預(yù)算單位編制部門預(yù)算，下達(dá)、分解和回收經(jīng)管部門預(yù)算單位的預(yù)算內(nèi)、外支出指標(biāo)，監(jiān)督管理經(jīng)管部門預(yù)算單位專項(xiàng)資金（含基金）的使用情況。支出業(yè)務(wù)處逐步對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效預(yù)算。（五）統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；牽頭開展財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（六）監(jiān)督檢查處和財(cái)政監(jiān)督分局負(fù)責(zé)市本級(jí)預(yù)算內(nèi)、外收支情況的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查處負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督檢查工作。（七）國(guó)庫(kù)支付中心負(fù)責(zé)市本級(jí)財(cái)政集中支付資金的審核撥付、會(huì)計(jì)核算、撥款憑證打印及送單；匯總和登記政府采購(gòu)、直接支付和授權(quán)支付明細(xì)賬。（八）財(cái)政信息中心負(fù)責(zé)財(cái)政信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行、安全、維護(hù)和技術(shù)咨詢，負(fù)責(zé)在財(cái)政信息系統(tǒng)中導(dǎo)入數(shù)據(jù)，整理報(bào)表。第二章 預(yù)算編制第五條 每年8月31日前，預(yù)算處完成下部門預(yù)算編制的布置工作。內(nèi)容包括：（一）提出預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及基本原則；（二）擬定人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)等定額標(biāo)準(zhǔn)；（三）提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核原則；（四）修改和完善部門預(yù)算軟件和報(bào)表；（五）提出下部門預(yù)算支出控制數(shù)分配意見（見表一）；（六）組織部門預(yù)算培訓(xùn)工作。第六條 財(cái)政預(yù)算編制工作進(jìn)度（一）每年10月15日前，各部門預(yù)算單位完成“一上”工作。（二）每年11月15日前，各支出業(yè)務(wù)處審核、匯總經(jīng)管部門預(yù)算單位的“一上”數(shù)據(jù)，并經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后抄送預(yù)算處（列出經(jīng)常性和一次性專項(xiàng)明細(xì)，見表二）。各部門預(yù)算單位，按照中央、省、市等有關(guān)規(guī)定填列預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按照中央、省、市等有關(guān)規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)和編委核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)視財(cái)力可能分輕重緩急安排，將符合要求的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。（三）每年11月15日前，各支出業(yè)務(wù)處將經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后的下一般預(yù)算和基金預(yù)算收入計(jì)劃、非稅收入和專項(xiàng)資金（列明細(xì)，分行政性收費(fèi)、罰沒收入、其他專項(xiàng)收入）的收支計(jì)劃以表格形式（見表三、表四）抄送綜合規(guī)劃處、國(guó)庫(kù)處、預(yù)算處和監(jiān)督檢查處。（四）每年11月20日前，預(yù)算處匯總審核項(xiàng)目支出，提出項(xiàng)目安排意見并上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審定。（五）每年11月30日前，預(yù)算處將經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定的“一下”情況通知各支出業(yè)務(wù)處（見表五），各支出業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)完成“一下”工作。（六）每年12月5日前，預(yù)算處提出下一般預(yù)算和基金預(yù)算收支計(jì)劃的指導(dǎo)思想、編制依據(jù)、原則及計(jì)劃初稿，征求各支出業(yè)務(wù)處意見后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審定。（七）每年12月20日前，預(yù)算處按照局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定意見和公文辦理的規(guī)程，將下一般預(yù)算和基金預(yù)算收支計(jì)劃以局的名義上報(bào)市政府，并在市政府批復(fù)計(jì)劃的5個(gè)工作日內(nèi)通知各業(yè)務(wù)處。（八）每年12月20日前，各支出業(yè)務(wù)處將下預(yù)算外收支計(jì)劃抄送預(yù)算處和綜合規(guī)劃處（見表六）。預(yù)算處商綜合規(guī)劃處意見后，在10個(gè)工作日內(nèi)匯總報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。（九）每年在局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定預(yù)算外收支計(jì)劃后的5個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)算處按照局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定意見和公文辦理的規(guī)程，將下預(yù)算外收支計(jì)劃以局的名義上報(bào)市政府，并在市政府批復(fù)計(jì)劃的5個(gè)工作日內(nèi)通知各業(yè)務(wù)處。（十）每年12月25日前，各部門預(yù)算單位完成 “二上”工作。（十一）下1月5日前，各支出業(yè)務(wù)處審核并匯總經(jīng)管部門預(yù)算單位的“二上”數(shù)據(jù)，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后抄送預(yù)算處（列出經(jīng)常性和一次性專項(xiàng)明細(xì)，見表七）。預(yù)算處在5個(gè)工作日內(nèi)，復(fù)核、匯總各業(yè)務(wù)處部門預(yù)