【正文】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。第三篇：對鎮(zhèn)雄城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考對鎮(zhèn)雄城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨中央深刻總結(jié)幾十年來處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而提出的一個(gè)大思路、大舉措，各級都在結(jié)合實(shí)際積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動，建設(shè)和諧社會。四要把加大政府投入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，做強(qiáng)城市，做大縣城，做優(yōu)城鎮(zhèn)，建好村莊，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)戶承包地、房產(chǎn)、林地確權(quán)登記頒證工作，盡快落實(shí)到村到戶；探索建立規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村宅基地、房產(chǎn)有序退出；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地整理步伐，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，高效盤活土地資源；積極探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，努力促使試點(diǎn)示范探路深層推進(jìn)。要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村發(fā)展無系統(tǒng)規(guī)劃、與城鎮(zhèn)建設(shè)不銜接的局面，把城鄉(xiāng)一體發(fā)展的規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的頭等大事，按照“全域安康、城鄉(xiāng)一體”的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村市場化程度不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)村人口比重過大，農(nóng)民收入增速不快；工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、品牌少，核心競爭力尚未形成，帶農(nóng)、哺農(nóng)的能力較弱；城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，功能不夠配套，加之受自然災(zāi)害影響，部分縣城集鎮(zhèn)發(fā)展空間有限，承載能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)差別依然較大，破除“二元”分割的制度創(chuàng)新還不夠配套；在推動農(nóng)民進(jìn)城定居的工作中，部分干部還存在求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的問題，一些農(nóng)民群眾也還存在“固守田園”、“顧盼猶豫”、“不愿不敢”的問題。紫陽縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人黃壽遠(yuǎn)，在雙安鎮(zhèn)鬧熱村及周邊幾個(gè)村流轉(zhuǎn)上萬畝土地發(fā)展油茶，近百戶農(nóng)民將搬出老屋遷到新建的農(nóng)民社區(qū)居住，大部分農(nóng)民將就地變成產(chǎn)業(yè)工人，這種民營資本參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展無疑是貧困山區(qū)的一條捷徑?！啊睘?zāi)后重建全市共集中布局安置點(diǎn)305個(gè)，今年5月底已全面完成既定目標(biāo)任務(wù)，新建住房30923戶，危房加固55238戶，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)民永久性安置的歷史性突破，走出了一條化災(zāi)為機(jī)、科學(xué)重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、好中求快的新路。今年上半年全市新發(fā)展土地流轉(zhuǎn)龍頭企業(yè)41個(gè)、專業(yè)大戶215戶及合作經(jīng)濟(jì)組織38個(gè)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，漢濱區(qū)還初步確定在東壩片區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，有的縣還安排在其它地方進(jìn)行嘗試探索。為確保全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作健康起步推進(jìn)，去年4月份，市委、市政府成立了全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改、公安、政研、財(cái)政、城建、國土、人勞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室主任由市委副秘書長、政研室主任擔(dān)任，縣區(qū)也相應(yīng)成立了試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。結(jié)合安康實(shí)際，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，從去年5月份開始在各縣區(qū)陸續(xù)展開，經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，整體工作起步良好，成效初顯，但也存在著一些問題，需要深入思考和攻克突破。（3）考察學(xué)習(xí)。各縣區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，整體謀劃區(qū)域人口布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并紛紛制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展或鼓勵農(nóng)民進(jìn)城定居的實(shí)施意見，開始編制“縱向?qū)印M向兼顧”的具體規(guī)劃。漢陰、旬陽、平利、紫陽等工業(yè)園區(qū)發(fā)展蓬勃、勢頭強(qiáng)勁。（4）工商資本進(jìn)入農(nóng)村。石泉在戶籍管理方面，率先制定《居住證》辦理及管理辦法，去年在楊柳新區(qū)辦理農(nóng)民城鎮(zhèn)居住證355戶1236人；下發(fā)《楊柳試點(diǎn)區(qū)房屋確權(quán)登記實(shí)施方案》，首批110戶農(nóng)民領(lǐng)到房產(chǎn)證，為下步農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、市場融資提供了基礎(chǔ)條件?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)傾注更多的精力謀劃部署，分管領(lǐng)導(dǎo)聚精會神推動落實(shí)，統(tǒng)籌試點(diǎn)辦積極發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位盡職盡責(zé)、形成合力、高效運(yùn)行，充分調(diào)動基層干群的積極性，最終以試點(diǎn)成果檢驗(yàn)思想行為是否真正轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局中來。（3）突出重點(diǎn)加以推進(jìn)。當(dāng)前我市要推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須立足西部山區(qū)實(shí)際，科學(xué)超前規(guī)劃，突出工作重點(diǎn)，典型示范引導(dǎo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)。所以要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務(wù)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的自我造血功能。以重點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集三大要素，堅(jiān)持政治文化區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，建成富有特色的小城鎮(zhèn)。積極支持境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資、兼并、重組農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)95%，農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)極不合理；農(nóng)村是貧困落后地區(qū)，發(fā)展十分緩慢；農(nóng)民是弱勢群體，收入難以增長。堅(jiān)持用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。特別在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上，要通過綜合分析全縣基本情況，評價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展條件，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施。一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，關(guān)鍵在堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)在加快發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生和社會保障等事業(yè)?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧鎮(zhèn)雄，是事關(guān)全局的永恒課題，任重道遠(yuǎn)，只要全縣各級堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀, 深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開拓進(jìn)取，鎮(zhèn)雄的協(xié)調(diào)發(fā)展就會全面加快，鎮(zhèn)雄人民的未來重供水就會更加美好！第四篇：關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考以產(chǎn)業(yè)融合為理念 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是十六屆三中全會的政策創(chuàng)新點(diǎn)，是我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必須實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。（二）通過產(chǎn)業(yè)融合，走出農(nóng)民單純提供純原始的農(nóng)產(chǎn)品原材料，收益微薄的困境。農(nóng)產(chǎn)品的多樣性以及地域性，為發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)打開了一個(gè)市場。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品的用途在不斷增加，所應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，它的發(fā)展能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場的對策建議目前社會各界普遍對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國31個(gè)省(區(qū)、市)，比上凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。完善土地稅收，調(diào)節(jié)土地增值收益分配，實(shí)現(xiàn)社