【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、重組農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。培育和發(fā)展新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為“三農(nóng)”提供強(qiáng)大的資金支持。五要把示范典型帶動(dòng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要手段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)作為參考，只有在實(shí)踐探索中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要按照“突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作現(xiàn)行試點(diǎn)，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出示范。第三篇：對(duì)鎮(zhèn)雄城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考對(duì)鎮(zhèn)雄城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨中央深刻總結(jié)幾十年來(lái)處理城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而提出的一個(gè)大思路、大舉措，各級(jí)都在結(jié)合實(shí)際積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，建設(shè)和諧社會(huì)。因此結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出以下幾點(diǎn)思考。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)和諧鎮(zhèn)雄的迫切需要我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較慢，城鎮(zhèn)化水平非常低，目前城鎮(zhèn)化水平才達(dá)到22%左右，比全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平約低20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)95%，農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)極不合理；農(nóng)村是貧困落后地區(qū)，發(fā)展十分緩慢；農(nóng)民是弱勢(shì)群體，收入難以增長(zhǎng)。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距不斷加大，2004年農(nóng)民人均純收入1065元，還沒(méi)有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的五分之一。這些比較突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著良性、健康的方向發(fā)展，而且可能會(huì)演變成為一個(gè)復(fù)雜的危及社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要通過(guò)體制創(chuàng)新，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，解決制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)共同進(jìn)步、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣實(shí)施“三個(gè)三分之一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)和諧鎮(zhèn)雄的發(fā)展思路，已初步貫穿了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，但還需要堅(jiān)持全面的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的諸多課題，按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體”的要求，跳出農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體抓農(nóng)村，全面建設(shè)和諧社會(huì)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和政策傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將城鄉(xiāng)差距縮小到合理范圍，加快和諧鎮(zhèn)雄建設(shè)進(jìn)程。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要重點(diǎn)考慮抓好五個(gè)方面借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”，即以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。堅(jiān)持用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前要重點(diǎn)考慮抓好以下五個(gè)方面。（一）樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。搞好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃納為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，立足實(shí)際，突出特色，統(tǒng)一完善，解決城鄉(xiāng)發(fā)展上的盲目無(wú)序問(wèn)題。規(guī)劃要在指導(dǎo)思想上樹(shù)立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)一體的新理念，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要注重剛性約束，又要體現(xiàn)靈活運(yùn)用；既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。按照“規(guī)劃先行、高點(diǎn)起步，以人為本、生態(tài)優(yōu)先，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。我縣實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃工作由于認(rèn)識(shí)不到位而導(dǎo)致投入不到位，投入不到位而導(dǎo)致嚴(yán)重滯后，集鎮(zhèn)建設(shè)隨意性、斷層性比較突出，除幾個(gè)示范集鎮(zhèn)外，還沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一套法定的集鎮(zhèn)規(guī)劃，這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，要痛下決心，在規(guī)劃上切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)投入和工作力度。特別在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上，要通過(guò)綜合分析全縣基本情況，評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展條件，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。形成“縣城——中心集鎮(zhèn)——一般集鎮(zhèn)——重點(diǎn)村——村莊”的梯度發(fā)展格局，利用培植中心，扶持集鎮(zhèn)，激勵(lì)村莊的手段，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展加快。（二）發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的各種生產(chǎn)要素，引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；制定落實(shí)相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展積極性，激發(fā)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、民宅向居住小區(qū)集中，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)構(gòu)建居民社區(qū)，促使農(nóng)民就地非農(nóng)化的政策措施，把農(nóng)民就地轉(zhuǎn)變?yōu)榧?zhèn)社區(qū)居民，實(shí)行社區(qū)化管理，使中心集鎮(zhèn)逐漸向衛(wèi)星城轉(zhuǎn)化，改變我縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有烏峰鎮(zhèn)有10個(gè)社區(qū)的狀況，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。突出地方特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。::，極不合理，需要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。一是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住省政府把我縣列為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，列為全省優(yōu)質(zhì)烤煙、無(wú)公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣的機(jī)遇，把烤煙、畜牧、蠶桑及勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)切實(shí)培育壯大。二是壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè)，也可以是流通企業(yè)和中介組織。一方面要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，依托基地，著力培育像縣華業(yè)公司這樣的起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)像縣煙產(chǎn)公司樣的龍頭企業(yè)推行“公司+基地+農(nóng)戶”等有效的經(jīng)營(yíng)形式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。大力推廣合同、訂單農(nóng)業(yè)，提倡和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，提高“訂單”、“合同”履約率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。另一方面，要大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，發(fā)揮其在連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。三是強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。因此，要加快工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，爭(zhēng)取各方支持大上工業(yè)，特別要依托當(dāng)?shù)孛禾抠Y源優(yōu)勢(shì)，走“黑色扶持綠色”之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。（四）加大政策資金傾斜力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約我縣廣大偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展的“瓶頸”。打破這一“瓶頸”，必須在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面更多地優(yōu)先考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，用足用活國(guó)家各項(xiàng)政策，把資金投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)上，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別要抓住我縣被國(guó)家列為煤炭基地縣，被市委、市政府確定為云南北大門(mén)建設(shè)的重點(diǎn)縣和中國(guó)華電集團(tuán)、云南東源集團(tuán)等縣外客商紛紛到我縣投資開(kāi)發(fā)的千載難逢的歷史機(jī)遇，全面爭(zhēng)取支持，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，